【文章內(nèi)容簡介】 1500~4000 噸/日，二期設(shè)計(jì)使用年限 年 2 杭州錦江綠色能源有限 公司 杭州市 800 噸 /日 正常運(yùn)行 日處理 800 噸垃圾，包括余杭一部分，下沙、江干一部分 3 余杭錦江環(huán)保能源有限公司 余杭區(qū) 150 噸 /日 正常運(yùn)行 處理余杭鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾，約 100 噸 /日 4 濱江垃圾焚燒廠 濱江區(qū) 450 噸 /日 正常運(yùn)行 垃圾處理量 450 噸 /日 5 蕭山垃圾焚燒廠 蕭山區(qū) 800 噸 /日 在建 6 富陽垃圾填埋場 富陽市 250 噸 /日 正常運(yùn)行 垃圾處理量 250 噸 /日 7 富春江環(huán)保熱電工程 富陽市 800 噸 /日 總裝機(jī) 萬 kw，目前運(yùn)行 2臺機(jī)組 萬 kw 日處理垃 圾 250 噸，造紙污泥 550 噸 8 臨安垃圾填埋場 臨安市 250 噸 /日 正常運(yùn)行 垃圾處理量 250 噸 /日 9 建德垃圾填埋場 建德市 200 噸 /日 正常運(yùn)行 垃圾處理量 150 噸 /日 10 建德垃圾制磚工程 建德市 700 噸 /日 20xx 年動工 11 桐廬垃圾填埋場 桐廬縣 150 噸 /日 正常運(yùn)行 垃圾處理量 150 噸 /日 12 桐廬垃圾無害化處置工程 桐廬縣 一期 150 噸 /日 二期 150 噸 /日 在建 13 淳安垃圾填埋場 淳安縣 150 噸 /日 正常運(yùn)行 垃圾處理量 100 噸 /日 強(qiáng)化環(huán)境管 理和環(huán)境執(zhí)法 以環(huán)保自身能力建設(shè)為突破口，增強(qiáng)環(huán)保部門管理能力和參與綜合決策的能力。 20xx 年以來，完成了市及縣（市、區(qū)）環(huán)保機(jī)構(gòu)改 中國最大的管理資源中心 9 革和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，城區(qū)環(huán)保行政管理、執(zhí)法人員和市級環(huán)境監(jiān)察人員參照國家公務(wù)員管理，單設(shè)市有害固體廢物管理中心，核定市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、市機(jī)動車排氣污染管理處等事業(yè)單位人員編制。至此，從區(qū)、縣到市各級基本形成結(jié)構(gòu)合理、編制到位、資金保障的環(huán)保機(jī)構(gòu)和環(huán)保隊(duì)伍。 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立市長熱線、局長熱線、有獎舉報(bào)熱線，發(fā)揮公眾參與監(jiān)督作用，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。五年來 接受環(huán)境 投訴 約 20xx0 件 ， 反饋率 100%，辦結(jié)率 100%，滿意率 95%以上。 大力開展污染物排放總量控制，圓滿完成國家環(huán)?？偩帧拔廴疚锱欧趴偭靠刂圃圏c(diǎn)工作”。五年來合計(jì)審批新項(xiàng)目 220xx 多個(gè)， 否決或建議作重新選址、調(diào)整方案 2400 多項(xiàng)，控制了一批污染嚴(yán)重或與區(qū)域環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目 。 立案查處違法企業(yè) 6000 多 件，罰款 5800 多萬元 。 建立健全環(huán)境法規(guī)和地方環(huán)保政策，頒布實(shí)施了《杭州市機(jī)動車輛排氣污染物管理?xiàng)l例》、《杭州市污染物排放許可管理辦法》、《杭州市城市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》、 《杭州市生活飲用水源保護(hù) 條例》 、《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》 等 ，修訂了 《杭州市苕溪水域水污染防治管理?xiàng)l例》、《杭州市機(jī)動車輛排氣污染物管理?xiàng)l例》 。制定下發(fā)了 《關(guān)于加快推進(jìn)杭州生態(tài)市建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的意見》、《關(guān)于建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》、《關(guān)于杭州市區(qū)劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)我市城市建設(shè)揚(yáng)塵污染控制的實(shí)施意見》、《關(guān)于杭州 中國最大的管理資源中心 10 市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案的實(shí)施意見》、 《杭州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作方案》 、《杭州市主要污染物排放總量控制管理辦法》、《杭州市餐廚 垃圾處置管理暫行辦法》 等一系列規(guī)范性文件 。 