國土資源利用和保護(hù)十一五規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-08-30 01:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 并報(bào)市政府批準(zhǔn)后確定。（三）實(shí)施規(guī)劃的措施1．規(guī)劃的實(shí)施納入法制軌道?！陡⒘陞^(qū)土地利用總體規(guī)劃》是經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的，也是指導(dǎo)全區(qū)土地利用、保護(hù)、整治、管理工作的法律依據(jù)和政策依據(jù)，必須依法嚴(yán)格執(zhí)行。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作應(yīng)抓緊編制，報(bào)重慶市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2．從行政和組織上保證規(guī)劃的實(shí)施。一是將《涪陵區(qū)土地利用總體規(guī)劃》的實(shí)施納入各級(jí)政府和部門年度目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考察各級(jí)政府和部門政績的主要內(nèi)容之一；二是國土部門是實(shí)施該規(guī)劃的行政主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期向區(qū)人民政府和社會(huì)報(bào)告或公布實(shí)施情況；三是將規(guī)劃向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，保障規(guī)劃的依法實(shí)施。3．強(qiáng)化土地用途管制制度。使用土地的單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地的用途。凡土地出讓、劃撥、開發(fā)、改變用途、建設(shè)項(xiàng)目選址、審批用地都要以規(guī)劃為依據(jù)。4．深化土地使用制度改革，完善土地市場(chǎng)。在堅(jiān)持集中統(tǒng)管的前提下，建立完善的土地交易市場(chǎng)，發(fā)揮土地資產(chǎn)的最佳效益，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)來配置土地資源，促進(jìn)土地依法合理利用。五、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（一）礦產(chǎn)資源形勢(shì)1．礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查現(xiàn)狀建國以來，共有四川省地質(zhì)局107隊(duì)、四川省冶金地質(zhì)勘查局607隊(duì)等七個(gè)地質(zhì)勘查部門，先后對(duì)本地區(qū)區(qū)域地質(zhì)、水文工程地質(zhì)、石油天然氣、煤炭、建筑材料類礦產(chǎn)、礦泉水等開展過不同規(guī)模和精度的調(diào)查評(píng)價(jià)與勘測(cè)研究工作。初步查明區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)地65處，其中大型礦床3處，中型礦床6處，小型礦床及礦點(diǎn)56處。（詳見《涪陵區(qū)主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》）涪陵區(qū)主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表礦產(chǎn)名稱資源儲(chǔ)量單位儲(chǔ)量（可采量）基礎(chǔ)儲(chǔ)量資源量煤千噸29030711石灰?guī)r萬噸1001243300砂巖萬噸2295688667泥巖萬噸125513215791鐵萬噸2249鋁土礦萬噸204方解石萬噸150硫鐵礦萬噸260陶瓷用粘土萬噸225金（砂金）萬噸含鉀巖石萬噸磚瓦用頁巖萬立方米5700礦泉水立方米/日1010地?zé)崃⒎矫?日2000建筑用砂萬噸2512．礦產(chǎn)資源特點(diǎn)一是本區(qū)礦產(chǎn)均為沉積礦產(chǎn)，分布較集中；二是儲(chǔ)存條件較好，易于開發(fā)利用；三是建材類礦產(chǎn)資源種類多，儲(chǔ)量豐富；三是礦產(chǎn)常以共生狀態(tài)產(chǎn)出，有利綜合利用。3．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀全區(qū)已開發(fā)利用礦產(chǎn)僅6種，共有礦山108個(gè)（不含天然氣）。其中煤礦16個(gè)，水泥用灰?guī)r礦19個(gè)，建筑石料用灰?guī)r29個(gè)、砂巖礦15個(gè)，磚瓦用頁巖礦28個(gè)，硫鐵礦1個(gè)。礦產(chǎn)品出口額1280萬元。4．存在的主要問題一是勘查資金投入少，礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查程度低，后備資源儲(chǔ)量少，尚未利用的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量等級(jí)低，礦產(chǎn)資源利用水平低；二是礦井?dāng)?shù)量多，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式粗放，開采規(guī)模小，礦井井下和地質(zhì)設(shè)施簡(jiǎn)陋，開采技術(shù)落后，工效低；三是多數(shù)礦井單一開采，未考慮共生礦產(chǎn)回收和綜合利用，造成資源浪費(fèi)和破壞；四是礦產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)工藝和裝備落后，產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益差；五是礦山管理水平低，安全隱患多，事故率高；六是礦山開采對(duì)環(huán)境影響較大，復(fù)墾和污染物處理均未達(dá)標(biāo)。