【正文】 或村民代表大會討論確定。對村干部日常交通及通訊費實行定額補貼，主職干部每人每月各補貼100元，副職干部每人每月各補貼50元。村集體不得用公款為村干部購買任何性質的商業(yè)保險；不得用公款濫發(fā)補貼和財物；不得用公款送禮金、禮物、有價證券；不得用公款支付高消費娛樂活動；不得用公款租車；不得用公款旅游或以考察、學習、招商、參展等名義變相公款旅游。村集體所有開支原始憑證必須取得稅務部門的正式發(fā)票，有經手人備注的事由說明、證明人、村主任“一支筆”簽字，經村務監(jiān)督委員會審核蓋章、代理中心專人審核后方可入賬，非正規(guī)發(fā)票、憑證要素不全的“白條”等一律不予入賬；對數量少、金額小難以取得稅務發(fā)票的零星支出，統(tǒng)一使用**市財政局印制的《**市村級集體經濟組織零星支出單》，開票金額控制在1000元以內。村集體備用金限額標準由鎮(zhèn)（街道）根據業(yè)務量大小、地理位置等實際情況據實確定（最高不得突破10000元），因特殊情況需增加備用金額度的，必須經鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，并報代理中心備案執(zhí)行；備用金的領取由村報賬會計申報，村主任簽字，村務監(jiān)督委員會審核，代理中心和管理監(jiān)督委員會主任審批。留歸村集體的土地補償費應按規(guī)定納入公積公益金科目進行核算；使用時，由村委會擬定書面計劃，經村務監(jiān)督委員會審核后，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批，由代理中心負責監(jiān)督使用。第三十三條 嚴防村集體新增債務。資產所有權的取得、變更或終止，經營方式的確定和變更，資產的購（處）置和其他涉及資產管理工作的重要事項，必須經村“兩委會”研究、村務監(jiān)督委員會審核、村民會議或村民代表會議討論通過，經代理中心審核后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批實施。，鎮(zhèn)（街道）產權交易中心、村民代表、村務監(jiān)督委員會成員參與監(jiān)督。村級工程項目建設監(jiān)管、驗收應有村民代表、村務監(jiān)督委員會成員和鎮(zhèn)（街道）產權交易中心人員參加。（）以上10萬元以下的，招投標工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準后，由鎮(zhèn)（街道）產權交易中心負責組織實施。邀請村民代表、村務監(jiān)督委員會成員、鎮(zhèn)（街道）產權交易中心及相關專業(yè)單位或人員參加，也可委托具有合法資質的中介組織機構進行評估，評價結果應按權屬關系經村集體成員會議或成員代表會議確認。第四十三條 村集體資源是以家庭承包經營方式承包到戶（法律法規(guī)有明確規(guī)定的），要維護其承包經營權，保持其承包關系的穩(wěn)定；不宜采取家庭承包經營方式的，具體經營方式和承包方案由村“兩委會”研究提出，經村民會議或村民代表會議討論決定，由鎮(zhèn)（街道）產權交易中心審核后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準實施。（）10萬元以下的，招投標工作由村委會書面申清，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準后，由產權交易中心負責組織實施。第四十七條 代理中心要確定專人負責票據的入庫、領購、登記、核發(fā)、保管及核銷工作，并規(guī)范建立票據領繳登記臺賬；村報賬會計負責票據的領用和保管，嚴禁其他人員代領和保管，同時實行限量供應、以舊換新、以票控收制度。第八章 民主監(jiān)督管理第五十一條 村集體“三資”管理重火事項決策實行“四議兩 公開”議事制度。村報賬會計應具備從業(yè)資格或相應的專業(yè)技能，可由村委會組成人員兼任，其任職資格應 符合《湖北省村級會計委托代理服務工作實施辦法（暫行）》的規(guī)定要求；村報賬會計應相對保持穩(wěn)定，其人員的更換應報鎮(zhèn)（街道）人民政府同意，并由代理中心審核其任職條件。第九章 檔案管理第五十五條 村集體“三資”檔案實行分級管理。第五十七條 村集體財會人員辦理財務交接手續(xù)，由代理中心現場監(jiān)督交接，交接雙方簽字并形成交接清單，存檔備案。審計結果應及時向村集體、農民群眾公開，廣泛接受社會監(jiān)督。