【文章內容簡介】 計，對群眾反映強烈的問題及時進行專項審計，并公開審計結果。突出審計重點，抓好群眾敏感、焦點、難點經濟事項的審計，有效解決問題，化解矛盾，理順關系。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要按照職責分工，對村集體資產資源招投標和集中采購進行全程監(jiān)督，嚴肅查處各種貪污、挪用、揮霍浪費等違紀違法行為，保障農村集體“三資”管理工作的有序進行。四、違反農村集體“三資”管理的責任追究違反農村集體“三資”管理責任追究的原則：實事求是，客觀公正；集體領導與個人分工負責相結合，誰主管，誰負責，屬領導班子集體行為的，追究領導班子責任，并視情節(jié)追究主要領導責任；教育與懲處相結合。（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農村經濟管理中心）第四篇：農村集體三資管理調研報告農村集體三資管理調研報告衡山縣經營管理局為強化農村集體資金、資產、資源（簡稱“三資”）管理，推動農村集體財務管理規(guī)范化建設，根據關于轉發(fā)《農業(yè)部辦公廳關于開展農村集體“三資”管理和財務管理規(guī)范化建設檢查調研文件的通知》的通知（湘農經?2011? 3 號）要求，我縣高度重視，將此次檢查調研作為貫徹落實黨中央、國務院及省州黨委、政府有關加強農村基層黨風廉政建設的一項重要措施，切實加強領導，縣經管局于6月10至7月5日對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)319個村（居）民委員會的“三資”管理進行了調研。一、2009年以來農村集體“三資”管理基本情況衡山縣共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，319個村，3255個村民小組。截止2011年7月5日，全縣村級資產資金5800 萬元，其中：村委會資金 800萬元，集體固定資產金額5000萬元。，其中：，山林109萬畝。（一）成立機構及制定方案 全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了村帳鄉(xiāng)代管中心，主管財務副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任主任，財政所所長、經管站站長任副主任。并整合財政所、經管站的工作人員，由村帳鄉(xiāng)代管中心牽頭，制定了實施方案，開展“三資”委托代理服務工作。（二）完善制度，規(guī)范運作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在實行村級會計委托代理過程中，建立健全各項管理制度，包括貨幣資金管理制度、銀行存款制度、票據管理制度、財務開支審批制度、會計檔案管理制度、村級報賬制度、集體資產登記制度、工作流程等等12個制度，做到制度健全、有章可循，堅持用制度規(guī)范村級財務的管理，保證村級集體資金開支有序，使用得當，確保村款村用。會計委托代理服務機構相應建立了主任、會計、出納崗位的工作職責，明確工作任務與責任，使村集體經濟組織得以正常運轉。（三）加強業(yè)務培訓。2010年3月縣財政局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村帳鄉(xiāng)代管中心工作人員進行了為期三天的業(yè)務培訓。今年5月經管局召開專門的培訓會，在培訓中，主要講解對開展村級會計委托代理服務工作的重要意義、目的要求及村集體經濟組織會計、村集體經濟組織財務管理、村集體經濟會計制度、報賬制度、憑證管理等業(yè)務知識，2011年的財政支農惠農政策及開展“三資”管理的重要意義；縣經管局局長郭晶亮對2009年開展工作以來的情況作了簡要回顧，并對下步各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的委托代理服務工作提出了具體的要求。二、存在問題我縣農村集體“三資”管理和村級會計委托代理服務工作雖然取得了階段性成效，但也存在一些問題：（一）思想認識不足。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）思想認識不到位，對村級財務管理不夠重視，放松了對村級財務委托代理工作的指導和管理，導致村級財務委托代理工作進展緩慢。（二）地方財政困難，經費沒有落實。由于村級會計委托代理服務工作政策性強，涉及面廣，工作量大，規(guī)范要求高，又要實行電算化管理，為工作開展的所需經費沒有納入預算，給工作帶來很大的被動，沒有起到很好的效果。