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正文內(nèi)容

農(nóng)村集體“三資”管理制度(參考版)

2024-11-04 17:27本頁面
  

【正文】 。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據(jù)。所有收入在規(guī)定時間內(nèi)未入帳的,由經(jīng)手人承擔相應的紀律和法律責任。具體包括:上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、清收債權收入以及其他收入等。第五篇:農(nóng)村集體三資管理制度農(nóng)村集體“三資”管理制度一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務中心在當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行開設基本賬戶,分村設賬,統(tǒng)一辦理村集體經(jīng)濟組織資金收支業(yè)務。資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(1)負責內(nèi)部審計、土地流轉及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作;(2)負責建立各村資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理;(3)指導各村按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源,負責各村集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督??倳嬄氊煟?)認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī),履行會計監(jiān)督職責,堅持按財務制度做好財務核算,如實反映村集體資金收支情況;(2)負責對村報賬員報送的票據(jù)進行審核,對符合規(guī)定的票據(jù)加蓋審核同意章予以報賬,對不符合財務制度規(guī)定的票據(jù)不予蓋章并拒付;(3)按規(guī)定設置各類賬薄,按照財務制度規(guī)定審核各類票據(jù),編制會計憑證,及時進行電腦記賬,按時完成會計月報、年報及其他會計報表,真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況,為領導決策提供依據(jù);(4)負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作;(5)對村各類經(jīng)濟合同進行登記備案,及時與資金會計核對賬目,定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況,及時反饋財務管理中存在的問題,并及時予以糾正和解決;(6)建立財務檔案,妥善保管各種財務資料;(7)加強對電算化微機的管理和維護,保證財務數(shù)據(jù)的安全。中心主任崗位職責(1)負責中心全面工作;(2)遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī);(3)負責內(nèi)部審計、土地流轉及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作,完成上級安排的各項任務;(4)負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作;(5)建立健全各項規(guī)章制度,加強對服務中心的管理,保證政策運轉和高效工作;(6)組織人員定期審計和檢查各村財務狀況,保證集體資金的安全及合理使用;(7)負責對服務中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作;副主任崗位職責(1)協(xié)助主任管理中心日常工作;(2)負責中心各項規(guī)章制度的制定,定期組織業(yè)務學習和培訓;(3)協(xié)助主任負責內(nèi)部審計、土地流轉及承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作,完成上級安排的各項任務;(4)協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作。中心日常工作實行電算化管理。十四、農(nóng)村集體“三資”代理服務中心崗位責任制度農(nóng)村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農(nóng)村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。十三、集體建設用地收益專項管理制度農(nóng)村集體建設用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。承包、租憑產(chǎn)生的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開。實行家庭承包的農(nóng)村集體土地應逐戶簽訂合同,頒發(fā)承包合同書和經(jīng)營權證書。十二、資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議,統(tǒng)一編號,統(tǒng)一管理。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定。資源登記簿由村集體經(jīng)濟組織負責登記,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務中心負責管理。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn),還應當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。十、資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn),應當建立集體資源性資產(chǎn)登記簿,逐項記錄,并建立電子文檔。集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入村賬核算。九、資產(chǎn)經(jīng)營制度村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時應當簽訂經(jīng)濟合同,明確雙方的權利、義務、建設責任等,并向全體成員公開。集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格,是否招標投標,是否進行資產(chǎn)評估等事項。村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料,或者與評估機構串通作弊,或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的,可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。受集體經(jīng)濟組織委托的資產(chǎn)評估機構應當根據(jù)被評估資產(chǎn)的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。七、資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權制度改革、合并或者分設等,必須進行資產(chǎn)評估。已出讓或報廢的資產(chǎn),應當及時進行核銷。資產(chǎn)臺帳的內(nèi)容主要包括:資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。資產(chǎn)清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決,并將解決情況張榜公布。五、資產(chǎn)清查制度村集體經(jīng)濟組織每年要進行一次資產(chǎn)清查,重點清查核實各種資產(chǎn)、負債和所有者權益,做到帳實、帳款相符。村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄,同時也可以采用其他有效的方式進行公開。財務公開應做到年初公布預算方案,每季度公布收支情況,年末公布預算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況,接受群眾監(jiān)督。四、財務公開制度村集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內(nèi)容。確需調(diào)整的,由村民委員會提出調(diào)整方案,說明調(diào)整原因,交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心審批。審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。三、財務預決算制度村集體經(jīng)濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案(包括一事一議籌資籌勞方案),經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。審核同意后的財務開支票據(jù)由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心報賬。財務開支事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),報經(jīng)村主管財務的負責人審批同意并簽字,定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。村級不得開支招待費。二、財務開支審批制度村集體經(jīng)濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心帳戶,實行一個漏斗向下。村集體經(jīng)濟組織收入主要包括:村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。任何單位或部門,無論以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產(chǎn),變相命令和干涉村集體資產(chǎn)、資金的開支使用,非法動用集體資金、資產(chǎn)、資源的,縣級人民政府、紀檢監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應責令其限期改正;造成經(jīng)濟損失的,應當依法予以賠償;構成犯罪的,依法追究主要領導的刑事責任。對拒不改正的,是村黨支部成員的,按黨內(nèi)有關規(guī)定給予相應的處理,是村民委員會班子成員的,依法予以罷免;構成危害的,給予黨紀政紀處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。責任追究制度任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源的,有關農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要及時責令其限期改正;造成經(jīng)濟損失的,應當依法予以賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任。二、農(nóng)村集體建設用地收益要納入賬內(nèi)核算,嚴格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。合同簽訂后,應及時將相關資料上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營管理部門進行鑒證、備案。四、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。二、管理的范圍:村、組集體經(jīng)濟組織的土地、林木、荒山、荒地、水面等。四、各類資源明細,要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng),并要定期核對數(shù)據(jù)。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源,還應登記資源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源的用途,承包費或租賃金,期限和起止
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