水務(wù)項(xiàng)目管理：中國(guó)水務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)分析(編輯修改稿)
2024-08-18 19:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 00多座城市污水處理廠(chǎng)，總投資高達(dá) 20xx至 3000億元，這還不包括每年上百億元 的運(yùn)行費(fèi)用。 為了解決污水處理行業(yè)存在的問(wèn)題，我國(guó)不少城市開(kāi)始探索以市場(chǎng)為取向的改革，陸續(xù)放開(kāi)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投資市場(chǎng)。去年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、環(huán)保總局還向各地下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)海內(nèi)外資本投入城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。近年來(lái)， BOT、托管運(yùn)營(yíng)、供排水一體化等試驗(yàn)在各地開(kāi)花結(jié)果。 BOT 是 20 世紀(jì) 80年代以來(lái)在國(guó)際上出現(xiàn)的一種新的項(xiàng)目融資模式，其含義是“建設(shè) ——— 運(yùn)營(yíng) ——— 移交”，政府通過(guò)出讓建設(shè)項(xiàng)目一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)，來(lái)吸引民間資本投資建 設(shè)，而項(xiàng)目的投資者在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限結(jié)束后，將該項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償?shù)匾平唤o當(dāng)?shù)卣? 我國(guó)環(huán)保運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化運(yùn)作剛剛起步，這是個(gè)好的開(kāi)頭，但污水處理產(chǎn)業(yè)化步伐目前還比較緩慢，主要原因就是相當(dāng)一部分人的觀(guān)念滯后，還習(xí)慣于過(guò)去的政府投資、建水廠(chǎng)單位自己管理，拒絕外資和民營(yíng)企業(yè)承接。污水處理廠(chǎng)也好，垃圾處理場(chǎng)也好，投資往往都十分龐大，動(dòng)輒幾千萬(wàn)到數(shù)億元人民幣，資金問(wèn)題往往成了攔路虎。 目前， 加快推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程 已被列入建設(shè)部城市建設(shè)司 20xx 年的工作要點(diǎn)。為盡快啟動(dòng)這項(xiàng)改革，打破壟斷、開(kāi)放市場(chǎng)，建立 公平、合理的市場(chǎng)秩序，城建司決定舉辦全國(guó)范圍的系列活動(dòng)：包括研討、交流、合作、洽談等。系列活動(dòng)旨在為項(xiàng)目方和投資方提供溝通與交流的平臺(tái)，加快引進(jìn)資金，達(dá)成合作意向，簽訂合約合同，同時(shí)也為探索市政公用行業(yè)市場(chǎng)化道路，以及規(guī)范市場(chǎng)化進(jìn)程做出有益地嘗試。 系列活動(dòng)中的一個(gè)主要內(nèi)容，就是擬于 20xx年 8月份在北京召開(kāi)的，由城建司主辦、建設(shè)部信息中心和中建互聯(lián)科技發(fā)展有限公司承辦的 首屆全國(guó)推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化暨項(xiàng)目投資洽談會(huì) （詳情請(qǐng)登陸 主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專(zhuān)家和有關(guān)企業(yè)代表共同研討、交流經(jīng)驗(yàn)，督促建立相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、政策及法律法規(guī)；組織各地市政公用項(xiàng)目和中外大型投資機(jī)構(gòu)參加展示、洽談活動(dòng)。 主管部門(mén)在討論制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，在研討頒布相關(guān)政策時(shí)，需要聽(tīng)取來(lái)自各方各面的意見(jiàn)和建議，以確保推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化思路、方法的客觀(guān)公正。為此 全國(guó)推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化暨項(xiàng)目投資洽談會(huì) 組委會(huì)在展會(huì)網(wǎng)站 熱點(diǎn)論壇 ，區(qū)域內(nèi)有四個(gè)板塊，三個(gè)主題板塊分別是：市政公用行業(yè)市場(chǎng)化與百姓生活息息相關(guān)；市政公用行業(yè)向資本市場(chǎng)開(kāi)放；城市政府如何創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，另外，還有一塊自由發(fā)言區(qū)域，希望廣大人民群眾對(duì)自已關(guān)心的主題積極踴躍地發(fā)表觀(guān)點(diǎn) 2． 技術(shù)因素 目前，我國(guó)普遍采用的水務(wù) 項(xiàng)目技術(shù)與國(guó)際水平相比還有一定的差距，所以，在國(guó)內(nèi)大型的自來(lái)水廠(chǎng)競(jìng)標(biāo)時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)往往處于劣勢(shì)。 國(guó)內(nèi)企業(yè)相比，大型的環(huán)保企業(yè)的技術(shù)水平相差不大，不同的企業(yè)會(huì)根據(jù)自身的技術(shù)勢(shì)力對(duì)通用技術(shù)進(jìn)行改良（如桑德集團(tuán)的 2L、 3L技術(shù)），以適應(yīng)項(xiàng)目的要求，但總體相差不大；一些項(xiàng)目往往由市政設(shè)計(jì)院確定技術(shù)方案、工藝流程，使各企業(yè)采用的技術(shù)水平處于同一層次。 鑒于國(guó)內(nèi)的情況，企業(yè)一般采用在滿(mǎn)足水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的原則下，盡量的節(jié)省投資成本的技術(shù)方案，這也是市政項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，采用國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)會(huì)受到投資收益的限制。 目前，我國(guó)城市 污水處理技術(shù)呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，各類(lèi)已在工業(yè)廢水治理中得到普遍應(yīng)用且適合于城市污水處理的治理技術(shù)在城市污水治理建設(shè)中得到了應(yīng)用，從事城市污水處理的企業(yè)也開(kāi)始根據(jù)各自不同的需求采取相適應(yīng)的污水處理技術(shù)；一些環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)都在探索企業(yè)的體制改革之路，紛紛進(jìn)行重組改制，建立股份有限公司、有限責(zé)任公司或企業(yè)集團(tuán)。許多企業(yè)走向聯(lián)合，通過(guò)資本運(yùn)作把企業(yè)做大、做強(qiáng)，朝著環(huán)保產(chǎn)業(yè)航母和聯(lián)合艦隊(duì)的方向發(fā)展，并逐步與國(guó)際接軌 我國(guó)水污染治理行業(yè)近年來(lái)雖已取得較大的發(fā)展，但與世界先進(jìn)水平還存在一定的差距，同時(shí)由于多種因素的制約， 其發(fā)展過(guò)程面臨著重重困難。 我國(guó)水污染治理行業(yè)的總體技術(shù)水平在世界上屬于中等。工藝技術(shù)的研發(fā)水平大致與中等工業(yè)化國(guó)家相當(dāng)，與世界先進(jìn)水平的差距不是特別大，但工程設(shè)計(jì)水平亟待提高；產(chǎn)品制造技術(shù)與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相比，還存在較大的差距，與中等發(fā)展的國(guó)家相比，也有一定差距。我國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，機(jī)械、化工、材料等工業(yè)較為落后，水處理機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)制造水平則整體上要比國(guó)外落后 10年以上。其具體體現(xiàn)： 一是產(chǎn)品品種少，更新?lián)Q代慢，研發(fā)新產(chǎn)品也多為簡(jiǎn)單模仿，消化吸收能力和技術(shù)創(chuàng)新能力差，技術(shù)儲(chǔ)備能力低； 二是產(chǎn)品技 術(shù)性能低，效率低，自動(dòng)化程度低；三是產(chǎn)品加工質(zhì)量水平低，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性差，可靠性低； 四是產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)水平低，外觀(guān)差。 總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)水污染治理行業(yè)仍處于發(fā)展階段，且還存在很多制約因素。主要表
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