4開拓創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化規(guī)范化建設(shè)(參考版)
2024-08-27 16:01本頁(yè)面
【正文】 所以，摸清家底是做好集體 “ 三資 ” 管理工作 的前提。當(dāng)前，一些地方在資產(chǎn)和資源的管理上還比較薄弱，不少地方村集體到底有多少資產(chǎn)和資源都不清楚。 （二）在穩(wěn)步開展農(nóng)村集體 “ 三資 ” 清產(chǎn)核資工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理。因此，已經(jīng)出臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理法規(guī)的地方，要根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新問題完善相關(guān)規(guī)定；尚未出臺(tái)的地方，則要抓住這一有利時(shí)機(jī)，抓緊制定有關(guān)集體 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) “ 三資 管理的法規(guī)和制度。 要加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善制度。在資金管理制度方面，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)收入管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度 、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、資金管理崗位責(zé)任制度和財(cái)務(wù)公開制度；在資產(chǎn)管理制度方面，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、資產(chǎn)評(píng)估制度、資產(chǎn)承包租賃制度和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度；在資源管理制度方面，進(jìn)一步建立健全資源登記制度、公開協(xié)商和招投標(biāo)制度、資源承包租賃合同管理制度和集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。制度是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)，貴在落實(shí)。 三、開拓創(chuàng)新，切實(shí)做好農(nóng)村集體 “ 三資 管理工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作要以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于穩(wěn)定和完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益，按照黨的十七屆三中全會(huì)提出的 “ 健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人 ” 的要求，健金制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?；仡櫄v史，什么時(shí)候農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理工作這個(gè)基礎(chǔ)穩(wěn)固了，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作開展得就比較順利，事業(yè)就發(fā)展；什么時(shí)候這個(gè)基礎(chǔ)動(dòng)搖了，農(nóng)經(jīng)事業(yè)就受損失。這其中農(nóng)村集體 “ 三資 管理歷來就是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的基礎(chǔ)，也是我們的看家本領(lǐng)。 （四）加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 管理是夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作基礎(chǔ)的需要。這些違紀(jì)違法行為，不僅造成集體資產(chǎn)流失，侵害了集體和農(nóng)民群眾的利益，也嚴(yán)重?fù)p害了干群關(guān)系、 黨和政府的形象，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。農(nóng)村集體 “ 三資 規(guī)模大，與農(nóng)民群眾的利益密切相關(guān)，與地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，是黨委、政府和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，也是基層干部違紀(jì)違法行為的多發(fā)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和重要工作。這是一筆巨大的財(cái)富，切實(shí)管理好、運(yùn)營(yíng)好這筆寶貴財(cái)富，實(shí)現(xiàn)其保值增值，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾共同富裕，都具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。目前， 雖然大多數(shù)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但也要看到， “ 三資 ” 總量是非常大的。集體經(jīng)濟(jì)的有效性本質(zhì)上體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二是實(shí)現(xiàn)全體成員的共同富裕。 （二）加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理是探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式的需要。實(shí)踐證明，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā) 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 展壯大了，有實(shí)力了，集體經(jīng)濟(jì)組織才能夠有效地開展為農(nóng)戶的服務(wù)，辦那些一家一戶辦不好、辦不了、辦起來不合算的事情 。這是今后完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的方向，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的著力點(diǎn)。 （一）加強(qiáng)農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理是完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的需
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