【正文】 一是切實(shí)完善“三資”管理制度，從制度上、程序上補(bǔ)缺堵漏；二是建立完善的“三資”管理機(jī)構(gòu)，這方面可以學(xué)習(xí)我市將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，將各村涉及“三資”管理的合同除了由“三資”管理中心負(fù)責(zé)招投標(biāo)以外，合同全部收歸鎮(zhèn)“三資”管理中心保管。工程款必須有合同，有完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程款必須轉(zhuǎn)賬。正因?yàn)橘~目混亂，造成村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)，要公開(kāi)也只能是公布幾筆大的數(shù)字，沒(méi)有細(xì)賬，村民無(wú)法了解真實(shí)的收支情況。同時(shí)，組織專(zhuān)班，開(kāi)展工作指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督辦，推動(dòng)制度順利實(shí)施?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、福利院財(cái)務(wù)資金統(tǒng)一實(shí)行“雙代管”。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。村干部因公外出開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、參觀(guān)、洽談業(yè)務(wù)等費(fèi)用支出可參照《明溪縣縣直國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定》（明財(cái)[1998]30號(hào)）報(bào)銷(xiāo)。一、農(nóng)村集體資金的管理制度村集體資金主要包括：上級(jí)補(bǔ)助收入； 村級(jí)“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國(guó)家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣(mài)使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國(guó)家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級(jí)組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國(guó)家及省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和其它部門(mén)對(duì)村級(jí)組織 集體的撥款；其他屬于村級(jí)集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等）。（六）產(chǎn)格執(zhí)行財(cái)務(wù)“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)非報(bào)帳員插手管錢(qián)；不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)瞞報(bào)截留；不準(zhǔn)以付代收，不準(zhǔn)設(shè)小金庫(kù)庫(kù)，違者由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法部門(mén)處理。（5）村干部補(bǔ)助；按村級(jí)當(dāng)年有效收入和村勞平收入定標(biāo)準(zhǔn)，由村級(jí)報(bào)送鎮(zhèn)組織辦和財(cái)經(jīng)所審核，經(jīng)鎮(zhèn)黨委審批后方可發(fā)放結(jié)報(bào)入帳。第六條 支出管理(一)各村支出必須按審批的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案嚴(yán)格執(zhí)行。1庫(kù)存現(xiàn)金超限額的（按現(xiàn)金帳余額），根據(jù)超額大小，每村扣13分。資金代管，按賬面代管率和業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。第一篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”及三資管理制度農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法 農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法根據(jù)《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》要求，為提高農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作質(zhì)量，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按項(xiàng)目考核到村，以分?jǐn)?shù)量化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街辦）。農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理、民主監(jiān)督、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加快我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)群眾監(jiān)督和民主理財(cái)?shù)耐该鞫?加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭堵住滋生腐敗的漏洞，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂村級(jí)資金帳務(wù)“雙代管”管理制度。(二)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，村級(jí)每年非生產(chǎn)性開(kāi)支不得超過(guò)當(dāng)年有效收入的30％。8（6）村級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入或其它特殊情況，確困資金缺口需要向銀行(畬民間借貸)貸款的，必須先書(shū)面報(bào)告(附貸款資金使用情況計(jì)劃書(shū))，經(jīng)村民理財(cái)小組審查通過(guò)，報(bào)服務(wù)中心審核并經(jīng)分管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，確定貸款總額和貸款利率（民間貸款不得高于銀行同期利率），既還款期限，方可借貸。