5農(nóng)村土改房屋權(quán)屬糾紛案件的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-06 23:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 特別需要注意的是，在數(shù)之外的家庭成員也存在可被酌情認定對土改房屋享有共有權(quán)的可能。根據(jù)最高人民法院（ 1986）民他字第 6 號《關(guān)于土改后不久被收養(yǎng)的子女能否參加分割土改前的祖遺房產(chǎn)的批復(fù)》精神，土改后不久出生的子女或養(yǎng)子女，長期管理、居住使用土改前祖遺房產(chǎn)，且無其他住處的，可以根據(jù)實際情況確認其享有產(chǎn)權(quán)并參加析產(chǎn)。最高院的批復(fù)對 “ 土改后不久 ” 時間段未 有明確規(guī)定，依照省高院 1994 年《關(guān)于審理房地產(chǎn)案件若干問題的意見》的規(guī)定， “ 土改后不久 ” 時間段應(yīng)掌握在五年之內(nèi)。 （三）涉及拆遷的農(nóng)村土改房屋權(quán)屬糾紛標的物的確認問題。 房屋權(quán)屬糾紛的確權(quán)標的當然是爭議房屋，但涉及拆遷的房屋權(quán)屬糾紛的特殊之外在于有些爭議房屋已經(jīng)被有關(guān)部門拆除，有些房屋雖未拆除，但已被列入拆遷范圍。發(fā)生房屋權(quán)屬糾紛后，當事人往往以房屋尚未確權(quán)，阻撓拆遷，甚至向法院申請訴訟保全，要求保全房屋、暫緩拆遷。為保障城市建設(shè)的順利進行，避免對拆遷進展的負面影響，應(yīng)正確認識涉及拆遷 的房屋權(quán)屬糾紛的標的物性質(zhì)。 第 6 頁 共 11 頁 我們認為，依照國家相關(guān)政策進行的房屋拆遷安置，是合法行為，爭議房屋被拆除并不代表房屋的毀損、滅失，爭議房屋的權(quán)利依然存在。因爭議房屋的權(quán)屬糾紛與爭議房屋的拆遷安置糾紛屬兩個不同的法律關(guān)系，在訴訟中，確認爭議標的，應(yīng)區(qū)分不同情況： 爭議房屋列入拆遷范圍，但尚未拆除的，尚未簽訂安置協(xié)議的，確權(quán)標的當然是房屋。由于房屋是否拆除，并不影響此類房屋權(quán)利歸屬的確認，考慮到權(quán)屬糾紛訴訟周期較長，而拆遷工作也有較強的緊迫性，對當事人申請財產(chǎn)保全，要求有關(guān)拆遷部門暫緩拆除 房屋的，一般不應(yīng)予以準許。是否拆除房屋由拆遷部門按照相關(guān)拆遷政決定。對當事人申請暫緩安置房屋的分配、交付的，應(yīng)當予以準許，并要求相關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行，以避免錯誤安置帶來新的糾紛。 爭議房屋已被拆除，拆遷人已經(jīng)與名義權(quán)利人簽訂安置協(xié)議，但尚未交付具體安置房屋的。因無明確、具體的安置房屋，確權(quán)的標的仍應(yīng)是被拆除的房屋。房屋的不存在，不影響確認之訴的進行，當事人仍享有以被拆除房屋的合法權(quán)利人身份向有關(guān)部門主張安置的權(quán)利。 爭議房屋已被拆除，拆遷人與名義權(quán)利人簽訂安置協(xié)議，且也交付具體安置房 屋的。這是在實踐中最具爭議的一種情形。有觀點認為，爭議房屋已被拆除，且亦交付了明確、具體的安置 第 7 頁 共 11 頁 房屋，原房屋的一切權(quán)利均不存在，應(yīng)當直接以安置房屋作為確權(quán)標的。對此，我們持有不同意見。 首先，房屋權(quán)屬關(guān)系與拆遷補償安置關(guān)系是兩個完全不同的法律關(guān)系。直接以安置房屋作為確權(quán)標的，必然涉及對安置協(xié)議合法性的審查。如果確權(quán)結(jié)果是房屋的所有權(quán)人發(fā)生了變化，則安置協(xié)議是否有效已經(jīng)存有疑義，直接對安置房屋確權(quán)失去了法律基礎(chǔ)。 再次，拆遷安置協(xié)議一經(jīng)簽訂，就是協(xié)議載明的被拆遷人取得房屋所有權(quán)的合法依據(jù)，在 該協(xié)議未經(jīng)正當程序被宣告無效
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