水務(wù)項目管理：中國水務(wù)項目市場分析(編輯修改稿)
2024-08-18 19:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 00多座城市污水處理廠，總投資高達 20xx至 3000億元，這還不包括每年上百億元 的運行費用。 為了解決污水處理行業(yè)存在的問題，我國不少城市開始探索以市場為取向的改革，陸續(xù)放開污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投資市場。去年，經(jīng)國務(wù)院批準，國家計委、建設(shè)部、環(huán)?？偩诌€向各地下發(fā)了《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，鼓勵海內(nèi)外資本投入城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和運營。近年來， BOT、托管運營、供排水一體化等試驗在各地開花結(jié)果。 BOT 是 20 世紀 80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項目融資模式，其含義是“建設(shè) ——— 運營 ——— 移交”，政府通過出讓建設(shè)項目一定期限的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，來吸引民間資本投資建 設(shè)，而項目的投資者在規(guī)定的經(jīng)營期限結(jié)束后，將該項目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)無償?shù)匾平唤o當?shù)卣? 我國環(huán)保運營的市場化運作剛剛起步，這是個好的開頭，但污水處理產(chǎn)業(yè)化步伐目前還比較緩慢，主要原因就是相當一部分人的觀念滯后，還習(xí)慣于過去的政府投資、建水廠單位自己管理，拒絕外資和民營企業(yè)承接。污水處理廠也好，垃圾處理場也好，投資往往都十分龐大，動輒幾千萬到數(shù)億元人民幣，資金問題往往成了攔路虎。 目前， 加快推進市政公用行業(yè)市場化進程 已被列入建設(shè)部城市建設(shè)司 20xx 年的工作要點。為盡快啟動這項改革，打破壟斷、開放市場，建立 公平、合理的市場秩序，城建司決定舉辦全國范圍的系列活動：包括研討、交流、合作、洽談等。系列活動旨在為項目方和投資方提供溝通與交流的平臺，加快引進資金，達成合作意向，簽訂合約合同，同時也為探索市政公用行業(yè)市場化道路，以及規(guī)范市場化進程做出有益地嘗試。 系列活動中的一個主要內(nèi)容，就是擬于 20xx年 8月份在北京召開的，由城建司主辦、建設(shè)部信息中心和中建互聯(lián)科技發(fā)展有限公司承辦的 首屆全國推進市政公用行業(yè)市場化暨項目投資洽談會 （詳情請登陸 主管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和有關(guān)企業(yè)代表共同研討、交流經(jīng)驗，督促建立相關(guān)的標準、政策及法律法規(guī)；組織各地市政公用項目和中外大型投資機構(gòu)參加展示、洽談活動。 主管部門在討論制定收費標準時，在研討頒布相關(guān)政策時，需要聽取來自各方各面的意見和建議，以確保推進市政公用行業(yè)市場化思路、方法的客觀公正。為此 全國推進市政公用行業(yè)市場化暨項目投資洽談會 組委會在展會網(wǎng)站 熱點論壇 ，區(qū)域內(nèi)有四個板塊，三個主題板塊分別是：市政公用行業(yè)市場化與百姓生活息息相關(guān)；市政公用行業(yè)向資本市場開放；城市政府如何創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，另外，還有一塊自由發(fā)言區(qū)域，希望廣大人民群眾對自已關(guān)心的主題積極踴躍地發(fā)表觀點 2． 技術(shù)因素 目前，我國普遍采用的水務(wù) 項目技術(shù)與國際水平相比還有一定的差距，所以，在國內(nèi)大型的自來水廠競標時，國內(nèi)企業(yè)往往處于劣勢。 國內(nèi)企業(yè)相比，大型的環(huán)保企業(yè)的技術(shù)水平相差不大，不同的企業(yè)會根據(jù)自身的技術(shù)勢力對通用技術(shù)進行改良（如桑德集團的 2L、 3L技術(shù)），以適應(yīng)項目的要求，但總體相差不大；一些項目往往由市政設(shè)計院確定技術(shù)方案、工藝流程，使各企業(yè)采用的技術(shù)水平處于同一層次。 鑒于國內(nèi)的情況，企業(yè)一般采用在滿足水質(zhì)標準的原則下，盡量的節(jié)省投資成本的技術(shù)方案，這也是市政項目特許經(jīng)營的結(jié)果，采用國際領(lǐng)先的技術(shù)會受到投資收益的限制。 目前，我國城市 污水處理技術(shù)呈多樣化發(fā)展趨勢，各類已在工業(yè)廢水治理中得到普遍應(yīng)用且適合于城市污水處理的治理技術(shù)在城市污水治理建設(shè)中得到了應(yīng)用，從事城市污水處理的企業(yè)也開始根據(jù)各自不同的需求采取相適應(yīng)的污水處理技術(shù)；一些環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)都在探索企業(yè)的體制改革之路，紛紛進行重組改制，建立股份有限公司、有限責(zé)任公司或企業(yè)集團。許多企業(yè)走向聯(lián)合，通過資本運作把企業(yè)做大、做強，朝著環(huán)保產(chǎn)業(yè)航母和聯(lián)合艦隊的方向發(fā)展，并逐步與國際接軌 我國水污染治理行業(yè)近年來雖已取得較大的發(fā)展，但與世界先進水平還存在一定的差距，同時由于多種因素的制約， 其發(fā)展過程面臨著重重困難。 我國水污染治理行業(yè)的總體技術(shù)水平在世界上屬于中等。工藝技術(shù)的研發(fā)水平大致與中等工業(yè)化國家相當，與世界先進水平的差距不是特別大，但工程設(shè)計水平亟待提高；產(chǎn)品制造技術(shù)與工業(yè)發(fā)達國家的水平相比，還存在較大的差距，與中等發(fā)展的國家相比，也有一定差距。我國的工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，機械、化工、材料等工業(yè)較為落后，水處理機械產(chǎn)品的生產(chǎn)制造水平則整體上要比國外落后 10年以上。其具體體現(xiàn)： 一是產(chǎn)品品種少，更新?lián)Q代慢，研發(fā)新產(chǎn)品也多為簡單模仿，消化吸收能力和技術(shù)創(chuàng)新能力差，技術(shù)儲備能力低； 二是產(chǎn)品技 術(shù)性能低，效率低，自動化程度低；三是產(chǎn)品加工質(zhì)量水平低，質(zhì)量標準低，設(shè)備運行的穩(wěn)定性差，可靠性低； 四是產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計水平低，外觀差。 總的來說，我國水污染治理行業(yè)仍處于發(fā)展階段，且還存在很多制約因素。主要表
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