第四章 票據(jù)、印章使用管理制度第八條 村內(nèi)所有收入統(tǒng)一使用湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室監(jiān)制的《湖北省城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村(居)民委員會(huì)收款收據(jù)》(簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)經(jīng)收據(jù))，村外任何收入款項(xiàng)必須到服務(wù)中心開(kāi)具財(cái)政統(tǒng)一收款收據(jù)，并加蓋村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。（一）資金管理現(xiàn)金及備用金管理制度村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村報(bào)賬員統(tǒng)一收取并在35日內(nèi)及時(shí)上繳專(zhuān)戶(hù)管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。民主理財(cái)制度各村成立民主理財(cái)小組，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，依據(jù)村人口的多少，由57名（小村35人）作風(fēng)正派、辦事 公道、有威望、關(guān)心集體事業(yè)、敢于堅(jiān)持原則的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員選舉擔(dān)任，組長(zhǎng)在民主理財(cái)小組成員中選舉產(chǎn)生。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。參照《村級(jí)財(cái)務(wù)資金“雙代管”實(shí)施辦法》的規(guī)定，農(nóng)村福利院的財(cái)務(wù)和資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)設(shè)的農(nóng)村會(huì)計(jì)代理中心實(shí)行“雙代管”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和財(cái)政所要深入福利院，了解掌握實(shí)際情況，切實(shí)做好資金監(jiān)督檢查和賬務(wù)公開(kāi)工作。這些年，有的地方干群關(guān)系發(fā)生矛盾，有的出現(xiàn)上訪(fǎng)事件，大多與農(nóng)村財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問(wèn)題有關(guān)。一是切實(shí)完善“三資”管理制度，從制度上、程序上補(bǔ)缺堵漏；二是建立完善的“三資”管理機(jī)構(gòu)，這方面可以學(xué)習(xí)我市將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，將各村涉及“三資”管理的合同除了由“三資”管理中心負(fù)責(zé)招投標(biāo)以外，合同全部收歸鎮(zhèn)“三資”管理中心保管。將來(lái)甚至可以規(guī)定沒(méi)有在“三資”管理中心備案的無(wú)效等等；三是細(xì)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)管好村主任的審批一支筆。工程款必須有合同，有完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程款必須轉(zhuǎn)賬。對(duì)農(nóng)民的征地補(bǔ)償及時(shí)占地補(bǔ)償費(fèi)，村報(bào)賬員必須持占地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)及農(nóng)戶(hù)身份證正反面復(fù)印件到農(nóng)經(jīng)中心與專(zhuān)管會(huì)計(jì)打折直接支付到農(nóng)民手中。個(gè)別的會(huì)計(jì)資料不移交，長(zhǎng)年累月，隨之遺失，留下一本糊涂賬。為確保農(nóng)村福利院資金賬務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代理制度的全面實(shí)行和規(guī)范操作，民政和財(cái)政部門(mén)決定將這項(xiàng)工作分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和財(cái)政所2008工作量化考核范圍。第二篇：農(nóng)村福利院財(cái)務(wù)資金雙代管制度為規(guī)范農(nóng)村福利院財(cái)務(wù)制度，提高資金管理水平，加快資金運(yùn)行速度，保證資金安全完整，保障福利院供養(yǎng)人員的基本生活，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，從　2008年8月1日　起，推行農(nóng)村福利院財(cái)務(wù)資金“雙代管”制度。要及時(shí)登記實(shí)物保管賬，對(duì)無(wú)故出現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。對(duì)違反規(guī)定開(kāi)支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰(shuí)招待，誰(shuí)付款。根據(jù)《中共沿灘區(qū)委懲防體系辦公室關(guān)于構(gòu)建懲防體系基本框架的實(shí)施意見(jiàn)》（自沿懲防辦?2011?3號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，制訂本制度。各村必須及時(shí)報(bào)帳，以保證核算的及時(shí)性和村級(jí)資金運(yùn)行的真實(shí)性。（4）嚴(yán)禁任何禮節(jié)性費(fèi)用開(kāi)支。任何村不得坐收坐支，不得截留現(xiàn)金。1現(xiàn)金賬和“代管資金”科目不按月結(jié)記“月計(jì)”、“累計(jì)”的每村扣2分。二、考核辦法賬簿代管按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）實(shí)際代管的村數(shù)占總村數(shù)的比例計(jì)算代管率進(jìn)行考核。一、業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)各村每月結(jié)賬后，將“現(xiàn)金收支及代管月報(bào)表”報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）經(jīng)管站，做到賬表相符，由經(jīng)管站匯總，于下月的15日前報(bào)市經(jīng)管局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）各村匯總的賬面資