依靠環(huán)境科技、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境宣傳教育的“三輪驅(qū)動”提高環(huán)保工作質(zhì)量，擴(kuò)展環(huán)保工作領(lǐng)域和影響面。特別是地方科研院所萎縮的大背景下，杭州逆水而進(jìn)，加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究的人才隊(duì)伍建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)投入，完成 60多項(xiàng)環(huán)?？蒲姓n題和 30多項(xiàng)調(diào)研課題，基本做到環(huán)境問題“看得清、道得明”，為“創(chuàng)?！?、“生態(tài)市”、“污染物排放總量控制”等工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用。同時(shí)加大環(huán)境質(zhì)量和污染物排放在線監(jiān)測投入，“十五”以來建成 8 個(gè)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站 ， 6 個(gè) 水質(zhì)自動站 和 79 家 重點(diǎn)污染 源 在線 監(jiān)測 系統(tǒng)，充分依靠縣（市）環(huán)境監(jiān)測力量，發(fā)揮監(jiān)測隊(duì)伍“千里眼、順風(fēng)耳”的作用，為環(huán)境管理提供“快、準(zhǔn)、全”的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù) 470多萬個(gè)。緊緊圍繞“創(chuàng)?！薄⑸鷳B(tài)市建設(shè)和環(huán)?？破招麄鞯戎行墓ぷ鳎邉潓?shí)施聲勢浩大、富有新意的環(huán)保主題活動，取得了良好的社會效果，形成了各部門共同參與環(huán)保宣傳的良好局面。 深入開展環(huán)境宣傳教育 充分發(fā)揮公眾參與和輿論監(jiān)督在鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ骱徒ㄔO(shè)“生態(tài)市”的作用，強(qiáng)化了環(huán)境宣傳。在報(bào)刊、電視、電臺等媒體開辟環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作專欄或?qū)０?，圍繞水環(huán)境整治、大氣污染綜合整治、生態(tài)建設(shè) 、非典期間醫(yī)療固廢處理、清理整頓不法排污企業(yè)等環(huán)保中心工作從正反兩方面加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道。開展“環(huán)保生態(tài)紀(jì)行” 中國最大的管理資源中心 11 宣傳報(bào)道。設(shè)立環(huán)保公益廣告牌，建設(shè)杭州市本級及各地生態(tài)網(wǎng)站。開展《環(huán)境影響評價(jià)法》、《杭州市生活飲用水源保護(hù)條例》、《杭州市城市揚(yáng)塵污染控制管理辦法》等環(huán)保法律法規(guī)宣傳，在杭州電視臺、杭州網(wǎng)通等宣傳環(huán)保知識、政策法規(guī)。先后組織各階層環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)知識培訓(xùn)近 150 場；社會各界舉辦環(huán)保輝煌三十年、“六五”世界環(huán)境日等大型環(huán)境保護(hù)宣傳活動 50余場次。 通過人大代表、政協(xié)委員的建議提案和定向視察， 12345 市長專線和 12369 環(huán)保投訴熱線，群眾來信來訪，開展環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)，電視電臺新聞媒體宣傳報(bào)道，公示公告，創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色工地、環(huán)保家庭，生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市建設(shè)，“六五”世界環(huán)境日環(huán)保宣傳，環(huán)境法律、法規(guī)咨詢，環(huán)保宣傳長廊，環(huán)保知識培訓(xùn)班等載體，進(jìn)一步提高了公眾的參與意識。 二、污染物排放現(xiàn)狀 水污染物排放情況 （ 1）工業(yè)污染物排放年際變化趨勢 根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)， 20xx~20xx 年 工業(yè)廢水排放量 分別為 億噸 、7 億噸 、 億噸 、 億噸 和 億噸。 工業(yè)廢水 化學(xué)需氧量 排放量 分別為 萬 噸 、 萬 噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸。