【正文】 后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心審批、備案。 七、村委會(huì)換屆或合同保管人員變動(dòng)，必須在 5 天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。 ５、加強(qiáng)集體資 產(chǎn)管理。 （ 2）要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中 心提供的統(tǒng)一表格，逐一進(jìn)行盤點(diǎn)、清查、登記。 （ 4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產(chǎn)報(bào)經(jīng)審批后，應(yīng)及時(shí)調(diào)出、出售或作其他處理。 資產(chǎn)評估制度 第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價(jià)值，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。 （二）評定估算； （三）驗(yàn)證確認(rèn)。 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并報(bào)相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處分 。 17 資源臺(tái)帳登記管理制度 一、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，要建立集體資源臺(tái)帳，逐項(xiàng)記錄，代理中 第 23 頁 共 36 頁 心設(shè)置資源臺(tái)帳，村級設(shè)置資源登記簿。村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、林木、荒山、荒地、水面等。 責(zé)任追究制度 任何單位或個(gè)人侵占、挪用、私分、損壞等非法動(dòng)用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源的，有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要及時(shí)責(zé)令其限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的， 應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查并在一定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。 財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始 第 27 頁 共 36 頁 憑證，注明用途并簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，定期交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核。確需調(diào)整的，由村民委員會(huì)提出調(diào)整方案，說明調(diào)整原因，交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理中心審批。 五、資產(chǎn)清查制度 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到帳實(shí)、帳款相符。 資產(chǎn)臺(tái)帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。 集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。 資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括。同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。 承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。 中心主任崗位職責(zé)（ 1）負(fù)責(zé)中心全面工作；（ 2）遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)；（ 3）負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn) 及 第 34 頁 共 36 頁 承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，完成上級安排的各項(xiàng)任務(wù)；（ 4）負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作；（ 5）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對服務(wù)中心的管理，保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作；（ 6）組織人員定期審計(jì)和檢查各村財(cái)務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（ 7）負(fù)責(zé)對服務(wù)中心人員及村級報(bào)帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作； 副主任崗位職責(zé)（ 1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（ 2）負(fù)責(zé)中心各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；（ 3）協(xié)助主任 負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等工作，完成上級安排的各項(xiàng)任務(wù)；（ 4）協(xié)助主任負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標(biāo)管理工作 。 。中心日常工作實(shí)行電算化管理。 實(shí)行家庭承包的農(nóng)村集體土地應(yīng)逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權(quán)證書。 以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三資 ” 代理服務(wù)中心和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。 八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。 實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺(tái)帳還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租 賃金以及承包、租賃期限等。 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開。 審核通過后的預(yù)算方案應(yīng)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“ 三資 ” 委托代理服務(wù)中心審查備案。村級不得開支招待費(fèi)。 村集體經(jīng)濟(jì)組織收 入主要包括。 二、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、專款專用、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。 18 資源承包租賃出讓拍賣制度 一、通過對集體資源的管理，規(guī)范資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資源保值增值。 在招標(biāo)中，同等條件 下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。 第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。 第六條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門進(jìn)行。 建立庫存物資臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)庫存物資的取得時(shí)間、經(jīng)辦人、增減金額、結(jié)余等項(xiàng)目，加強(qiáng)對庫存物資的管理。 12（ 2）屬于定額之內(nèi)或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據(jù)規(guī)定手續(xù)及時(shí)轉(zhuǎn)賬。固定資產(chǎn)（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項(xiàng)存款、銀行借款、有價(jià)證券、債權(quán)、債務(wù)等各種往來結(jié)算款項(xiàng)。對于即將到期的合同，要在承包合同到期前的一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況，及時(shí)清收到期的承包款，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免糾紛。 五、合同管理人員必須及時(shí)將納入管理的合同資料，按要求 第 17 頁 共 36 頁 進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。 預(yù)算編制要貫徹 “ 實(shí)事求是、量入為出和收支平衡 ” 的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。原始憑證未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章不得入賬。另外，還可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“ 明白紙 ” 、村務(wù)公開冊、村務(wù)簡報(bào)、民主聽證會(huì)、向村民代表會(huì)議報(bào)告等其他有效形式公開。 ⑸ 債權(quán)債務(wù)。 財(cái)務(wù)公開制度 財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容 ⑴ 財(cái)務(wù)計(jì)劃。原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補(bǔ)償費(fèi)收入、變賣集體資產(chǎn)收入、上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金 、社會(huì)捐贈(zèng)資金、“ 一事一議 ” 資金和借入資金等。具體包括：上級補(bǔ)助收入、土地補(bǔ)償收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權(quán)收入以及其他收入等。具體體現(xiàn)在：通過網(wǎng)絡(luò)的形式，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主化管理；采用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。主要任務(wù)是各村清查摸底，整改發(fā)現(xiàn)問題，張榜清查結(jié)果，鎮(zhèn)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管中心審核清查結(jié)果，并建立資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)帳簿。 （三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。 （二）是堅(jiān)持民主管理的原則。最終通過借由平臺(tái)的力量，改善農(nóng)村信息滯后、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村村財(cái)政管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。 （三）建章立制階段。 五、 “ 三資 ” 監(jiān)管措施 （一）進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理。強(qiáng)化農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持民主管理的原則，保障村民以及民主理財(cái)小組對村集體 “ 三資 ” 占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （二）是堅(jiān)持民主管理的原則。 （三）農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。主要任務(wù)是各村清查摸底， 整改發(fā)現(xiàn)問題，張榜清查結(jié)果，鄉(xiāng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管中心審核清查結(jié)果，并建立資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，鄉(xiāng)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)帳簿。具體體現(xiàn)在：通過網(wǎng)絡(luò)的形式，加強(qiáng)農(nóng)民群眾對財(cái)務(wù)等工作的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主化管理；采用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。強(qiáng)化農(nóng)村集體 “ 三資 ”監(jiān)督管理，必須堅(jiān)持農(nóng)村集體 “ 三資 ” 所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán) “ 五權(quán) ” 不變原則，任何組織和個(gè)人不得非法侵