【文章內(nèi)容簡介】 隨時責令村級更正、改進。 財務開支審批制度 第 15 頁 共 36 頁 一、日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事項開支應當履行民主程序。村集體發(fā)生的財務事項，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，依照審批權限審批后，交民主理財小組審核，對合理合法的原始憑證，由民主理財小組 組長簽字、加蓋民主理財審核章，由會計人員審核入賬。原始憑證未經(jīng)村民主理財小組審核蓋章不得入賬。 二、嚴格審批權限。年度財務預算內(nèi)的一次性支出 1000 元（含 1000 元）以下的，由村主管財務負責人審批；一次性支出1000 元 3000 元（含 3000 元），由村兩會委集體討論審批； 3000元 10000 元（含 10000 元）的，由村兩委會會同村民主理財小組討論審批；一次性支出 10000 元以上的，需經(jīng)村集體成員大會或成員代表大會審議決定審批；屬于預算方案外新增加的非生產(chǎn)性支出項目，一律經(jīng)村民代表大會討論通過。 三、未列入村里年度財務預算內(nèi)的一次性支出 200 元（含200 元）以下，由村主管財務負責人審批；一次性支出 200 元以上的，需經(jīng)村集體成員大會或成員代表大會審議決定。 四、村民主理財小組財務支出的審批權限。一次性支出 300元（含 300 元）以下，由村民主理財小組組長審批； 3007 元以上的，需經(jīng)本組集體成員大會或成員代表大會審議決定。 財務預決算制度 每年初，各村應編制村級財務預算，并經(jīng)村民代表會議 第 16 頁 共 36 頁 審議通過后，報鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理服務中心備案，作為其當年資金開支的依據(jù)。 年度終了時，鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理服務中心根據(jù)該年各村資金實際使用情況，編制決算報告，送交各村村民代表會議審議。 預算編制要貫徹 “ 實事求是、量入為出和收支平衡 ” 的原則，村集體經(jīng)濟組織將各項收入、支出全部納入預算。 預決算編制程序是。村集體經(jīng)濟組織年初編制財務預算方案，年終編制決算方案，需經(jīng)村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務中心審批、備案。 9 資產(chǎn)承包租賃出讓制度 一、村級集體資產(chǎn)的有償使用必須 依法簽訂書面合同。 二、合同文本要使用縣級以上業(yè)務主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本。 三、合同簽訂后，應及時將相關資料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“ 三資 ” 委托代理服務中心進行鑒證、備案。 四、所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負責，專盒、專柜存放。合同保存要達到 “ 四防 ” 要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。 五、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求 第 17 頁 共 36 頁 進行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。 六、合同變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓后要及時到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務中心備案，否則視為無效。 七、村委會換屆或合同保管人員變動，必須在 5 天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。 八、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要依據(jù)有關規(guī)定追究合同保管人的責任。 資產(chǎn)經(jīng)營管理制度 村級集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設施、道路、學校等公益事業(yè)工程項目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實行公開招標發(fā)包。 村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權或承包權，不得利用職權指定承包單位或 個人。 村組織要加強承包合同的管理，所有承包合同均要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務中心進行鑒證，要指定專人負責抓好承包合同的跟蹤服務和管理，并對承包項目、承包量和金額指標等，實行造冊登記。每年對承包合同進行一次全面清查。對于即將到期的合同，要在承包合同到期前的一個月內(nèi)，認真檢查合同的執(zhí)行情況，及時清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免糾紛。 ４、對承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經(jīng)發(fā)包方同意 第 18 頁 共 36 頁 擅自轉(zhuǎn)包他人的行為，要及時終止合同或向有關部門申請?zhí)幚怼? ５、加強集體資 產(chǎn)管理。統(tǒng)一建立集體資產(chǎn)、資源臺帳。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。 資產(chǎn)清查制度 每季度結(jié)賬后，各村進行一次全面的資產(chǎn)清查。通過實地盤點、核對、查詢，保證帳實相符。 清查范圍包括。固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券、債權、債務等各種往來結(jié)算款項。 清查方法： （ 1）以村為單位成立清查小組。 （ 2）要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務中 心提供的統(tǒng)一表格，逐一進行盤點、清查、登記。 對于無法逐一清點的大宗散置物品，如煤炭、礦砂等，可通過技術測定來確定其數(shù)量。 （ 3）要填明各種資產(chǎn)物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、金額。 （ 4）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理服務中心應根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點數(shù)量，及時與賬面上的結(jié)存數(shù)量進行核對。 對資產(chǎn)清查中存在的問題，要按照國家有關政策、法規(guī) 第 19 頁 共 36 頁 和制度認真處理。 （ 1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應進一步查明原因，明確責任，分別處理。 12（ 2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時轉(zhuǎn)賬。 （ 3）屬于管理不善造成的損失，應會同有關部門或報送有關部門依法處理。 （ 4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報經(jīng)審批后，應及時調(diào)出、出售或作其他處理。 資產(chǎn)臺帳管理制度 建立資產(chǎn)臺賬，如實登記和反映本集體帳內(nèi)外資產(chǎn)的現(xiàn)狀、價值和變動情況，加強對各項資產(chǎn)的管理。 定期進行清產(chǎn)核資，依法界定資產(chǎn)所有權，對未入賬資產(chǎn)，要按照規(guī)定及時補充登記入賬，做到帳實相符。 建立固定資產(chǎn) 臺賬，對固定資產(chǎn)變動進行跟蹤，詳細記錄各項固定資產(chǎn)的購建時間、原始積累、累計折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項目，加強對固定資產(chǎn)的管理。對租入和租出的固定資產(chǎn)租金，記錄租金收付計劃、租金的收付情況，對租金的收付及時作賬務處理。 建立有價證券臺賬，詳細記錄各項有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項目，加強對有價證券的管 第 20 頁 共 36 頁 理。 建立庫存物資臺賬，詳細記錄各項庫存物資的取得時間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項目，加強對庫存物資的管理。 各類資產(chǎn)明細要同時錄入 會計電算化管理系統(tǒng)，并要定期核對數(shù)據(jù)。 資產(chǎn)評估制度 第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權益，制定本辦法。 第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。 第三條集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)評估： （一）農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓； （二）資產(chǎn)抵押及其他擔保； （三）依照國家有關規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。 第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權 限，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站負責組織管理和監(jiān)督。 第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估時，應當如實提供有關情況和資料。資產(chǎn)評估機構應當對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的有關情況和資料保密。 第六條資產(chǎn)評估機構進行資產(chǎn)評估，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會同財政、物價等部門進行。 第 21 頁 共 36 頁 第七條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進行： （一）資產(chǎn)評估申請 。 （二）評定估算； （三）驗證確認。 第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站應當自收到資產(chǎn)評估申請書之日 15 起十日 內(nèi)進行審核，并作出是否準予資產(chǎn)評估的決定，通知申請單位及其相關部門。 第九條提出申請的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到準予資產(chǎn)評估通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構評估資產(chǎn)。 第十條受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當在對委托單位的資產(chǎn)、債權、債務進行全面清查的基礎上，核實資產(chǎn)帳實是否相符，據(jù)以做出鑒定。 第十一條受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。 委托單位收到資產(chǎn)評估機構的資產(chǎn) 評估結(jié)果報告書后應及時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審查；并確認資產(chǎn)評估結(jié)果。 第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。 第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情 第 22 頁 共 36