（三）組織協(xié)調村、組帳目混亂的力度不夠。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對開展清理村級財務工作馬虎，程序不規(guī)范，財務軟件操作不規(guī)范，賬務處理混亂，移交上來的檔案材料雜亂。（四）大多數村組資產、資源底數不清?！叭Y”管理中對資金的管理運行比較好,得到了基層干部群眾的認可,但是，資產、資源的管理很不完善。村內集體資產存在帳帳不符、帳實不符，對機動地、“四荒地”等集體資源的登記不夠完整，造成資產、資源底數不清，管理混亂。三、下步工作建議為確保農村“三資”監(jiān)管和村級會計委托代理服務各項工作的落實，針對存在的問題，在下步工作中：一是建議把村級會計委托代理列入黨委政府的重要議事日程，把村級財務管理工作經費納入預算，保證工作長期、有效、保質、健康的可持續(xù)開展，促進農村基層黨風廉政建設，確保農村集體經濟組織正常運轉。二是認真查缺補漏，全面做好清理工作，做好“三資”清理臺賬登記，給村集體群眾放心。三是認真做好軟件財務管理，加強資金核算，嚴格遵守票據管理規(guī)定，杜絕白條入賬，使此項工作走上規(guī)范化、制度化建設軌道。四是規(guī)范村級集體會計委托代理制度。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行村集體會計委托代理制中程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全、制度不健全的，要進一步規(guī)范和完善，確保資金運作安全。五是抓好隊伍建設。按照新的村集體會計制度的要求，對推行村集體會計委托代理制中新上任的代理會計及報賬員進行輪訓，培訓面要達到100%，進一步提高財會人員的專業(yè)水平。六是進一步強化對資產、資源的管理。針對當前農村集體資產、資源管理水平不高的實際情況，逐步細化相關管理辦法，加強工作的部署、指導和監(jiān)督，特別是對土地資源管理中存在的合同管理混亂的問題，結合農村土地資源流轉，落實好臺帳管理以及其它相關制度，逐步實現資金、資產、資源管理的規(guī)范化。第五篇：農村集體“三資”管理實施辦法**區(qū)農村集體“三資”管理實施辦法（掇農組發(fā)[2015]1號）第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范農村集體經濟組織（以下簡稱村集體）資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理，保障村集體“三資”所有者和經營者的合法權益，切實做好村集體“三資”監(jiān)管代理工作，根據國家有關政策和《湖北省農村集體“三資”管理辦法》規(guī)定，現結合**區(qū)實際，制定本實施辦法。第二條 全區(qū)所轄各村集體（含社區(qū)居委會，下同）的“三資”管理及其他經營活動適用本辦法，國家法律法規(guī)有另行規(guī)定的除外。第三條 村集體“三資”歸該村集體全體成員共同所有，受國家法律保護，任何單位和個人不得違法侵占、平調、挪用。資金是指村集體擁有的現金、銀行存款、有價證券等； 資產是指村集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、文化、交通、電力、通訊等基礎公益設施以及農業(yè)資產、投資資產、材料物資、無形資產及集體企業(yè)資產等；資源是指法律法規(guī)規(guī)定，屬于村集體所有的土地、林地、山嶺、果園、苗圃、草地、水面、建設用地、礦藏及四荒（荒地、荒水、荒丘、荒灘）等自然資源。第四條 村集體“三資”監(jiān)管代理必須保證村集體的所有權、使用權、審批權、處置權、收益權和債權債務關系不變。第五條 村集體“三資”管理應按照“管權、管事、管人”的規(guī)定，通過規(guī)范管理、強化監(jiān)管、加強服務等有效措施，逐步達到產權明晰、權責明確、經營高效、管理民主、監(jiān)督到位的預期目標； 保障村集體成員對村集體“三資”的占有、出售、收益、抵押、擔保、退出、繼承和分配的知情權、參與權和監(jiān)督權，充分體現村集體成員的主體地位，切實維護農村集體經濟組織成員的權益。第六條 區(qū)人民政府負責村集體“三資”管理工作的督促和指導，鎮(zhèn)（街道）人民政府具體負責本轄區(qū)的村集體“三資”管理，日常工作由鎮(zhèn)（街道）財政所（分局）負責辦理。第七條 財政、農業(yè)、民政和經管等部門要高度重視、密切配合、各負其責，共同抓好村集體“三資”規(guī)范化管理，積極開展村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作。