（七）侵占、貪污、截留、挪用、平調、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結村集體“三資”的?！?*區(qū)農村集體“三資”管理實施細則》的有關說明《**區(qū)農村集體“三資”管理實施細則》共十二章，六十五條，在《湖北省農村集體“三資”管理辦法》的基礎上增加了票據管理、會計核算管理和檔案管理三個章節(jié)，新增了十三條內容。三是對村集體“三資”監(jiān)管代理作了更為詳細的規(guī)定，成立了村集體“三資”監(jiān)管代理中心、農村集體經濟產權交易中心、村務監(jiān)督委員會等機構，明確了各自工作職責。七是明確規(guī)定了對違規(guī)者要嚴肅追究黨紀、政紀，甚至是刑事責任。五是明確規(guī)定農村集體資產資源的處置都必須通過農村集體經濟產權交易中心，采取招、拍、掛的形式公開處置。新出臺的《實施細則》有創(chuàng)新、有發(fā)展，主要表現在以下幾個方面：一是文件明確規(guī)定了財政、農業(yè)、民政、經管等部門在農村集體“三資”管理中的工作職責。第十二章 附則第六十四條 本辦法由**區(qū)財政局負責解釋。第六十二條 有下列行為之一的，由鎮(zhèn)（街道）及以上紀委、監(jiān)察機關責令限期改正；造成村集體經濟損失的，責令其賠償，并視情節(jié)輕重，對直接責任人員給予黨紀、政紀處分：構成犯罪的，依法追究相關責任人的刑事責任。第五十九條 鎮(zhèn)（街道）黨委、政府作為村集體“三資”監(jiān)管工作責任主體，每年要依托鎮(zhèn)（街道）紀委、管理監(jiān)督委員會，采取自查自找、黨員群眾評議、征求包村干部和村務監(jiān)督委員會意見、專項核查等形式，認真開展村集體“三資”監(jiān)管代理工作督查，及時發(fā)現和解決問題，完善管理監(jiān)督工作。第五十六條 嚴格檔案查閱使用手續(xù)。全面推行“季度巡 查、半年評議、全年公示”的“三資”核查工作制度，由鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會統(tǒng)一組織實施；核查內容包括資金使用情況、資產資源處置及保值增值情況、收益分配情況等。l．財務收支預算方案的編制、預算調整、年終決算及收益分配方案；2．村集體資產資源的發(fā)包、出租、出讓；大中型固定資產的變賣和報廢處理；3．村集體的投資和項目工程建設；4．大額資金借貸、重要資產借用以及對外捐贈； 5．村集體債權債務、應收款項及呆死賬的核銷處理； 6．用村集體“三資”進行抵押和擔保；7．其他應當經村民會議或村民代表會議討論決定的事項。第四十九條 村報賬會計開據收入發(fā)票時必須連號，嚴禁跳號使用；作廢票據必須三聯齊全上繳核銷；對發(fā)現缺號、跳號發(fā)票要及時上繳核銷，嚴禁發(fā)放使用。第四十五條 村集體建設用地收益歸村集體所有，主要用于發(fā)展集體生產經營、興辦公益事業(yè)等，其分配方案應由村民會議或村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準。，招投標工作由村委會組織實施，鎮(zhèn)（街道）產權交易中心、村民代表及村務監(jiān)督委員會參與監(jiān)督。第四十一條 村集體應對所有的資源進行逐項登記，建立臺賬，主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、四至、面積等；實行承包、租賃經營的集體資源還應登記承包、租賃單位或個人的名稱、地址、用途、承包（租賃）金、期限和起止日期等；村集體建設用地以及發(fā)生村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。第三十九條 村集體資產有下列情形之一的，應當按照國家有關規(guī)定進行資產評估；（一）承包、租賃集體資產的；（二）以集體資產進行參股、聯營、合資和合作經營的；（三）以拍賣、轉讓、出售等方式變更集體資產產權的；（四）村集體企業(yè)出現兼并、分立、破產清算情形的；（五）在村集體資產設立抵押權及其他擔保物權的；（六）其他需要進行資產評估的。，招投標工作由村委會組織實施，鎮(zhèn)（街道）產權交易中心、村民代表及村務監(jiān)督委員會成員參與監(jiān)督。（）10萬元以下的固定資產購置和單項投資5萬元以上（含5萬元）10萬元以下的工程項目招投標工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準后，由鎮(zhèn)（街道）產權交易中心負責組織實施。