【文章內(nèi)容簡介】 1500~4000 噸/日，二期設(shè)計使用年限 年 2 杭州錦江綠色能源有限 公司 杭州市 800 噸 /日 正常運行 日處理 800 噸垃圾，包括余杭一部分，下沙、江干一部分 3 余杭錦江環(huán)保能源有限公司 余杭區(qū) 150 噸 /日 正常運行 處理余杭鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾，約 100 噸 /日 4 濱江垃圾焚燒廠 濱江區(qū) 450 噸 /日 正常運行 垃圾處理量 450 噸 /日 5 蕭山垃圾焚燒廠 蕭山區(qū) 800 噸 /日 在建 6 富陽垃圾填埋場 富陽市 250 噸 /日 正常運行 垃圾處理量 250 噸 /日 7 富春江環(huán)保熱電工程 富陽市 800 噸 /日 總裝機 萬 kw，目前運行 2臺機組 萬 kw 日處理垃 圾 250 噸，造紙污泥 550 噸 8 臨安垃圾填埋場 臨安市 250 噸 /日 正常運行 垃圾處理量 250 噸 /日 9 建德垃圾填埋場 建德市 200 噸 /日 正常運行 垃圾處理量 150 噸 /日 10 建德垃圾制磚工程 建德市 700 噸 /日 20xx 年動工 11 桐廬垃圾填埋場 桐廬縣 150 噸 /日 正常運行 垃圾處理量 150 噸 /日 12 桐廬垃圾無害化處置工程 桐廬縣 一期 150 噸 /日 二期 150 噸 /日 在建 13 淳安垃圾填埋場 淳安縣 150 噸 /日 正常運行 垃圾處理量 100 噸 /日 強化環(huán)境管 理和環(huán)境執(zhí)法 以環(huán)保自身能力建設(shè)為突破口，增強環(huán)保部門管理能力和參與綜合決策的能力。 20xx 年以來，完成了市及縣（市、區(qū)）環(huán)保機構(gòu)改 中國最大的管理資源中心 9 革和內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整，城區(qū)環(huán)保行政管理、執(zhí)法人員和市級環(huán)境監(jiān)察人員參照國家公務(wù)員管理，單設(shè)市有害固體廢物管理中心，核定市環(huán)境保護宣傳教育中心、市機動車排氣污染管理處等事業(yè)單位人員編制。至此，從區(qū)、縣到市各級基本形成結(jié)構(gòu)合理、編制到位、資金保障的環(huán)保機構(gòu)和環(huán)保隊伍。 加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，設(shè)立市長熱線、局長熱線、有獎舉報熱線，發(fā)揮公眾參與監(jiān)督作用，強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。五年來 接受環(huán)境 投訴 約 20xx0 件 ， 反饋率 100%，辦結(jié)率 100%，滿意率 95%以上。 大力開展污染物排放總量控制，圓滿完成國家環(huán)?？偩帧拔廴疚锱欧趴偭靠刂圃圏c工作”。五年來合計審批新項目 220xx 多個， 否決或建議作重新選址、調(diào)整方案 2400 多項，控制了一批污染嚴重或與區(qū)域環(huán)境發(fā)展不相協(xié)調(diào)的建設(shè)項目 。 立案查處違法企業(yè) 6000 多 件，罰款 5800 多萬元 。 建立健全環(huán)境法規(guī)和地方環(huán)保政策，頒布實施了《杭州市機動車輛排氣污染物管理條例》、《杭州市污染物排放許可管理辦法》、《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》、 《杭州市生活飲用水源保護 條例》 、《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護管理辦法》 等 ，修訂了 《杭州市苕溪水域水污染防治管理條例》、《杭州市機動車輛排氣污染物管理條例》 。制定下發(fā)了 《關(guān)于加快推進杭州生態(tài)市建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快推進生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護的意見》、《關(guān)于建立健全生態(tài)補償機制的若干意見》、《關(guān)于杭州市區(qū)劃定禁止銷售使用高污染燃料區(qū)域的實施意見》、《關(guān)于加強我市城市建設(shè)揚塵污染控制的實施意見》、《關(guān)于杭州 中國最大的管理資源中心 10 市區(qū)大氣環(huán)境綜合整治方案的實施意見》、 《杭州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作方案》 、《杭州市主要污染物排放總量控制管理辦法》、《杭州市餐廚 垃圾處置管理暫行辦法》 等一系列規(guī)范性文件 。 