【正文】 為全面推行農(nóng)村會計委托代理制度，進一步提供了制度和財力保障。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開只強調(diào)財務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。同時，工作中也存在一定的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：在思想上存在誤區(qū)。三、實踐啟示（一）規(guī)范化是權(quán)力運行最好的防腐劑。建立農(nóng)村集體“三資”管理使用辦法，明確各村（社區(qū)）集體“三資”的管理、使用和處置等環(huán)節(jié)一律通過平臺操作，實時公開各操作環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、流程審批、自動提醒、實時監(jiān)控，最大限度減少人為因素的介入，堵塞“三資”管理處置漏洞和風(fēng)險點。二是機構(gòu)缺失，人員缺乏。五、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管措施(一)進一步規(guī)范完善農(nóng)村會計委托代理。三、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的對策和建議摸清“家底”，健全臺帳。二、問題的原因思想存在認識上的偏差。特別是一些村干部在財務(wù)管理；集體資產(chǎn)的處置、資源的開發(fā)和項目開發(fā)建設(shè)等的過程中損害群眾利益的想象還是時有發(fā)生，并且，農(nóng)民和集體的上訪還時有發(fā)生，這都是影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素。當(dāng)前少數(shù)村還存在“一人說了算”的現(xiàn)象，特別是在集體砂石、瓷土礦、山林、土地、果園等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時，沒有按要求走民主程序，沒有進行公開招投標(biāo)，沒有召開村民大會討論決定，都是由村支書或村委會說了算，嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定，并且也與群眾路線的要求相違背。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡?。蝗谴鍍晌嘧觾?nèi)部監(jiān)督不力。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，必須堅持公開原則，及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開，資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標(biāo)或公開競價。全縣農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立“三資”清產(chǎn)核資工作組，按照“清查、評估、整改、公示、登記”“五步工作法”，對全區(qū)232個村（社區(qū)）進行全面清產(chǎn)核資。2015年以來，平臺累計發(fā)布招投標(biāo)公告信息347條，資產(chǎn)、資源處置信息732條。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開通“村級財務(wù)公開內(nèi)容自動生成”系統(tǒng)，保證了財務(wù)公開的準(zhǔn)確性、及時性。不管開支是否合規(guī)，成了既成事實，會計服務(wù)中心只能被動記賬；二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象，主要是對稅改財政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算，造成村級運轉(zhuǎn)艱難；三是返還收入不交會計入賬。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度（合同要鑒證，統(tǒng)一使用規(guī)范文本）、農(nóng)村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。重拳出擊，嚴(yán)肅查處。強占強霸集體資產(chǎn)。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，既有現(xiàn)金的，又有實物財產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動產(chǎn)，又有不動產(chǎn)；既有國家支農(nóng)資金、各項補償補助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強的復(fù)雜性、多樣性，帶來管理難度較大。（二）市場化是當(dāng)前農(nóng)村二次飛躍的新引擎。借鑒“O2O”電子商務(wù)理念，通過“三資”信息化監(jiān)管平臺，各村將本村資源、資產(chǎn)信息和相關(guān)項目招投標(biāo)信息及時發(fā)布，一方面提高農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置知曉面和參與面，破解因消息閉塞帶來的資源閑置和利用不充分等問題，讓農(nóng)村集體“三資”與市場接軌，在市場調(diào)節(jié)的統(tǒng)攬作用下，有序進入資本市場。農(nóng)村集體“三資”委托代理和管理工作涉及面廣，業(yè)務(wù)量大，無論是對人員數(shù)量還是業(yè)務(wù)素質(zhì)對有較高的要求，而業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤其重要，然而省、市、縣目前還沒有具體的培訓(xùn)安排。六、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu)縣成立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；各行政村成立村務(wù)監(jiān)事會、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。同時，在排查清理的基礎(chǔ)上要完成清產(chǎn)核資、登記造冊工作，建立健全臺帳。由于在認識上存在偏差，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有對村財務(wù)管理引起重視，沒有