第三十七條 村集體購置固定資產、興辦工程建設項目，必須經村“兩委會”研究提出方案、村務監(jiān)督委員會審核、村民會議或村民代表會議討論通過后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會批準。第五章 資產管理第三十四條 村集體資產主要包括：（一）村集體投資投勞以及國家支持村集體投資形成的房屋、建筑物、機器、設備以及農田水利等農業(yè)基本建設設施和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、供水供電、交通通訊等公益性設施；（二）村集體興辦的企業(yè)股權及其權益，以及通過兼并、分立、有償轉讓等方式形成的股權；（三）村集體在聯營企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經營企業(yè)和集資建設的項目中投資入股，按照投資份額擁有的資產股權及其權益；（四）村集體所有的牲畜（禽）、林水等生物資產；（五）村集體接受捐贈、資助等形成的資產；（六）村集體所有的固定資產、庫存物資等有形資產；（七）村集體擁有的專利權、商標、商譽等無形資產：（八）依法屬于村集體所有的其他資產。村集體所有大額支出（5000元以上）必須實行事前申報、先批后付制度，具體程序如下：、l萬元以下的開支項目，由村主任簽字審批，提交村務監(jiān)督委員會審核，報鎮(zhèn)（街道）代理中心審批后執(zhí)行。第三十條 購買的有價證券由代理中心資金會計負責集中代管，分村登記名稱、類別、金額、購買日期、兌換日期、利息標準和盈虧情況等。對涉農補貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報酬、農戶拆遷及土地征用補償款等涉及個人款項，由代理中心按有關規(guī)定直達個人銀行賬戶；對一事一議項目等專項建設資金由代理中心依據施工合同、項目預決算報告、驗收及審計報告等直達施工單位或個人。村集體報刊征訂費嚴格按省人民政府和《湖北省農民負擔監(jiān)督管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行，費用總額不得突破人平1元的限額標準，報刊征訂必須以黨報黨刊優(yōu)先。按照省有關文件規(guī)定，村集體一律實行“零招待”制度，不得用公款列支生活招待費用。對因公出差的（不含市、區(qū)中心城區(qū)），其差旅費補助標準一律參照區(qū)黨政機關差旅費管理辦法的有關規(guī)定執(zhí)行：伙食補助費為每人每天100元；住宿費每人每天小超過320元；城市間交通工具為火車硬席（硬座、硬臥）憑據報銷、汽車憑據報銷；外出學習培訓憑文件通知、鎮(zhèn)（街道）審批意見及舉辦單位出據的發(fā)票，按規(guī)定審批程序報銷。第二十五條 村集體主要支出包括經營性支出、管理費用支出、公益事業(yè)支出、應付福利性支出、投資項目工程建設支出及其他符合政策的支出。收支預算的調整必須由村委會書面申請，村務監(jiān)督委員會審核，經村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會審批后，由代理中心負責調整及備案。第四章 資金管理第二十二條 實行財務收支預決算制度。第十八條 統(tǒng)一使用借貸記賬法，使用統(tǒng)一規(guī)定的會計賬簿、憑證、票據和零星支出單等。4．負責票據的領用、保管及上交。4．向村委會提出村集體經濟發(fā)展和財務管珥方面的意見和建議。5．負責村集體項目工程建設及資產資源交易處置的檔案管理等。第十三條 鎮(zhèn)（街道）產權交易中心的工作職責1．負責組織實施村集體項目工程建設（主要包括由村集體組織實施的居民點建設、陣地建設、一事一議建設及其他公益性項目建設等）及資產資源交易活動，推動村集體資產資源產權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。7．準確提供會計信息。5．加強資產資源管理。3．加強代管資金管理。第十二條 鎮(zhèn)（街道）代理中心的工作職責1．規(guī)范會計核算。5．組織開展村集體審計、專項審計、換屆及離任人員的財務審計工作。第十一條 鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會的工作職責1．負責對轄區(qū)域內村集體“三資”監(jiān)管代理及交易工作的領導和實施，定期召開村集體“三資”監(jiān)管代理工作專題會議，對“三資”監(jiān)管情況進行通報。第二章 監(jiān)