【文章內(nèi)容簡介】 （三）財務(wù)開支審批制度村級開支實行嚴(yán)格審批程序，小額開支由村主管財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一般開支由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批；大額開支由村兩委會議和村務(wù)監(jiān)督委員會研究同意后（附會議錄），由村主管財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大投資、開支需經(jīng)村民大會或村民代表會議同意（附會議錄），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負(fù)責(zé)人共同審批。村集體發(fā)生的財務(wù)事項，屬于購入性支出的，必須取得稅務(wù)部門正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范票據(jù)；屬于勞務(wù)性支出的，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一印制規(guī)范憑證；所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，經(jīng)民主理財組審核簽字，經(jīng)村主管財務(wù)負(fù)責(zé)人審批簽字蓋章，由村報賬員報賬，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)運行監(jiān)管中心主任審核把關(guān)后，由會計人員記賬。村級原則上實行零招待，確需為村級經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)生的招待費，控制在村自營純收入的10%以內(nèi)。嚴(yán)禁在專項資金和一事一議資金中開支招待費。（四）財務(wù)預(yù)（決）算制度年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、略有節(jié)余”的原則編制財務(wù)預(yù)決算方案，通過“四議兩公開”程序，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核批準(zhǔn)。編制收入預(yù)算時要深入分析，對能夠?qū)崿F(xiàn)的各項收入全面摸排，分項列明，要不重不漏。編制支出預(yù)算時要充分考慮集體經(jīng)濟的承受能力和農(nóng)民群眾的意愿。只有財政轉(zhuǎn)移支付的村，支出范圍控制在行政辦公費、村（組）干部報酬和誤工補貼三項，有自營和其他收入的村，可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè)，不得為任何單位或個人貸款提供擔(dān)保，不得將資產(chǎn)、資金外借。各村財務(wù)預(yù)決算方案要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。每月報賬時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對村級財務(wù)收支實施監(jiān)督管理。財務(wù)預(yù)決算方案可合并編制。（五）資金管理崗位責(zé)任制度中心主任崗位職責(zé)。全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等各項服務(wù)工作；負(fù)責(zé)宣傳貫徹落實上級有關(guān)“三資”管理的法律法規(guī)及有關(guān)政策制度；負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理的辦法、制度；負(fù)責(zé)“三資”管理工作的培訓(xùn)、檢查、審核、審計等工作；協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系。中心會計人員崗位職責(zé)。負(fù)責(zé)審核和辦理財務(wù)收支，分村編制記賬憑證，分村登記會計賬簿，分村編制會計報表，撰寫會計分析，核對銀行存款，做好檔案管理工作。加強對各村報賬員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，按時進行賬務(wù)交接工作。加強固定資產(chǎn)、資源總數(shù)和分賬登記，做到歸類登記，定期盤點，做到賬實相符，及時提出資產(chǎn)處置意見。中心出納人員崗位職責(zé)。把好現(xiàn)金收付關(guān)，保證資金安全，禁止坐收坐支，嚴(yán)格控制庫存資金限額，及時分村登記現(xiàn)金日記賬，定期與會計做好對賬工作；對不符合制度規(guī)定的票據(jù)，一律不得給予報賬和進行財務(wù)處理。村報賬員崗位職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度，記好村級現(xiàn)金日記賬，按時結(jié)賬、報賬，嚴(yán)格實行備用金管理制度。做好財務(wù)公開、民主監(jiān)督的具體工作。按時編制、上報本村集體財務(wù)收支預(yù)（決）算方案。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財務(wù)知識的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。實行賬款分管，支票、財務(wù)印鑒分別保管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在“三資”管理工作中，因工作失職造成經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重，給予處分或承擔(dān)法律責(zé)任。（六）財務(wù)公開制度財務(wù)公開的內(nèi)容：①各項計劃包括：財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計劃、收益分配計劃。②各項收入包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款、社會捐贈及其他收入。③各項支出包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報酬、公務(wù)費支出、招待費支出、救濟扶貧專項支出及其他支出。④各項財產(chǎn)包括：現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對外投資和其他財產(chǎn)。⑤債權(quán)債務(wù)包括：農(nóng)戶往來、內(nèi)部單位往來、外部單位和個人往來、銀行（信用社）貸款和其他債權(quán)債務(wù)。⑥收益分配包括：收益總額、提取公積公益金數(shù)額、投資分利數(shù)額和其他分配。財務(wù)公開的時間：村級經(jīng)濟組織應(yīng)在年初公布財務(wù)計劃，每月每季公布一次各項收入、支出情況，年末時公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時單獨進行公布；重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐項逐筆公布。財務(wù)公開的形式：以公開欄公開為主，也可通過廣播、“明白紙”、會議等其他有效形式公開。村規(guī)模較大或居住分散的村，要按自然村或村民小組進行公開。財務(wù)公開的基本程序：各村報賬結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要及時記賬結(jié)賬，核對無誤后蓋章確認(rèn)，完成賬務(wù)處理后編制財務(wù)公開資料，監(jiān)督各村報賬員進行財務(wù)公開。并實行財務(wù)公開回執(zhí)制度，由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并加蓋村務(wù)監(jiān)督專用章。財務(wù)公開后，對群眾提出的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村報賬員應(yīng)及時給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。凡是公開的資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都必須裝訂成冊，集中歸檔保管。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（一）資產(chǎn)清查制度要把資產(chǎn)清查作為常規(guī)性工作，每年的年底要組織對村集體所有資產(chǎn)進行清查核實，重點清查固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資三方面，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題按程序處理到位。資產(chǎn)清查時要對集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機械設(shè)備、交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備、農(nóng)用水利設(shè)備及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施等進行清查核實，做到賬實相符。村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會牽頭負(fù)責(zé)組織清查，將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開欄進行公示，接收群眾監(jiān)督，清查結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。（二）資產(chǎn)臺賬制度集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)總分類賬和明細分類賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬包括固定資產(chǎn)、內(nèi)部往來、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資、低值易耗品等。實行承包、租賃經(jīng)營的，要簽訂合同，要登記承包、租賃單位(人員)