工業(yè)廢水 氨氮 排放量 分別為 萬噸 、 萬 噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸 。 （ 2）生活污染物排放現(xiàn)狀 中國最大的管理資源中心 12 根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒資料， 20xx 年 ~20xx 年城鎮(zhèn)生活污水排放量分別為2056 2459 2512 36189 和 37636 萬噸， 市區(qū)城市生活污水集中處理率分別為 %、 %、 %、 %和 %。 （ 3）農(nóng)業(yè)面源污染物排 放情況 222182 20xx 年全市耕地面積 220638 公頃，各類農(nóng)業(yè)化肥用量從 20xx年的 579134 噸增加到 20xx 年的 620710 噸（折標(biāo)量），說明單位面積的耕地化肥使用強(qiáng)度還在增大，在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平下，化肥流失量逐年增加。 大氣污染物排放情況 20xx 年 ~20xx 年 二氧化硫排放總量 分別為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸，呈逐年上升趨勢； 煙塵排放總量 分別為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸 ，總體呈下降趨勢； 工業(yè)粉塵排放量 分 別 為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸 。 固體廢物排放情況 20xx 年 ~20xx 年 全市工業(yè)固體廢物綜合利用率 分別 為 %、%、 %、 %和 %，歷年 工業(yè)固體廢物排放量 分別為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸 ，呈下降趨勢 。 20xx 年市區(qū)生活垃圾通過 衛(wèi)生 填埋、焚燒 的實(shí)際處理量為 萬噸 ，生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理率 100%。 三、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 地表水環(huán)境質(zhì)量 中國最大的管理資源中心 13 飲用水源地水質(zhì)評價(jià)按照國家 城考 27 項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)， 全市 集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 明顯偏低。 20xx 年杭州市區(qū)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 %，出現(xiàn) 超標(biāo)的污染指標(biāo)主要有石油類、氨氮、總磷、糞大腸菌群、溶解氧、氟化物、錳和高錳酸鹽指數(shù)等 。 20xx 年錢塘江流域水質(zhì)大多超過規(guī)定的功能區(qū)劃類別，按斷面水質(zhì)計(jì)算（不考慮石油類和糞大腸菌群） II類 %， III 類 %，IV 類 %， V 類 %，劣 V 類 %,達(dá)到目標(biāo)水質(zhì)的斷面比例為%。 20xx 年運(yùn)河杭州段水質(zhì)全部超過規(guī)定的功能區(qū)劃類別，按斷面水質(zhì)計(jì)算，運(yùn)河杭州段 IV類 %， V 類為 0，劣 V 類 %,達(dá)到目標(biāo)水質(zhì)的斷面比例為 0。 苕溪流域在不考慮石油類和糞大腸菌群兩項(xiàng)指標(biāo)情況下基本上達(dá)到了規(guī)定的功能區(qū)劃類別，按斷面水質(zhì)計(jì)算（不考慮石油類和糞大腸菌群）， 20xx 年 II 類水質(zhì)占 %， III 類水質(zhì)占 %。 20xx 年城市內(nèi)河除化仙橋斷面外，其它斷面水質(zhì)都超過規(guī)定的功能區(qū)劃類別，部分水域劣于 V 類水平，主要指示指標(biāo)為溶解氧、氨氮、總磷和糞大腸菌群，個(gè)別也以生化需氧量、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)以及氟化物等項(xiàng)目定類。 20xx 年西湖湖區(qū)屬輕度富營養(yǎng)水平，水質(zhì)為劣 V 類，仍超 過規(guī)定的功能區(qū)劃類別。千島湖湖區(qū)總體為貧營養(yǎng)水平，上游街口污染略重，湖區(qū)水質(zhì)超過規(guī)定的功能區(qū)劃類別，街口達(dá)到了Ⅳ類，其它測點(diǎn)均為 III 類，主要指示指標(biāo)為總氮。若不考慮總氮指標(biāo)，千島湖總體 中國最大的管理資源中心 14 保持 II類或優(yōu)于 II類水質(zhì)。青山水庫庫區(qū)水質(zhì)為Ⅳ類，超過規(guī)定的功能區(qū)劃 III 類要求，總體為輕度富營養(yǎng)水平，主要指示指標(biāo)為總磷和石油類。 環(huán)境空氣質(zhì)量 環(huán)境空氣質(zhì)量總體一般，其中市區(qū)空氣污染較重、其余地區(qū)空氣質(zhì)量良好。顆粒物為主要污染物，呈現(xiàn)煤煙與汽車尾氣混合型污染的特征。