【正文】 村級開支實行嚴格審批程序，小額開支由村主管財務(wù)負責(zé)人審批；一般開支由村兩委主要負責(zé)人共同審批；大額開支由村兩委會議和村務(wù)監(jiān)督委員會研究同意后（附會議錄），由村主管財務(wù)負責(zé)人審批；重大投資、開支需經(jīng)戶主會議或村民代表會議同意（附會議錄），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負責(zé)人共同審批。村重大事項報銷票據(jù)必須有村民代表大會會議記錄。并報鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核上述所列重大事項，應(yīng)當(dāng)按照下列基本程序進行：（一）民主理財小組討論并形成初步方案；（二）2/3以上全體成員或成員代表會議討論并獲得到會2/3以上通過；（三）向全體村民公示；（四）報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案、審查、審批；（五）按照方案公開組織實施；（六）公布實施結(jié)果。各村及時報銷備用金，不足5000元及時補足。從經(jīng)濟領(lǐng)域違法違紀(jì)案件看，突出表現(xiàn)在集體資金使用上。一、加強農(nóng)村財務(wù)管理，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的客觀需要。參加今天會議的有：區(qū)檢察院預(yù)防科科長xxx同志，各辦事處書記、會計、各村支部書記，讓我們以熱烈的掌聲對區(qū)檢察院預(yù)防科科長xxx同志的到來表示歡迎和感謝今天的議程共三項：第一項：由xx鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長xx同志傳達《區(qū)政府關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作檢查的通知》和《xxx人民政府關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)管理的意見》；第二項：由區(qū)檢察院預(yù)防科xxx同志講話；第三項：由xx黨委書記xxx同志做重要講話；下面會議進行第一項：請李xx鎮(zhèn)長傳達《區(qū)政府關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作檢查的通知》和《xx人民政府關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)管理的實施意見》；會議進行第二項：請檢察院預(yù)防科xxx同志講話，大家歡迎；會議進行第三項：請鎮(zhèn)黨委xx做重要講話，大家歡迎。按政策補助到人的資金一律由財政直達個人賬戶；大額費用開支實行財政直接支付；福利院日常費用由報賬員領(lǐng)取備用金，定期報賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在“村級財務(wù)雙代管專用賬戶”中設(shè)立“福利院資金”科目，實行單獨核算。嚴禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴禁暗箱操作．在建工程項目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗收，驗收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財小組成員參加，依照合同嚴格進行施工質(zhì)量驗收。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。各村賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)，隔季度不予核銷。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營外，另行處理。所有開支應(yīng)填寫用款計劃單，所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。中共夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會 夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 關(guān)于下發(fā)《夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村“三資”管理制度》的通知各黨支部、村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直各部門：為了切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資）監(jiān)管工作，推進農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運作的長效機制，進一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。(三)嚴格加強票據(jù)管理，所有農(nóng)經(jīng)收據(jù)由村報帳員到服務(wù)中心領(lǐng)取，并辦理領(lǐng)用登記手續(xù)，每次領(lǐng)取限量一本，使用完后將收據(jù)存根及時到服務(wù)中心辦理繳銷、重新領(lǐng)用登記手續(xù)，財政收據(jù)由服務(wù)中心總會計領(lǐng)用和代開。(銀行轉(zhuǎn)帳)時，隨同服務(wù)中心“村級撥款申請書”，作為服務(wù)中心與各村報帳員結(jié)算支出憑證審核依據(jù)，一律只能按申請用途使用。（7）未經(jīng)程序?qū)徟脑紤{證，不能作為記帳依據(jù)，不符合規(guī)定的支出不予報銷。其他審批手續(xù)必須按支出結(jié)報程序?qū)徟?，并報?zhèn)分管財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。超過審批權(quán)限的支出，服務(wù)中心在復(fù)核過程中拒絕結(jié)報入帳，對在審核過程中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)、不合理的原則發(fā)票予以沒收，對情節(jié)嚴重的，報鎮(zhèn)紀(jì)委查處。(五)各村嚴格按照“先收入、后支出”的原則，一律不準(zhǔn)以支抵收、先支后收，如有未及時送存服務(wù)中心專戶，造成資金挪角損失的；由村主職干部、村報帳員及當(dāng)事人按同等責(zé)任分攤?cè)~賠償，并對村主職干部和報帳員處以罰款。第三條 各村必須嚴格執(zhí)行預(yù)算計劃。村編制記賬憑證和登記現(xiàn)金賬時，不按規(guī)定順序的每村扣2分。三、業(yè)務(wù)規(guī)范考核扣分標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站不按時上報“現(xiàn)金收支及代管月報表”（匯總表）的，每拖一天扣2分。現(xiàn)金賬及“代管資金”科目年初轉(zhuǎn)賬時只轉(zhuǎn)一個余額，不得再轉(zhuǎn)相應(yīng)的發(fā)生額。村收入現(xiàn)金（含借款）后，在上交經(jīng)管站代管處理賬務(wù)時，必須同時登記現(xiàn)金賬（一收一支）不得走捷徑記轉(zhuǎn)賬。村在支回代管資金后，必須先入現(xiàn)金賬（借方），再登記開支業(yè)務(wù)，不得走捷徑記轉(zhuǎn)賬。1現(xiàn)金賬及“代管資金”科目每月要結(jié)有“月計”和“累計”。村賬表不符的每村扣5分，鎮(zhèn)與村表與表不符的每村扣10分。村發(fā)生墊付業(yè)務(wù)不按規(guī)定處理，導(dǎo)致“本月無業(yè)務(wù)”的每村扣5分。計劃外的支出項目，原則上不得進帳。情節(jié)嚴重的，移送有關(guān)部門進行黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理。（五）非生產(chǎn)性支出嚴格按以下有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。方可入帳。（8）在審查支出發(fā)票中：發(fā)現(xiàn)濫支亂用、巧立名目，揮霍浪費現(xiàn)象，除對經(jīng)手人全額兌現(xiàn)外，對審批領(lǐng)導(dǎo)(主職干部)和報帳員各按發(fā)票總額的總額的50%處罰。（四）達到轉(zhuǎn)帳超點數(shù)的支出(按銀行相關(guān)規(guī)定)，一律通過服務(wù)中心資金會計進行轉(zhuǎn)帳結(jié)算；同時做到日清月結(jié)，款、帳、物、據(jù)據(jù)清楚吻合。(四做好票據(jù)管理工作，必須依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定合理使用票據(jù)，不得遺失，不得轉(zhuǎn)借，不得為他人代開(提供)票據(jù)。根據(jù)《福建省村集體財務(wù)管理條例》和明溪縣紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理的意見》（明紀(jì)［2008］32號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實際，制定《夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”管理制度》，現(xiàn)下發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。原始憑證六大要素:日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財小組章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部到村工作原則上不在村里就餐。財務(wù)手續(xù)交接及會計檔案管理制度對離任的會計，離任前必須結(jié)清賬目，盤點現(xiàn)金、實物，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財小組審核，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站監(jiān)交。村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，必須經(jīng)村民會議討論決定，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站審核備案。驗收通過后將有關(guān)資料交村財會人員進行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。