依靠環(huán)境科技、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境宣傳教育的“三輪驅(qū)動”提高環(huán)保工作質(zhì)量，擴展環(huán)保工作領(lǐng)域和影響面。特別是地方科研院所萎縮的大背景下，杭州逆水而進，加強環(huán)境科學研究的人才隊伍建設(shè)和科研經(jīng)費投入，完成 60多項環(huán)?？蒲姓n題和 30多項調(diào)研課題，基本做到環(huán)境問題“看得清、道得明”，為“創(chuàng)模”、“生態(tài)市”、“污染物排放總量控制”等工作提供了強有力的技術(shù)支撐作用。同時加大環(huán)境質(zhì)量和污染物排放在線監(jiān)測投入，“十五”以來建成 8 個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站 ， 6 個 水質(zhì)自動站 和 79 家 重點污染 源 在線 監(jiān)測 系統(tǒng)，充分依靠縣（市）環(huán)境監(jiān)測力量，發(fā)揮監(jiān)測隊伍“千里眼、順風耳”的作用，為環(huán)境管理提供“快、準、全”的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù) 470多萬個。緊緊圍繞“創(chuàng)?！?、生態(tài)市建設(shè)和環(huán)?？破招麄鞯戎行墓ぷ?，策劃實施聲勢浩大、富有新意的環(huán)保主題活動，取得了良好的社會效果，形成了各部門共同參與環(huán)保宣傳的良好局面。 深入開展環(huán)境宣傳教育 充分發(fā)揮公眾參與和輿論監(jiān)督在鞏固深化“創(chuàng)?！惫ぷ骱徒ㄔO(shè)“生態(tài)市”的作用，強化了環(huán)境宣傳。在報刊、電視、電臺等媒體開辟環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作專欄或?qū)０?，圍繞水環(huán)境整治、大氣污染綜合整治、生態(tài)建設(shè) 、非典期間醫(yī)療固廢處理、清理整頓不法排污企業(yè)等環(huán)保中心工作從正反兩方面加強新聞宣傳報道。開展“環(huán)保生態(tài)紀行” 中國最大的管理資源中心 11 宣傳報道。設(shè)立環(huán)保公益廣告牌，建設(shè)杭州市本級及各地生態(tài)網(wǎng)站。開展《環(huán)境影響評價法》、《杭州市生活飲用水源保護條例》、《杭州市城市揚塵污染控制管理辦法》等環(huán)保法律法規(guī)宣傳，在杭州電視臺、杭州網(wǎng)通等宣傳環(huán)保知識、政策法規(guī)。先后組織各階層環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)知識培訓近 150 場；社會各界舉辦環(huán)保輝煌三十年、“六五”世界環(huán)境日等大型環(huán)境保護宣傳活動 50余場次。 通過人大代表、政協(xié)委員的建議提案和定向視察， 12345 市長專線和 12369 環(huán)保投訴熱線，群眾來信來訪，開展環(huán)境違法行為有獎舉報，電視電臺新聞媒體宣傳報道，公示公告，創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色工地、環(huán)保家庭，生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市建設(shè)，“六五”世界環(huán)境日環(huán)保宣傳，環(huán)境法律、法規(guī)咨詢，環(huán)保宣傳長廊，環(huán)保知識培訓班等載體，進一步提高了公眾的參與意識。 二、污染物排放現(xiàn)狀 水污染物排放情況 （ 1）工業(yè)污染物排放年際變化趨勢 根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計， 20xx~20xx 年 工業(yè)廢水排放量 分別為 億噸 、7 億噸 、 億噸 、 億噸 和 億噸。 工業(yè)廢水 化學需氧量 排放量 分別為 萬 噸 、 萬 噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸。工業(yè)廢水 氨氮 排放量 分別為 萬噸 、 萬 噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸 。 （ 2）生活污染物排放現(xiàn)狀 中國最大的管理資源中心 12 根據(jù)統(tǒng)計年鑒資料， 20xx 年 ~20xx 年城鎮(zhèn)生活污水排放量分別為2056 2459 2512 36189 和 37636 萬噸， 市區(qū)城市生活污水集中處理率分別為 %、 %、 %、 %和 %。 （ 3）農(nóng)業(yè)面源污染物排 放情況 222182 20xx 年全市耕地面積 220638 公頃，各類農(nóng)業(yè)化肥用量從 20xx年的 579134 噸增加到 20xx 年的 620710 噸（折標量），說明單位面積的耕地化肥使用強度還在增大，在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平下，化肥流失量逐年增加。 大氣污染物排放情況 20xx 年 ~20xx 年 二氧化硫排放總量 分別為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸，呈逐年上升趨勢； 煙塵排放總量 分別為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸 ，總體呈下降趨勢； 工業(yè)粉塵排放量 分 別 為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸 。 固體廢物排放情況 20xx 年 ~20xx 年 全市工業(yè)固體廢物綜合利用率 分別 為 %、%、 %、 %和 %，歷年 工業(yè)固體廢物排放量 分別為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸 ，呈下降趨勢 。 20xx 年市區(qū)生活垃圾通過 衛(wèi)生 填埋、焚燒 的實際處理量為 萬噸 ，生活垃圾實現(xiàn)無害化處理率 100%。 三、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 地表水環(huán)境質(zhì)量 中國最大的管理資源中心 13 飲用水源地水質(zhì)評價按照國家 城考 27 項指標評價， 全市 集中式飲用水源水質(zhì)達標率 明顯偏低。 20xx 年杭州市區(qū)飲用水源地水質(zhì)達標率為 %，出現(xiàn) 超標的污染指標主要有石油類、氨氮、總磷、糞大腸菌群、溶解氧、氟化物、錳和高錳酸鹽指數(shù)等 。 20xx 年錢塘江流域水質(zhì)大多超過規(guī)定的功能區(qū)劃類別，按斷面水質(zhì)計算（不考慮石油類和糞大腸菌群） II類 %， III 類 %，IV 類 %， V 類 %，劣 V 類 %,達到目標水質(zhì)的斷面比例為%。 20xx 年運河杭州段水質(zhì)全部超過規(guī)定的功能區(qū)劃類別，按斷面水質(zhì)計算，運河杭州段 IV類 %， V 類為 0，劣 V 類 %,達到目標水質(zhì)的斷面比例為 0。 苕溪流域在不考慮石油類和糞大腸菌群兩項指標情況下基本上達到了規(guī)定的功能區(qū)劃類別，按斷面水質(zhì)計算（不考慮石油類和糞大腸菌群）， 20xx 年 II 類水質(zhì)占 %， III 類水質(zhì)占 %。 20xx 年城市內(nèi)河除化仙橋斷面外，其它斷面水質(zhì)都超過規(guī)定的功能區(qū)劃類別，部分水域劣于 V 類水平，主要指示指標為溶解氧、氨氮、總磷和糞大腸菌群，個別也以生化需氧量、化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)以及氟化物等項目定類。 20xx 年西湖湖區(qū)屬輕度富營養(yǎng)水平，水質(zhì)為劣 V 類，仍超 過規(guī)定的功能區(qū)劃類別。千島湖湖區(qū)總體為貧營養(yǎng)水平，上游街口污染略重，湖區(qū)水質(zhì)超過規(guī)定的功能區(qū)劃類別，街口達到了Ⅳ類，其它測點均為 III 類，主要指示指標為總氮。若不考慮總氮指標，千島湖總體 中國最大的管理資源中心 14 保持 II類或優(yōu)于 II類水質(zhì)。青山水庫庫區(qū)水質(zhì)為Ⅳ類，超過規(guī)定的功能區(qū)劃 III 類要求，總體為輕度富營養(yǎng)水平，主要指示指標為總磷和石油類。 環(huán)境空氣質(zhì)量 環(huán)境空氣質(zhì)量總體一般，其中市區(qū)空氣污染較重、其余地區(qū)空氣質(zhì)量良好。