【正文】 第一篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”及三資管理制度農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法 農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法根據(jù)《二○○五年農(nóng)村工作綜合考核辦法》要求，為提高農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”工作質(zhì)量，規(guī)范業(yè)務(wù)規(guī)程，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。一、業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)各村每月結(jié)賬后，將“現(xiàn)金收支及代管月報(bào)表”報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）經(jīng)管站，做到賬表相符，由經(jīng)管站匯總，于下月的15日前報(bào)市經(jīng)管局。經(jīng)管站在銀行、信用社存款，必須設(shè)存款賬分戶登記，并使用憑證記賬式存取結(jié)算手續(xù)，嚴(yán)禁使用存折、存單。村收入現(xiàn)金（含借款）后，在上交經(jīng)管站代管處理賬務(wù)時(shí)，必須同時(shí)登記現(xiàn)金賬（一收一支）不得走捷徑記轉(zhuǎn)賬。村在支回代管資金后，必須先入現(xiàn)金賬（借方），再登記開(kāi)支業(yè)務(wù)，不得走捷徑記轉(zhuǎn)賬。村賬要設(shè)立“代管資金”科目與經(jīng)管站對(duì)應(yīng)登記，不得將代管資金含在“現(xiàn)金”科目中。存取必須使用憑證記賬方式結(jié)算，不得使用存折。村從庫(kù)存現(xiàn)金或支回未用的代管資金中上交代管資金，必須在月報(bào)表中注明（用“△”標(biāo)注）?，F(xiàn)金開(kāi)支必須有正式原始憑證，不得以村自開(kāi)現(xiàn)金支出單讓經(jīng)手人簽字的方式取得原始憑證。編制記賬憑證和登記現(xiàn)金賬時(shí)按以下順序：現(xiàn)金收入、上交代管、支回代管、現(xiàn)金開(kāi)支。對(duì)已發(fā)生的現(xiàn)金墊付業(yè)務(wù)，采取納入賬內(nèi)管理的辦法，即原始單據(jù)及時(shí)入賬，同時(shí)給墊付人開(kāi)借據(jù)，待集體有資金時(shí)憑借據(jù)支款。現(xiàn)金賬及“代管資金”科目年初轉(zhuǎn)賬時(shí)只轉(zhuǎn)一個(gè)余額，不得再轉(zhuǎn)相應(yīng)的發(fā)生額。1現(xiàn)金賬及“代管資金”科目每月要結(jié)有“月計(jì)”和“累計(jì)”。1庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，限額由經(jīng)管站根據(jù)各村情況確定為300元1000元，超限額的要及時(shí)上交代管。二、考核辦法賬簿代管按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）實(shí)際代管的村數(shù)占總村數(shù)的比例計(jì)算代管率進(jìn)行考核。資金代管，按賬面代管率和業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按項(xiàng)目考核到村，以分?jǐn)?shù)量化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街辦）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（街道）各村匯總的賬面資金代管率（實(shí)際上交代管資金占應(yīng)上交代管資金的比例）抵降業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)折扣百分點(diǎn)（）后為實(shí)際資金代管率?？己饲闆r每月一通報(bào)。三、業(yè)務(wù)規(guī)范考核扣分標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站不按時(shí)上報(bào)“現(xiàn)金收支及代管月報(bào)表”（匯總表）的，每拖一天扣2分。村賬表不符的每村扣5分，鎮(zhèn)與村表與表不符的每村扣10分。經(jīng)管站在銀信部門(mén)存款，不設(shè)存款賬分戶登記的扣20分，存取手續(xù)不按要求的扣20分。村收入現(xiàn)金上交代管不同時(shí)登記現(xiàn)金賬的每村扣2分。村支回代管資金不入現(xiàn)金賬，直接記開(kāi)支科目的每村扣2分。村不設(shè)“代管資金”科目或用存折辦理存取手續(xù)的每村扣2分。村從庫(kù)存現(xiàn)金或支回未用代管資金中上交代管，不在月報(bào)表中注明的每村扣5分。使用村開(kāi)據(jù)的現(xiàn)金支出單作原始憑證的每村扣2分。村編制記賬憑證和登記現(xiàn)金賬時(shí)，不按規(guī)定順序的每村扣2分。村發(fā)生墊付業(yè)務(wù)不按規(guī)定處理，導(dǎo)致“本月無(wú)業(yè)務(wù)”的每村扣5分?，F(xiàn)金賬和“代管資金”科目年初不按規(guī)定轉(zhuǎn)賬的每村扣2分。1現(xiàn)金賬和“代管資金”科目不按月結(jié)記“月計(jì)”、“累計(jì)”的每村扣2分。1庫(kù)存現(xiàn)金超限額的（按現(xiàn)金帳余額），根據(jù)超額大小，每村扣13分。農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”制度為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主管理、民主監(jiān)督、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加快我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)群眾監(jiān)督和民主理財(cái)?shù)耐该鞫?