農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題、成因(已修改)
2024-10-14 01:00 本頁面
【正文】 第一篇：農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題、成因農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題、成因及對策分析農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的監(jiān)督管理，現(xiàn)在仍然是群眾關(guān)心的重要問題和易滋生腐敗的重點(diǎn)板塊。特別是一些村干部在財(cái)務(wù)管理；集體資產(chǎn)的處置、資源的開發(fā)和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等的過程中損害群眾利益的想象還是時(shí)有發(fā)生，并且，農(nóng)民和集體的上訪還時(shí)有發(fā)生，這都是影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素。所以，如何管理好農(nóng)村集體“三資”有效的化解農(nóng)村信訪矛盾，對于基層黨委政府來說仍然是一個(gè)重要課題?，F(xiàn)就農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題、原因以及對策和建議談點(diǎn)自己的看法。一、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管存在的問題“三資”臺帳管理不完善。當(dāng)前的農(nóng)村集體“三資”的涉及面廣、涉及的項(xiàng)目多，而且是復(fù)雜多樣的，這就存在村干部在其過程中有顧此失彼的現(xiàn)象。部分村干部對屬于村集體的資金、資產(chǎn)和資源不清楚、管理混亂，管理臺帳沒有健全完善。對村集體資源、國家惠農(nóng)政策和集體的收益等項(xiàng)目的情況登記不全、不細(xì)甚至是沒有登記。合同簽訂不規(guī)范?，F(xiàn)在國家對農(nóng)村板塊越來越重視，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策也逐漸增加。所以，農(nóng)村當(dāng)前存在大量的經(jīng)營發(fā)包、不動產(chǎn)的租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)和土地承包流轉(zhuǎn)等項(xiàng)目，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對合同的擬定和簽訂不重視，造成了有些合同的簽訂隨意性大，合同要素不全，條款不明，責(zé)任和義務(wù)沒有明確，有的甚至是沒有書面合同只是口頭協(xié)議，造成群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害，就更談不上集體“三資”保值增值。村務(wù)公開走過場?，F(xiàn)在存在個(gè)別村只是把財(cái)務(wù)單純的進(jìn)行了書面上公開，而不注重村資產(chǎn)資源在如何處置和使用上的公開，并且，在集體經(jīng)營發(fā)包事項(xiàng)、農(nóng)村基層建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面的公開上還不全面。民主決策難實(shí)行。當(dāng)前少數(shù)村還存在“一人說了算”的現(xiàn)象，特別是在集體砂石、瓷土礦、山林、土地、果園等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，沒有按要求走民主程序，沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)，沒有召開村民大會討論決定，都是由村支書或村委會說了算，嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定，并且也與群眾路線的要求相違背。村級財(cái)務(wù)管理不健全?，F(xiàn)在雖然實(shí)行了“村財(cái)鄉(xiāng)代管”，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）還只是對行政村的賬目進(jìn)行了代管，而并沒有對其賬目中的資金使用情況進(jìn)行管理，這就造成了對村資金管理上的漏洞，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站雖與行政村簽訂了協(xié)議，但卻沒有真正的實(shí)行，就造成了“村財(cái)鄉(xiāng)代管”的有名無實(shí)，并且，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村出現(xiàn)了資金管理上的漏洞、混亂，如沒有及時(shí)的制止，彌補(bǔ)清理，其他村就會積極效仿，致使全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級資金管理混亂。二、問題的原因思想存在認(rèn)識上的偏差。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就認(rèn)為村上的收入減少了，沒有資產(chǎn)可進(jìn)行管理了，還有部分人認(rèn)為現(xiàn)在的財(cái)務(wù)制度就很健全了、再加上有群眾的監(jiān)督，村財(cái)務(wù)的管理就會很完善，不會出現(xiàn)管理上的漏洞；二是認(rèn)為農(nóng)村實(shí)行自治，不應(yīng)該多管。三是現(xiàn)在農(nóng)村的財(cái)務(wù)情況復(fù)雜，不好管理。由于在認(rèn)識上存在偏差，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有對村財(cái)務(wù)管理引起重視，沒有對村民反映的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查和處理。這在很大程度上助長了財(cái)務(wù)管理的不正之風(fēng)。農(nóng)村集體“三資”管理力量薄弱，投資嚴(yán)重不足。農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基本職責(zé)之一，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部對此項(xiàng)工作在認(rèn)識上還不到位，重視度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員常年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作奔波，無法顧及到自身原有的工作，往往是“顧此失彼”。同時(shí)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體“三資”管理體系不健全，又在人員、辦公設(shè)施、資金投入上嚴(yán)重不足，這就造成了一些工作無法開展。村、組兩級干部做事不顧全大局。特別是有豐富資源的組集體，根本不理或者是直接繞開“村兩委”自行處置集體資源，一盤散沙，根本不顧及村集體的利益。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管渠道不暢。一是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。由于今年走群眾路線，對于村干部是黨員的，紀(jì)檢部門還可以查處，但對于不是黨員的，紀(jì)檢部門在查處時(shí)還是有一定困難的；二是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄；三是村兩委班子內(nèi)部監(jiān)督不力。有的村由村書記一人說了算,大事不開會,小事不研究,班子成員根本就無法監(jiān)督；四是民主理財(cái)
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