（二）礦產(chǎn)資源需求與可供性分析（詳見《涪陵區(qū)主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量預(yù)測(cè)表》）涪陵區(qū)主要產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量預(yù)測(cè)表礦產(chǎn)品名稱計(jì)量單位規(guī)劃基期（2003年）規(guī)劃目標(biāo)期（2010年）產(chǎn) 量消費(fèi)量預(yù)測(cè)產(chǎn)量預(yù)測(cè)需求量煤萬噸130130230石油萬噸012018水泥用灰?guī)r萬噸430430建筑石料用灰?guī)r萬噸173173350350磚瓦用頁巖萬噸30304545建筑用砂萬立方米10101010除附表所列礦產(chǎn)供需預(yù)測(cè)情況外，到2010年：建峰化工總廠、中國化工涪陵分公司等化工企業(yè)將形成年產(chǎn)65萬噸合成氨，60萬元噸磷酸一胺，30萬元噸磷酸二胺，硫酸120萬噸，碳酸氫胺8萬號(hào)的生產(chǎn)能力，氮肥、磷肥及復(fù)合肥總量達(dá)200萬噸/年以上；所需天然氣、磷礦、硫鐵礦、鉀礦等全部需境外供應(yīng)；冶金工業(yè)形成 10萬噸/年電解鋁，1萬噸電解錳的生產(chǎn)能力，同時(shí)發(fā)展鋁錠、鋁材、鋁錳、鋁鎂等有色金屬及合金材料，所需金屬礦產(chǎn)品全需境外供應(yīng)；建材工業(yè)將生產(chǎn)建筑陶瓷總量1600萬立方米/年，微晶磚40萬元立方米/年，所需原材料礦產(chǎn)全需境外供應(yīng)。（三）規(guī)劃目標(biāo)1．總體目標(biāo)建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求的礦產(chǎn)資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，有償開采、集約利用和有效保護(hù)，礦山資源開發(fā)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)煤、石灰?guī)r、磚瓦用頁巖、砂巖等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。2．2010年目標(biāo)（1）初步改變?cè)A(chǔ)地質(zhì)工作薄弱的局面。完成全區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)；完成烏江流域涪陵段環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)和地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)；開展本區(qū)成礦地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源分布規(guī)律研究；完成本區(qū)礦產(chǎn)資源分布圖件；對(duì)叢林含鉀巖石、焦石——龍?zhí)恋V泉水、焦石——白濤硫鐵礦、山窩——白濤優(yōu)質(zhì)水泥用灰?guī)r、白濤——龍?zhí)龄X土礦、響水洞石膏礦資源調(diào)查評(píng)價(jià)；建立全區(qū)礦產(chǎn)資源狀況和開發(fā)利用現(xiàn)狀信息系統(tǒng)。（2）礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、礦業(yè)資源市場(chǎng)以及礦業(yè)對(duì)外開放的格局基本形成，商業(yè)性勘查機(jī)制基本建立。爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)1—3個(gè)煤、礦泉水、含鉀巖石、硫鐵礦、鋁土礦、石膏礦等中小型礦產(chǎn)地，3—5個(gè)大中型石灰?guī)r、砂巖礦床，2—3處勘查基地。增加煤、石灰?guī)r、礦巖等礦產(chǎn)的儲(chǔ)采比，提高煤和非金屬礦產(chǎn)資源的可供性。（3）礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著效果。勘查、采、選、冶、加工工藝和技術(shù)有較大提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益，礦產(chǎn)品的技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)附加值明顯提高；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督得到加強(qiáng)，濫采亂挖、大礦小采、采富棄貧等破壞性開采現(xiàn)象基本消除；礦山開采規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)?；具m應(yīng)，基本形成涪東、涪中、涪西北三個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)及化工、化肥，建材，有色冶金三個(gè)生產(chǎn)基地。（4）礦山環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到控制，礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督體系基本建立；長江、烏江兩岸及涪蒿路沿線生態(tài)環(huán)境和恢復(fù)治理取得較好效果；礦山地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故明顯減少，礦山安全監(jiān)督和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本建立；初步建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理履約金制度。（5）全區(qū)礦業(yè)及其加工業(yè)總產(chǎn)值111億
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