4開拓創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化規(guī)范化建設(shè)(編輯修改稿)
2024-08-27 16:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 設(shè)方面， XX 省在近 1000 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村公共資源交易陽(yáng)光機(jī)制，設(shè)立交易臺(tái)賬，對(duì)村集體資產(chǎn)、資源處置全程公開，進(jìn)一步完善自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的機(jī)制； XX省在全省開展村級(jí)資產(chǎn)資源及工程建設(shè)統(tǒng)一招投標(biāo)試點(diǎn)； XX 省出臺(tái)《 XX 省違反財(cái)務(wù) 管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為。在推進(jìn)組織建設(shè)方面， XX 省為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)證明書作為法律主體資格證明； XX 省頒布的《 XX 省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，將社區(qū)股份合作 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 社注冊(cè)登記納入條例調(diào)整范疇，使集體經(jīng)濟(jì)組織有了進(jìn)一步發(fā)展的空間。在扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面， XX 省政府從 2024 年起，每年都安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)集體經(jīng)濟(jì) “ 薄弱村 ” 進(jìn)行扶持；有的地方在征用土地時(shí)安排一定面積作為村級(jí)集體建設(shè)用地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。 多年來，在不斷強(qiáng)化和推進(jìn)農(nóng)村集體 “ 三資 管理工作進(jìn)程中， 我們也得到了一些有益的示：一是要始終圍繞黨委、政府的中心工作去推動(dòng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理，把 “ 三資 ” 管理工作納入到 “ 三農(nóng) ” 工作總體格局中一起部署、一起落實(shí)。二是把 “ 三資 ” 管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益上，充分尊重和體現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體地位，保障農(nóng)民群眾對(duì)集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，遵循資金、資產(chǎn)、資源管理的規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索建立健全農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值和收益不斷增長(zhǎng)，讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大得到更多的實(shí)惠。 二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好農(nóng)村集體 “ 三資 管理工作的緊迫感和責(zé)任感 在充分肯定農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前存在的不足和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作進(jìn)展不平衡，有的地方管理制度不健全、 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 不落實(shí)，賬目混亂、集體 “ 三資 ” 底數(shù)不清；有的地方監(jiān)管缺失，民主程序不履行，集體資金被貪污、挪用、侵占、揮霍，集體資產(chǎn)和資源被低價(jià)承包、租賃、出讓；有的地方工作力度不大，存在畏難情緒，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)力度不到位。這與中央的期望、各級(jí)黨委和政府的 要求有著很大差距，與農(nóng)民群眾的訴求還有很大差距。我們還要看到，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)城市化、工業(yè)化過程中，農(nóng)村集體 “ 三資 管理工作面臨許多新情況、新問題，必須與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新。切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把農(nóng)村集體 “ 三資 管理抓緊抓好抓出成效，是農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線義不容辭的責(zé)任。 （一）加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理是完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的需要。黨的十七屆三中全會(huì)指出，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是黨的農(nóng)村政策的基石，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持；同時(shí)也明確提出，要順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā) 展的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)轉(zhuǎn)變 ，即家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，著力提高集約化水平，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作、形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變，著力提高組織化程度。這是今后完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的方向，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的著力點(diǎn)。在促進(jìn) “ 統(tǒng) 的層次上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，一個(gè)重要的方面就是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，
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