【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 隨時(shí)責(zé)令村級(jí)更正、改進(jìn)。 財(cái)務(wù)開支審批制度 第 15 頁(yè) 共 36 頁(yè) 一、日常開支按規(guī)定程序?qū)徟卮笫马?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。村集體發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，依照審批權(quán)限審批后，交民主理財(cái)小組審核，對(duì)合理合法的原始憑證，由民主理財(cái)小組 組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)審核章，由會(huì)計(jì)人員審核入賬。原始憑證未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章不得入賬。 二、嚴(yán)格審批權(quán)限。年度財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出 1000 元（含 1000 元）以下的，由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一次性支出1000 元 3000 元（含 3000 元），由村兩會(huì)委集體討論審批； 3000元 10000 元（含 10000 元）的，由村兩委會(huì)會(huì)同村民主理財(cái)小組討論審批；一次性支出 10000 元以上的，需經(jīng)村集體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議決定審批；屬于預(yù)算方案外新增加的非生產(chǎn)性支出項(xiàng)目，一律經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過。 三、未列入村里年度財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出 200 元（含200 元）以下，由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一次性支出 200 元以上的，需經(jīng)村集體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議決定。 四、村民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)支出的審批權(quán)限。一次性支出 300元（含 300 元）以下，由村民主理財(cái)小組組長(zhǎng)審批； 3007 元以上的，需經(jīng)本組集體成員大會(huì)或成員代表大會(huì)審議決定。 財(cái)務(wù)預(yù)決算制度 每年初，各村應(yīng)編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，并經(jīng)村民代表會(huì)議 第 16 頁(yè) 共 36 頁(yè) 審議通過后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理服務(wù)中心備案，作為其當(dāng)年資金開支的依據(jù)。 年度終了時(shí)，鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理服務(wù)中心根據(jù)該年各村資金實(shí)際使用情況，編制決算報(bào)告，送交各村村民代表會(huì)議審議。 預(yù)算編制要貫徹 “ 實(shí)事求是、量入為出和收支平衡 ” 的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。 預(yù)決算編制程序是。村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，年終編制決算方案，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意，村民代表大會(huì)討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心審批、備案。 9 資產(chǎn)承包租賃出讓制度 一、村級(jí)集體資產(chǎn)的有償使用必須 依法簽訂書面合同。 二、合同文本要使用縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本。 三、合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)資料上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證、備案。 四、所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。合同保存要達(dá)到 “ 四防 ” 要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。 五、合同管理人員必須及時(shí)將納入管理的合同資料，按要求 第 17 頁(yè) 共 36 頁(yè) 進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。 六、合同變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓后要及時(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心備案，否則視為無效。 七、村委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng)，必須在 5 天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。 八、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究合同保管人的責(zé)任。 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度 村級(jí)集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。 村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營(yíng)權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或 個(gè)人。 村組織要加強(qiáng)承包合同的管理，所有承包合同均要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證，要指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對(duì)承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊(cè)登記。每年對(duì)承包合同進(jìn)行一次全面清查。對(duì)于即將到期的合同，要在承包合同到期前的一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免糾紛。 ４、對(duì)承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意 第 18 頁(yè) 共 36 頁(yè) 擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時(shí)終止合同或向有關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)幚怼? ５、加強(qiáng)集體資 產(chǎn)管理。統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳。村委會(huì)和村民小組對(duì)集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。 資產(chǎn)清查制度 每季度結(jié)賬后，各村進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查。通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)、查詢，保證帳實(shí)相符。 清查范圍包括。固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、專項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券、債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項(xiàng)。 清查方法： （ 1）以村為單位成立清查小組。 （ 2）要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中 心提供的統(tǒng)一表格，逐一進(jìn)行盤點(diǎn)、清查、登記。 對(duì)于無法逐一清點(diǎn)的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術(shù)測(cè)定來確定其數(shù)量。 （ 3）要填明各種資產(chǎn)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額。 （ 4）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點(diǎn)數(shù)量，及時(shí)與賬面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對(duì)。 對(duì)資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī) 第 19 頁(yè) 共 36 頁(yè) 和制度認(rèn)真處理。 （ 1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。 12（ 2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)賬。 （ 3）屬于管理不善造成的損失，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門或報(bào)送有關(guān)部門依法處理。 （ 4）對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。 資產(chǎn)臺(tái)帳管理制度 建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)登記和反映本集體帳內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價(jià)值和變動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。 定期進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權(quán)，對(duì)未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充登記入賬，做到帳實(shí)相符。 建立固定資產(chǎn) 臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)建時(shí)間、原始積累、累計(jì)折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。對(duì)租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計(jì)劃、租金的收付情況，對(duì)租金的收付及時(shí)作賬務(wù)處理。 建立有價(jià)證券臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證券的名稱、券別、購(gòu)買日期、號(hào)碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)有價(jià)證券的管 第 20 頁(yè) 共 36 頁(yè) 理。 建立庫(kù)存物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)庫(kù)存物資的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存物資的管理。 各類資產(chǎn)明細(xì)要同時(shí)錄入 會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)，并要定期核對(duì)數(shù)據(jù)。 資產(chǎn)評(píng)估制度 第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。 第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。 第三條集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估： （一）農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓； （二）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保； （三）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。 第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估工作，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權(quán) 限，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督。 第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。 第六條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門進(jìn)行。 第 21 頁(yè) 共 36 頁(yè) 第七條農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行： （一）資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng) 。 （二）評(píng)定估算； （三）驗(yàn)證確認(rèn)。 第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)書之日 15 起十日 內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估的決定，通知申請(qǐng)單位及其相關(guān)部門。 第九條提出申請(qǐng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估通知書后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。 第十條受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對(duì)委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，核實(shí)資產(chǎn)帳實(shí)是否相符，據(jù)以做出鑒定。 第十一條受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)委托單位被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書。 委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn) 評(píng)估結(jié)果報(bào)告書后應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審查；并確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。 第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估方法評(píng)定。 第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情 第 22 頁(yè) 共 36