【文章內(nèi)容簡介】 、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《中共沿灘區(qū)委懲防體系辦公室關(guān)于構(gòu)建懲防體系基本框架的實施意見》（自沿懲防辦?2011?3號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，制訂本制度。一、農(nóng)村集體資金的管理制度村集體資金主要包括：上級補助收入； 村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補償費等收入；因災害由國家下?lián)芗吧鐣F體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；因建設(shè)等需要國家及省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和其它部門對村級組織 集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。（一）資金管理現(xiàn)金及備用金管理制度村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村報賬員統(tǒng)一收取并在35日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用福建省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。財務開支審批制度村集體的財務支出堅持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支應填寫用款計劃單，所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準人、理財小組章。財務收支預決算制度村財務收支預算需經(jīng)村民代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審批，再經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）掛點領(lǐng)導批準后公布執(zhí)行。各村每年年底對本年度的財務收支進行決算，在次年的2月底前將報報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審批備案。農(nóng)村財務預算內(nèi)容包括：（1）收回的各項承包款、集體經(jīng)營收入、其他收入（包 括借入款）；（2）公共積累；（3）基本建設(shè)、財產(chǎn)購置、經(jīng)營支出、其他支出；（4）干部工資、辦公費、軍烈屬優(yōu)撫費；（5）五保戶供給等。集體財產(chǎn)管理制度集體財產(chǎn)由報賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財小組審核，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站處理，大額固定資產(chǎn)報損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報村級財務代理中心審核，經(jīng)分管領(lǐng)導同意，方可實施。零招待及差旅費補助制度原則上村組實行零招待及差旅費補助制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營外，另行處理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部到村工作原則上不在村里就餐。村組干部在村級議事和工作，不得從村集體招待費列支。對違反規(guī)定開支招待費，不得在村集體報支，否則誰招待，誰付款。村干部因公外出開會、學習、參觀、洽談業(yè)務等費用支出可參照《明溪縣縣直國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定》（明財[1998]30號）報銷。民主理財制度各村成立民主理財小組，由村民代表會議選舉產(chǎn)生，依據(jù)村人口的多少，由57名（小村35人）作風正派、辦事 公道、有威望、關(guān)心集體事業(yè)、敢于堅持原則的村務公開監(jiān)督小組成員選舉擔任，組長在民主理財小組成員中選舉產(chǎn)生。村主任、及其直系親屬不得擔任小組成員。定期報賬結(jié)賬制度村報賬員每季度按規(guī)定日期到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站報賬（即4月5日、7月5日、10月5日、次年的元月5日），經(jīng)濟來往量較大的村應實行月報制度。各村賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)，隔季度不予核銷。財務手續(xù)交接及會計檔案管理制度對離任的會計，離任前必須結(jié)清賬目，盤點現(xiàn)金、實物，核對往來及債權(quán)債務，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站監(jiān)交。各村要建立財務檔案柜，將會計資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。財務審計制度依據(jù)《福建省村集體財務管理條例》，對各村的收入支出每年審計一次，逐筆審核；對村領(lǐng)導干部實行離任審計；對農(nóng)民負擔管理實行專項審計。對審計出的問題，要做出及時處理。票據(jù)管理制度各村如需使用票據(jù)，必須到經(jīng)管站開具統(tǒng)一票據(jù)，不得私自購買收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)私自購買收據(jù)收費，所有資金沒收，并追究當事人責任。所開出的票據(jù)報賬后，經(jīng)管站方可再次開具票據(jù)。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機關(guān)、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審核備案。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實物保管賬，對無故出現(xiàn)的實物虧損，由保管人員負責賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔保。村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委派人到場監(jiān)督。招投標方案在招投標前7天進行公告，招投標結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質(zhì)量驗收。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務處理。村集體固定資產(chǎn)實行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔的義務。嚴禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。對村集體資產(chǎn)進行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、經(jīng)管站派人到場監(jiān)督指導。三、農(nóng)村集體資源的管理制度農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經(jīng)濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要