【文章內(nèi)容簡介】 付招待費用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度一、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估必須堅持真實、科學(xué)、公正、可行的原則。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)在發(fā)生下列情形之一時，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓；（二）以招標(biāo)方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；（三）實行兼并、分立、聯(lián)營、股份經(jīng)營及改組股份合作經(jīng)營；（四）以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股出售；（五）與企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人開辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)；（六）企業(yè)清算；（七）資產(chǎn)毀損；（八）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。（九）依照國家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。三、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估范圍包括：依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的資源性資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。四、農(nóng)村集體資產(chǎn)單位價值在 5000元以上的必須進(jìn)行評估；資源性資產(chǎn)單位價值不論金額大小都要進(jìn)行評估。五、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，必須委托具有合法資格的評估中介機構(gòu)或農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門具備評估資質(zhì)的人員，組建評估小組，成員不得少于3人。六、村集體經(jīng)濟組織委托評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料。評估機構(gòu)、評估人員應(yīng)對村集體經(jīng)濟組織提供的有關(guān)情況和資料保密。七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：（一）申請立項；（二）資產(chǎn)清查；（三）委托評估；（四）評定估算；（五）驗證；（六）確認(rèn)。八、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估后必須出具《評估報告書》，評估報告書有效期為1年。九、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的費用由被評估單位承擔(dān)。農(nóng)村集體資產(chǎn)集中采購制度一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織添置大型集體資產(chǎn)委托農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所集中采購的辦法，并簽訂委托協(xié)議。二、添置下列資產(chǎn)必須實行集中采購：新建辦公、生活用房；新建公共娛樂場所；政府投資的公益性建設(shè)項目；添置交通工具、儀器及設(shè)備；添置價值在2000元以上（含2000元）的辦公用品；投資在20000元以上（含20000元）的修繕或維護(hù)項目；其他需要進(jìn)行集中采購的項目。三、集中采購采取下列幾種形式：公開招標(biāo)；詢價采購；競爭性談判；邀請招標(biāo)；單一來源采購。四、集中采購前必須履行下列相關(guān)程序：村委會提請村民代表大會討論通過；村委會向鄉(xiāng)人民政府提出申請；鄉(xiāng)人民政府審批；集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所備案。五、集中采購必須具備或履行下列相關(guān)手續(xù)：村民代表會討論通過的決議復(fù)印件；提交集中采購申請書；鄉(xiāng)人民政府審批的依據(jù)；集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所下達(dá)的集中采購?fù)ㄖ?；集中采購委托協(xié)議；集中采購公告、公示；集中采購招標(biāo)文件；集中采購《投標(biāo)書》；集中采購評標(biāo)記錄；集中采購中標(biāo)通知；1簽訂集中采購合同書；1集中采購驗收報告。六、集中采購的評標(biāo)辦法由農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所比照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)條文進(jìn)行。第三篇：農(nóng)村集體“三資”管理制度農(nóng)村集體“三資”管理制度為了切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資” 監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實際，制訂本制度。一、農(nóng)村集體資金的管理制度村集體資金主要包括：上級補助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補償費等收入；因災(zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設(shè)等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。（一）銀行帳戶管理制度在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)一個賬戶，用于村級財務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶。（二）現(xiàn)金管理制度村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在35日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用現(xiàn)金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。（三）財務(wù)開支審批制度村集體的財務(wù)支出堅持審批制度，凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財小組簽字。（四）財務(wù)公開制度執(zhí)行村級財務(wù)公開制度。(五)集體財產(chǎn)管理制度集體財產(chǎn)由報賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報財政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實施。（六）零招待及差旅費報銷制度原則上村實行零招待及差旅費報銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費報銷制度，實行差旅費包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報銷，誤工費按規(guī)定補貼。（七）民主理財制度執(zhí)行村級民主理財制度。（八）財務(wù)手續(xù)交接及會計檔案管理制度財務(wù)人員變動離崗時，必須結(jié)清賬目，盤點現(xiàn)金、實物、檔案，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核后由鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所監(jiān)交。建立財務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。（九）財務(wù)審計制度執(zhí)行村級財務(wù)審計制度。（十）票據(jù)管理制度村使用票據(jù)時，必須到財政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費，所有資金沒收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報財政所審核備案。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標(biāo)，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗收。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。對村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。三、農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)