全市大部分 地區(qū) 處在重酸雨區(qū)，酸雨污染有加重的趨勢。 20xx 年杭州市區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到 一 級（優(yōu)）、 二 級（良）的天數(shù)為合計(jì)為 301 天?？諝庵惺滓廴疚锶匀粸榭晌腩w粒物。其余各縣環(huán)境空氣均能達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，酸雨污染較為嚴(yán)重，大部分地區(qū)處在重酸雨區(qū)，其中臨安市 pH 均值 最低， 酸雨頻率最 高 。 城市聲環(huán)境質(zhì)量 20xx 年市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體 尚可 ，區(qū)域環(huán)境和道路交通噪聲得到一定程度的控制。 杭州市區(qū)一類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)晝間噪聲略超標(biāo)，各標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)夜間噪聲均超標(biāo)，其中四類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)夜間噪聲超標(biāo) ；各市（縣）也有不同程度的超標(biāo)情況。 20xx 年杭州 市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均 等效聲級為 分貝，其中生活噪聲是環(huán)境噪聲的主要來源。 杭州市區(qū)、桐廬縣、臨安市、淳安縣、建德市、富陽市道路交通噪聲加權(quán)平均等效聲級分別為 、 、 、 、 ，按照《聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)方法技術(shù)規(guī)定》中的質(zhì)量等級劃分，均處于好和較好水平。 輻射環(huán)境 中國最大的管理資源中心 15 據(jù)調(diào)查，我市涉源單位 196 家，共有放射源 871枚，其中在用源746枚，備用閑置源 90枚，廢源 35 枚。放射性同位素種類以銫 137，镅 241，鈷 60 居多，涉及塑料、造紙、水泥、金屬加工、醫(yī)用裝置及示 蹤診療和木材加工、探測儀器應(yīng)用等各個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)調(diào)查 ,目前杭州鋼鐵集團(tuán)公司、桐廬神仙洞、浙江大學(xué)、杭州電子管廠、杭州油氈廠等多處歷史遺留放射性廢物埋存點(diǎn)存有安全隱患問題。 四 、存在的主要問題及原因分析 水 環(huán)境污染嚴(yán)重 當(dāng) 前 杭州 環(huán)境 形勢嚴(yán)峻，環(huán)境 容量極為有限，污染 物排放 總量已超過 環(huán)境承載能力。近幾年 來， 錢塘江流域和苕溪流域飲用水源水質(zhì)均呈 下降 趨勢 ，市區(qū)部分河道水質(zhì)劣于 Ⅴ 類。 近年來， 主要流域水質(zhì)逐年 下降 ， 特別是錢塘江流域污染 加劇 ，呈惡化趨勢 ，對飲用水源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了直接威脅。 杭州市區(qū)大氣污染突出 20xx年 環(huán)境 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù) 301天，占統(tǒng)計(jì)天數(shù)的 ％，可吸入顆粒物 為首要污染物， 年均濃度已超過二級標(biāo)準(zhǔn)，形勢不容樂觀。 從全市的降水 pH值的變化來看，呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，降水pH值都在 ，酸雨頻率高于 80%。建設(shè)工地的建筑揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)的廢氣、機(jī)動車尾氣、餐飲油煙氣污染較突出，大氣氣溶膠污染、光化學(xué)污染也有表現(xiàn)，市區(qū)大氣能見度差。 工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染依然嚴(yán)重 從全市情況看，當(dāng)前一批污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中仍占 中國最大的管理資源中心 16 較大比重，如蕭山區(qū)的印染和染化企業(yè)、富陽市的造紙企業(yè)、建德市的化工企業(yè)和桐廬縣的電 鍍企業(yè)、石材加工企業(yè)等已是導(dǎo)致區(qū)域和流域污染的主要因素。工業(yè)布局也不盡合理，主城區(qū)“北工南市”的總體格局還沒有得到根本改變，“老廠新居”的矛盾日益突出，錢塘江流域中上游地區(qū)的化工、造紙企業(yè)和流域內(nèi)的河道采砂、黃沙碼頭、船舶運(yùn)輸?shù)任廴緯r(shí)刻威脅著我市人民的飲用水源安全。 城鄉(xiāng)面源 污染日益突出 不少城鎮(zhèn)尤其是大部分農(nóng)村缺少 生活污水和生活垃圾 分散收集系統(tǒng)和規(guī)范集