顆粒物為主要污染物，呈現(xiàn)煤煙與汽車尾氣混合型污染的特征。全市大部分 地區(qū) 處在重酸雨區(qū)，酸雨污染有加重的趨勢。 20xx 年杭州市區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到 一 級（優(yōu)）、 二 級（良）的天數(shù)為合計為 301 天?？諝庵惺滓廴疚锶匀粸榭晌腩w粒物。其余各縣環(huán)境空氣均能達到二級標準，酸雨污染較為嚴重，大部分地區(qū)處在重酸雨區(qū)，其中臨安市 pH 均值 最低， 酸雨頻率最 高 。 城市聲環(huán)境質(zhì)量 20xx 年市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體 尚可 ，區(qū)域環(huán)境和道路交通噪聲得到一定程度的控制。 杭州市區(qū)一類標準適用區(qū)晝間噪聲略超標，各標準適用區(qū)夜間噪聲均超標，其中四類標準適用區(qū)夜間噪聲超標 ；各市（縣）也有不同程度的超標情況。 20xx 年杭州 市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均 等效聲級為 分貝，其中生活噪聲是環(huán)境噪聲的主要來源。 杭州市區(qū)、桐廬縣、臨安市、淳安縣、建德市、富陽市道路交通噪聲加權(quán)平均等效聲級分別為 、 、 、 、 ，按照《聲環(huán)境質(zhì)量評價方法技術(shù)規(guī)定》中的質(zhì)量等級劃分，均處于好和較好水平。 輻射環(huán)境 中國最大的管理資源中心 15 據(jù)調(diào)查，我市涉源單位 196 家，共有放射源 871枚，其中在用源746枚，備用閑置源 90枚，廢源 35 枚。放射性同位素種類以銫 137，镅 241，鈷 60 居多，涉及塑料、造紙、水泥、金屬加工、醫(yī)用裝置及示 蹤診療和木材加工、探測儀器應(yīng)用等各個領(lǐng)域。經(jīng)調(diào)查 ,目前杭州鋼鐵集團公司、桐廬神仙洞、浙江大學、杭州電子管廠、杭州油氈廠等多處歷史遺留放射性廢物埋存點存有安全隱患問題。 四 、存在的主要問題及原因分析 水 環(huán)境污染嚴重 當 前 杭州 環(huán)境 形勢嚴峻，環(huán)境 容量極為有限，污染 物排放 總量已超過 環(huán)境承載能力。近幾年 來， 錢塘江流域和苕溪流域飲用水源水質(zhì)均呈 下降 趨勢 ，市區(qū)部分河道水質(zhì)劣于 Ⅴ 類。 近年來， 主要流域水質(zhì)逐年 下降 ， 特別是錢塘江流域污染 加劇 ，呈惡化趨勢 ，對飲用水源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了直接威脅。 杭州市區(qū)大氣污染突出 20xx年 環(huán)境 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù) 301天，占統(tǒng)計天數(shù)的 ％，可吸入顆粒物 為首要污染物， 年均濃度已超過二級標準，形勢不容樂觀。 從全市的降水 pH值的變化來看，呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，降水pH值都在 ，酸雨頻率高于 80%。建設(shè)工地的建筑揚塵、工業(yè)企業(yè)的廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙氣污染較突出，大氣氣溶膠污染、光化學污染也有表現(xiàn)，市區(qū)大氣能見度差。 工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染依然嚴重 從全市情況看，當前一批污染嚴重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中仍占 中國最大的管理資源中心 16 較大比重，如蕭山區(qū)的印染和染化企業(yè)、富陽市的造紙企業(yè)、建德市的化工企業(yè)和桐廬縣的電 鍍企業(yè)、石材加工企業(yè)等已是導致區(qū)域和流域污染的主要因素。工業(yè)布局也不盡合理，主城區(qū)“北工南市”的總體格局還沒有得到根本改變，“老廠新居”的矛盾日益突出，錢塘江流域中上游地區(qū)的化工、造紙企業(yè)和流域內(nèi)的河道采砂、黃沙碼頭、船舶運輸?shù)任廴緯r刻威脅著我市人民的飲用水源安全。 城鄉(xiāng)面源 污染日益突出 不少城鎮(zhèn)尤其是大部分農(nóng)村缺少 生活污水和生活垃圾 分散收集系統(tǒng)和規(guī)范集