【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的規(guī)定和要求都很明確，但部分村“兩委”主要干部不把村會(huì)計(jì)委托代理工作當(dāng)作一回事，思想上懈怠松動(dòng)，“三資”管理工作流于形式。自實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，村級(jí)沒(méi)有多少集體資產(chǎn)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問(wèn)題。再加上農(nóng)村“三資”管理涉及面廣、項(xiàng)目多、具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和多樣性，帶來(lái)管理難度較大。部分村過(guò)分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不夠，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不健全目前由村民大會(huì)民主選舉產(chǎn)生的會(huì)計(jì)人員，一般年齡較大，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不會(huì)電腦操作等業(yè)務(wù)不精，不了解村里情況，容易被村架空。造成亂提現(xiàn)金，白條抵庫(kù)，甚至收入不及時(shí)上交入賬，公款私存，私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題，這樣只注重了民意，而忽略了其從業(yè)資格的審查。有些人當(dāng)了幾年的會(huì)計(jì)，連起碼的借貸原理都不懂，同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，發(fā)生前后會(huì)計(jì)處理不連貫，科目處理不一致，總賬和明細(xì)賬不一致。有的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對(duì)集體資金采取未批先支，迫使審批人員對(duì)一些不符合規(guī)定的開(kāi)支無(wú)法拒絕支付，出現(xiàn)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金、扶持資金、土地補(bǔ)償款等擠占、挪用、甚至貪污等現(xiàn)象發(fā)生。、集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是村民的共同財(cái)富。有的村不建資產(chǎn)臺(tái)賬，沒(méi)有如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)賬內(nèi)、賬外數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒(méi)有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)隨意無(wú)償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)，造成大量集體資產(chǎn)無(wú)法收回，嚴(yán)重侵害了廣大村民的利益。當(dāng)前，農(nóng)村集體對(duì)土地、魚(yú)塘、果園、廠房等資產(chǎn)的發(fā)包出租程序、手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致使用人對(duì)集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營(yíng)，致使集體資產(chǎn)嚴(yán)重侵蝕。、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)不到位，民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是兩委會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)。有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范。但是個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不夠，在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布，無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi)，而實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)，影響了財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大，主要是理財(cái)小組成員文化水平低，理財(cái)水平有限。在實(shí)際理財(cái)過(guò)程中不能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督作用，其監(jiān)督作用只是走過(guò)程流于形式，理財(cái)小組形同虛設(shè)。村班子內(nèi)部監(jiān)督也不力，有的村搞一言堂，大事不公開(kāi)，小事不研究，班子成員無(wú)法監(jiān)督。建議和今后努力的方向、加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，分層培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想，擺正關(guān)系，克服“重生產(chǎn)、輕管理”的片面思想。“三資”管理看起來(lái)是業(yè)務(wù)工作，實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。加強(qiáng)多種形式宣傳，要先后召開(kāi)“三資”管理的動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。采取廣播電視、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、舉辦專欄、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等方式對(duì)“三資”管理的重要性和緊迫性進(jìn)行宣傳，基本上做到每村有宣傳專欄，集中（院）戶有宣傳標(biāo)語(yǔ)的要求。組織層層培訓(xùn)，把“三資”管理的實(shí)施方案、政策解釋、表格樣式、填寫(xiě)辦法等納入到培訓(xùn)內(nèi)容之中，要求縣、鄉(xiāng)業(yè)務(wù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書(shū)記、財(cái)經(jīng)所長(zhǎng)和村會(huì)計(jì)參加培訓(xùn)。各村以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)黨員代表、村民代表和民主理財(cái)小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。、清理核查，摸清家底，健全臺(tái)賬按照自查登記、財(cái)務(wù)審計(jì)、賬實(shí)核對(duì)、填寫(xiě)表格四個(gè)步驟，以原有村級(jí)“雙代管”賬目為依據(jù)，與村級(jí)總賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款賬進(jìn)行核對(duì)，做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符。按照審核認(rèn)定、資產(chǎn)評(píng)估、據(jù)實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)有價(jià)值，對(duì)盤(pán)盈，報(bào)廢等資產(chǎn)依法依規(guī)處理。對(duì)村級(jí)資源性資產(chǎn)清理小組要進(jìn)行實(shí)地走訪、勘察丈量，查實(shí)資源的數(shù)量按照實(shí)際情況進(jìn)行分類登記，對(duì)一些面積、數(shù)量有疑義的資源進(jìn)行實(shí)地丈量、核對(duì)、界定，漏登漏記的資產(chǎn)資源要進(jìn)行補(bǔ)充登記。為使“三資”清理工作數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，將“三資”清理結(jié)果進(jìn)行公示、接受村民監(jiān)督。經(jīng)村級(jí)公示無(wú)異議和清理小組及村民代表簽字確認(rèn)后，建立臺(tái)賬，詳細(xì)登記每項(xiàng)“三資”的數(shù)量、價(jià)值和當(dāng)前管理使用情況。、完善制度,規(guī)范管理建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度，資產(chǎn)處置審批制度，集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度，招標(biāo)投標(biāo)制度，債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”審計(jì)檢查制度，集體土地有序流轉(zhuǎn)制度，財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算管理、開(kāi)支審批制度，票據(jù)管理制度，財(cái)務(wù)公開(kāi)、檔案管理等一整套規(guī)范制度。、推進(jìn)資產(chǎn)改革，創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理模式為確保集體資產(chǎn)保質(zhì)增質(zhì)，防止集體資產(chǎn)流失，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，因地制宜地采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃?？梢猿浞掷么寮w原有的資產(chǎn)和農(nóng)村“四荒”資源，通過(guò)采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式引進(jìn)業(yè)主投資和開(kāi)發(fā)利用，以此盤(pán)活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。以集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，提供產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，使集體收入和農(nóng)民收入同步增長(zhǎng)?？傊訌?qiáng)農(nóng)村“三資”管理，本質(zhì)是民主，監(jiān)管是手段，關(guān)鍵是機(jī)制，宗旨是效益。要不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，做到規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理明主、監(jiān)督到位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)畲螅龠M(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)又好又快發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]《農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》[2]《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理》[3]《全省農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作會(huì)議》資料匯編[4]《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化》示范單位典型經(jīng)驗(yàn)匯編。作者簡(jiǎn)介李瑾，女，1973年7月26日出生。1997年7月1日畢業(yè)于甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。在臨夏州經(jīng)管站工作，農(nóng)經(jīng)師，2010年被評(píng)為全省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作先進(jìn)個(gè)人。通訊地址：臨夏市民主東路51號(hào)（州經(jīng)管站）郵編：731100電話：0930—3661568Email: Lxjg6213884@.第四篇：村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度一、農(nóng)村集體資金管理制度財(cái)務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入帳核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫(kù)。要定期與開(kāi)戶銀行核對(duì)賬目，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到賬款相符，賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度。日常開(kāi)支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大事?xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記帳。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)行公開(kāi)，接受全體成員監(jiān)督。財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公示；預(yù)算調(diào)整時(shí)，要嚴(yán)格履行相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。資金管理崗位責(zé)任制度。明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的地方，要按照會(huì)計(jì)核算主體分設(shè)賬戶（簿）。應(yīng)當(dāng)尊重各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，半年公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度資產(chǎn)清查。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。資產(chǎn)臺(tái)賬。集體所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、辦公設(shè)備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷。資產(chǎn)評(píng)估。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)。資產(chǎn)承包、租賃、出讓。