加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭堵住滋生腐敗的漏洞，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂村級(jí)資金帳務(wù)“雙代管”管理制度。第一章 財(cái)務(wù)預(yù)決算制度第一條 各村每年初在農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，本著“依法依規(guī)、量入為出；以收定支；留有余地”的原則，結(jié)合本村上年度收支計(jì)劃完成情況，考慮本年度收支變化情況，編制全年收入、支出、分配預(yù)算方案。第二條 村級(jí)預(yù)算方案必須經(jīng)村“兩委會(huì)”和村民代表會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心審查，一經(jīng)審批，原則上不予變更，將作為年度財(cái)務(wù)執(zhí)行的依據(jù)。第三條 各村必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)帳。服務(wù)部門(mén)計(jì)劃外收費(fèi)憑政府文件由村 5 集體報(bào)支，否則一律實(shí)行“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)收費(fèi)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。第四條 各村年終必須搞好決算方案，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心批準(zhǔn)后，向村民公布決算結(jié)果，決算結(jié)果與村干部年終報(bào)酬實(shí)行掛鉤。第二章 收支管理制度第五條 收入管理(一)收入管理，應(yīng)對(duì)照年初預(yù)算方案進(jìn)行月測(cè)評(píng)、季分析、年總結(jié)，確保收入計(jì)劃完成。(二)各村的固定性收入來(lái)源必須要有原始的合同或有效文書(shū)隨同年度預(yù)算方案，上報(bào)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心存檔，以便進(jìn)行年終結(jié)算，確保收入全額到位。(三)各村收入必須嚴(yán)格按“收支兩條線”的規(guī)定執(zhí)行，收入直達(dá)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心設(shè)立的專(zhuān)戶。(四)各村的全部收入只能使用財(cái)政收款收據(jù)、農(nóng)經(jīng)收款收據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，不得使用其他票據(jù)。(五)各村嚴(yán)格按照“先收入、后支出”的原則，一律不準(zhǔn)以支抵收、先支后收，如有未及時(shí)送存服務(wù)中心專(zhuān)戶，造成資金挪角損失的；由村主職干部、村報(bào)帳員及當(dāng)事人按同等責(zé)任分?jǐn)側(cè)~賠償，并對(duì)村主職干部和報(bào)帳員處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理。(六)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心有權(quán)對(duì)各村庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行定期不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)有超備用金的資金全額予以沒(méi)收，并 6 對(duì)村、村主職干部和報(bào)帳員分別處以罰款。任何村不得坐收坐支，不得截留現(xiàn)金。第六條 支出管理(一)各村支出必須按審批的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案嚴(yán)格執(zhí)行。(二)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，村級(jí)每年非生產(chǎn)性開(kāi)支不得超過(guò)當(dāng)年有效收入的30％。(三)各村支出審批必須按審批權(quán)限執(zhí)行，使用金額500元以下(含500元)由村財(cái)務(wù)“一支筆”審批；5011000元(含1000元)由村集體研究決定，報(bào)村理財(cái)小組審核，村財(cái)務(wù)“一支筆”審批；10012000元(含2000元)須經(jīng)村民議事會(huì)討論通過(guò)，村理財(cái)小組審核，村財(cái)務(wù)“一支筆”審批，蹲村鎮(zhèn)干部審查，并報(bào)鎮(zhèn)分管財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，2001元以上經(jīng)村民主議事會(huì)研究，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批，征地代付青苗費(fèi)及補(bǔ)償費(fèi)除外。（四）各村支出憑證的審核，實(shí)行“先審后批”的原則，必須先報(bào)村民主理財(cái)小組，對(duì)原始憑證進(jìn)行合規(guī)合理性審核，并加蓋民主理財(cái)小組審核章，然后按審批權(quán)限規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批，再報(bào)鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)村會(huì)議服務(wù)中心復(fù)核，并加蓋鎮(zhèn)民主理財(cái)專(zhuān)班復(fù)核章后方可結(jié)帳入帳。超過(guò)審批權(quán)限的支出，服務(wù)中心在復(fù)核過(guò)程中拒絕結(jié)報(bào)入帳，對(duì)