【正文】 挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)瞞報(bào)截留；不準(zhǔn)以付代收，不準(zhǔn)設(shè)小金庫(kù)庫(kù)，違者由鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重者移交司法部門處理。(三)嚴(yán)格加強(qiáng)票據(jù)管理，所有農(nóng)經(jīng)收據(jù)由村報(bào)帳員到服務(wù)中心領(lǐng)取，并辦理領(lǐng)用登記手續(xù)，每次領(lǐng)取限量一本，使用完后將收據(jù)存根及時(shí)到服務(wù)中心辦理繳銷、重新領(lǐng)用登記手續(xù)，財(cái)政收據(jù)由服務(wù)中心總會(huì)計(jì)領(lǐng)用和代開(kāi)。登記入帳后，重新辦理領(lǐng)用手續(xù)。中共夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委員會(huì) 夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 關(guān)于下發(fā)《夏坊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村“三資”管理制度》的通知各黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直各部門：為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱“三資）監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。一、農(nóng)村集體資金的管理制度村集體資金主要包括：上級(jí)補(bǔ)助收入； 村級(jí)“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國(guó)家或其他組織個(gè)人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國(guó)家下?lián)芗吧鐣?huì)團(tuán)體組織救助捐贈(zèng)村級(jí)組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國(guó)家及省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和其它部門對(duì)村級(jí)組織 集體的撥款；其他屬于村級(jí)集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎(jiǎng)金等）。所有開(kāi)支應(yīng)填寫用款計(jì)劃單，所有開(kāi)支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容包括：（1）收回的各項(xiàng)承包款、集體經(jīng)營(yíng)收入、其他收入（包 括借入款）；（2）公共積累；（3）基本建設(shè)、財(cái)產(chǎn)購(gòu)置、經(jīng)營(yíng)支出、其他支出；（4）干部工資、辦公費(fèi)、軍烈屬優(yōu)撫費(fèi)；（5）五保戶供給等。村級(jí)除確因招商引資、集體經(jīng)營(yíng)外，另行處理。村干部因公外出開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、參觀、洽談業(yè)務(wù)等費(fèi)用支出可參照《明溪縣縣直國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開(kāi)支的規(guī)定》（明財(cái)[1998]30號(hào)）報(bào)銷。各村賬目和單據(jù)做到日清月結(jié)，隔季度不予核銷。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題，要做出及時(shí)處理。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、經(jīng)管站派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、福利院財(cái)務(wù)資金統(tǒng)一實(shí)行“雙代管”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在“村級(jí)財(cái)務(wù)雙代管專用賬戶”中設(shè)立“福利院資金”科目，實(shí)行單獨(dú)核算。財(cái)政所根據(jù)有關(guān)制度設(shè)立專賬，安排專人，負(fù)責(zé)福利院的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，做到制度健全、管理規(guī)范、做賬及時(shí)。按政策補(bǔ)助到人的資金一律由財(cái)政直達(dá)個(gè)人賬戶；大額費(fèi)用開(kāi)支實(shí)行財(cái)政直接支付；福利院日常費(fèi)用由報(bào)賬員領(lǐng)取備用金，定期報(bào)賬。同時(shí)，組織專班，開(kāi)展工作指導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督辦，推動(dòng)制度順利實(shí)施。參加今天會(huì)議的有：區(qū)檢察院預(yù)防科科長(zhǎng)xxx同志，各辦事處書記、會(huì)計(jì)、各村支部書記，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)區(qū)檢察院預(yù)防科科長(zhǎng)xxx同志的到來(lái)表示歡迎和感謝今天的議程共三項(xiàng)：第一項(xiàng)：由xx鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)xx同志傳達(dá)《區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作檢查的通知》和《xxx人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》；第二項(xiàng)：由區(qū)檢察院預(yù)防科xxx同志講話；第三項(xiàng)：由xx黨委書記xxx同志做重要講話；下面會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請(qǐng)李xx鎮(zhèn)長(zhǎng)傳達(dá)《區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作檢查的通知》和《xx人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》；會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：請(qǐng)檢察院預(yù)防科xxx同志講話，大家歡迎；會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)鎮(zhèn)黨委xx做重要講話，大家歡迎。下面，就會(huì)議貫徹落實(shí)情況，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作涉及廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的客觀需要。正因?yàn)橘~目混亂，造成村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)，要公開(kāi)也只能是公布幾筆大的數(shù)字，沒(méi)有細(xì)賬，村民無(wú)法了解真實(shí)的收支情況。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件看，突出表現(xiàn)在集體資金使用上。過(guò)去，我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，雖然取得了一定成效，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但也存在不少問(wèn)題，這主要是因?yàn)樨?cái)務(wù)制度管理的透明度不夠，有些地方在公開(kāi)時(shí)不敢徹底公開(kāi)，有的甚至流于形式，要改善當(dāng)前狀況，必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。各村及時(shí)報(bào)銷備用金，不足5000元及時(shí)補(bǔ)足。工程款必須有合同，有完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，工程款必須轉(zhuǎn)賬。并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心審核上述所列重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列基本程序進(jìn)行：（一）民主理財(cái)小組討論并形成初步方案；（二）2/3以上全體成員或成員代表會(huì)議討論并獲得到會(huì)2/3以上通過(guò)；（三）向全體村民公示；（四）報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案、審查、審批；（五）按照方案公開(kāi)組織實(shí)施；（六）公布實(shí)施結(jié)果。嚴(yán)禁在村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和一事一議資金中開(kāi)支招待費(fèi)；村級(jí)辦公用品經(jīng)費(fèi)每村每年控制在500元以內(nèi)，訂閱報(bào)刊每村每年控制在800元以內(nèi)；村書記、村主任、村計(jì)生助理員和其他村兩委成員年報(bào)酬按縣委、縣政府有關(guān)文件執(zhí)行，村民小組長(zhǎng)、參加村民代表會(huì)議的代表等實(shí)行誤工補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則掌握在每次每人530元之間，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際自定。村重大事項(xiàng)報(bào)銷票據(jù)必須有村民代表大會(huì)會(huì)議記錄。一是切實(shí)完善“三資”管理制度，從制度上、程序上補(bǔ)缺堵漏；二是建立完善的“三資”管理機(jī)構(gòu)，這方面可以學(xué)習(xí)我市將樂(lè)縣高唐鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，將各村涉及“三資”管理的合同除了由“三資”管理中心負(fù)責(zé)招投標(biāo)以外，合同全部收歸鎮(zhèn)“三資”管理中心保管。村級(jí)開(kāi)支實(shí)行嚴(yán)格審批程序，小額開(kāi)支由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一般開(kāi)支由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批；大額開(kāi)支由村兩委會(huì)議和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)研究同意后（附會(huì)議錄），由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大投資、開(kāi)支需經(jīng)戶主會(huì)議或村民代表會(huì)議同意（附會(huì)議錄），報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由村兩委負(fù)責(zé)人共同審批。