財政、農業(yè)部門負責村集體“三資”管理日常工作的組織、指導和監(jiān)督，制定管理監(jiān)督措施，完善規(guī)范工作程序；經管部門負責村集體“三資”管理的審計監(jiān)督工作，指導鎮(zhèn)（街道）開展村集體“三資”管理的審計工作，督促村集體進一步建立和完善資產資源臺賬，加強經濟合同管理；民政部門負責制定和完善村集體“三資”管理公開公示辦法，指導村集體“三資”管理的公開公示工作。第二章 監(jiān)管代理第八條 鎮(zhèn)（街道）要成立以黨委、政府、紀委、監(jiān)察、財政（經管）、農業(yè)及民政等單位負責人為成員的農村集體“三資”管理監(jiān)督委員會（以下簡稱管理監(jiān)督委員會），負責村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督及日常工作管理，組織開展對村集體“三資”監(jiān)管代理工作相關人員的培訓等。第九條 鎮(zhèn)（街道）依托財政所（分局）組建農村集體“三資”監(jiān)管代理中心（以下簡稱代理中心）和農村集體經濟產權交易中心（以下簡稱產權交易中心），依法開展村集體“三資”監(jiān)管代理工作，對村集體“三資”的使用、購置、處置等行為進行管理和監(jiān)督，業(yè)務上接受區(qū)財政（經管）、農業(yè)、民政等部門的指導；村集體成立15人組成的村務監(jiān)督委員會，履行原民主理財小組的工作職責。第十條 統(tǒng)一實行村集體“三資”監(jiān)管代理制度。由村委會向鎮(zhèn)（街道）代理中心提出書面申請，簽訂委托代理協(xié)議，辦理資金、賬簿、憑證、報表、資產資源臺賬和各類經濟合同等資料的移交，村集體只設報賬會計一人；代理中心依據委托代理協(xié)議落實專門人員，認真履行代理服務職責，其代理工作經費由同級財政負擔。第十一條 鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會的工作職責1．負責對轄區(qū)域內村集體“三資”監(jiān)管代理及交易工作的領導和實施，定期召開村集體“三資”監(jiān)管代理工作專題會議，對“三資”監(jiān)管情況進行通報。2．負責督促代理中心指導村集體編制收支預決算方案。3．制定村級“三資”管理工作考核方案，審核村干部報酬方案及養(yǎng)老保險辦理等情況。4．每年組織一次村級“三資”的清理核查工作。5．組織開展村集體審計、專項審計、換屆及離任人員的財務審計工作。6．負責審批村級資產資源交易項目，審定資產資源交易方式。7．督促村級配合實施村級“三資”監(jiān)管代理工作，對違反“三資”管理實施辦法人員及時進行責任追究。8． 配合區(qū)紀檢、監(jiān)察和上級有關部門對違規(guī)違紀人員的查處。第十二條 鎮(zhèn)（街道）代理中心的工作職責1．規(guī)范會計核算。按照《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《湖北省農村集體“三資”管理辦法》等法律法規(guī)，為委托代理村設立賬簿，進行會計核算，實施會計監(jiān)管。2．加強預決算管理。指導村集體按照“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有結余”的原則，科學、合理地編制村集體收支預決算方案，指導、審核、監(jiān)督村集體預算的執(zhí)行。3．加強代管資金管理。在金融機構統(tǒng)一開設資金“代管專戶”，村集體所有資金納入“代管專戶”集中代管，實行分村建賬，分村核算；村集體不得另行開設銀行賬戶，設立“賬外賬”。4．加強現金收付管理。村級日常開支實行備用金限額管理制度，按照村級收支內容及時辦理資金報賬業(yè)務。5．加強資產資源管理。指導、監(jiān)督村集體建立資產資源臺賬，定期或不定期組織開展資產資源的清理核對，切實做到賬實相符，賬賬相符，賬冊相符。6．加強會計檔案管理。建立健全會計檔案管理制度，及時整理村集體會計檔案，分類編號，裝訂成冊，統(tǒng)一保管，不得散失、毀損。7．準確提供會計信息。按照財務會計管理制度和上級業(yè)務主管部門的要求，及時編報村級財務報告，準確提供代理期間真實完整的各類會計信息。8．協(xié)助村集體產權交易監(jiān)管。協(xié)助鎮(zhèn)（街道）產權交易中心做好村集體資產資源產權交易的管理監(jiān)督工作。第十三條 鎮(zhèn)（街道）產權交易中心的工作職責1．負責組織實施村集體項目工程建設（主要包括由村集體組織實施的居民點建設、陣地建設、一事一議建設及其他公益性項目建設等）及資產資源交易活動，推動村集體資