【文章內(nèi)容簡介】 章第 款和第 款的要求，編制完整的資格預(yù)審申請文件，用不褪色的材料書寫或打印，并由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。資格預(yù)審申請文件中的任何改動之處應(yīng)加蓋單位章或由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。簽字或蓋章的具體要求見申請人須知附表。資格預(yù)審申請文件正本一份，副本陸份，電子文檔（光盤或盤）一份。正本和副本的封面應(yīng)清楚標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。正本、副本、電子文檔內(nèi)容不一致時以正本為準(zhǔn)。 資格預(yù)審申請文件正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，具體裝訂要求見申請人須知附表。．資格預(yù)審申請文件的遞交 資格預(yù)審申請文件的標(biāo)識要求見申請人須知附表（若有） 資格預(yù)審申請文件的遞交 申請截止時間：見申請人須知附表。 申請人遞交資格預(yù)審申請文件的地點(diǎn)：見申請人須知附表。 除申請人須知附表另有規(guī)定的外，申請人所遞交的資格預(yù)審申請文件不予退還。 逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。 提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于個工作日。．資格預(yù)審申請文件的審查 評審小組 資格預(yù)審申請文件由采購人組建的評審小組負(fù)責(zé)審查。評審小組由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評審專家共人組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的，評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含名財(cái)務(wù)專家和名法律專家。評審專家在四川省政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項(xiàng)目的評審。 評審小組人數(shù)：見申請人須知附表。 資格審查評審小組根據(jù)申請人須知附表規(guī)定的方法和第三章“資格審查辦法”中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，對所有己受理的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查。沒有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為審查依據(jù)。．通知和確認(rèn)通知資格預(yù)審結(jié)果將書面通知所有提出申請的供應(yīng)商，同時在四川政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公告，只有通過了資格預(yù)審的合格申請人才能參與后續(xù)本項(xiàng)目社會資本的投標(biāo)，不允許進(jìn)行資格后審。資格預(yù)審的評審報(bào)告將提交冕寧縣財(cái)政局備案。解釋應(yīng)申請人書面要求，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對資格預(yù)審結(jié)果作出解釋，但不保證申請人對解釋內(nèi)容滿意。．申請人的資格改變通過資格預(yù)審的申請人組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件發(fā)生變化，使其不再實(shí)質(zhì)上滿足第三章“資格審查辦法”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其投標(biāo)不被接受。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂項(xiàng)目合同前資格發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。．紀(jì)律與監(jiān)督 嚴(yán)禁賄賂嚴(yán)禁申請人向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審小組成員和與審查活動有關(guān)的其他工作人員行賄。在資格預(yù)審期間，不得邀請采購人、評審小組成員以及與審查活動有關(guān)的其他工作人員到申請人單位參觀考察，或出席申請人主辦、贊助的任何活動。 不得干擾資格審查工作申請人不得以任何方式干擾、影響資格預(yù)審的審查工作，否則將導(dǎo)致其不能通過資格預(yù)審。 保密采購人、評審小組成員，以及與審查活動有關(guān)的其他工作人員應(yīng)對資格預(yù)審申請文件的審查、比較進(jìn)行保密，不得在資格預(yù)審結(jié)果公布前透露資格預(yù)審結(jié)果，不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)情況。質(zhì)疑與投訴申請人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次資格預(yù)審活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復(fù)，并在四川政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公示。對于質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，申請人和其他利害關(guān)系人可以依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。．需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容申請規(guī)定申請人提交的資格預(yù)審申請文件將作為項(xiàng)目合同文件的組成部分。自領(lǐng)取資格預(yù)審文件之日起，申請人應(yīng)保證其提供的聯(lián)系方式（電話、傳真、電子郵箱等）一直有效，以保證來往函件（資格預(yù)審文件的澄清、修改等）能及時通知申請人，并能及時反饋信息，否則采購人不承擔(dān)由此引起的一切后果。資格預(yù)審申請文件的修改資格預(yù)審申請文件按要求送達(dá)后，在規(guī)定的遞交截止時間前，申請人可以撤回申請文件或修改申請文件。如需修改申請文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并做出說明。修改資格預(yù)審申請文件的正式函件是資格預(yù)審申請文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時間，應(yīng)符合資格預(yù)審文件的要求。采購人的權(quán)力采購人有對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行核實(shí)和澄清的權(quán)力，若采購人在資格評審時或必要的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)申請人有弄虛作假行為，將取消其資格預(yù)審資格，并將其弄虛作假行為上報(bào)行政主管部門，作為不良記錄納入相關(guān)信用信息管理系統(tǒng)。第三章 資格審核標(biāo)準(zhǔn)和方法（合格制）．總則 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府和社會資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔〕號）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》（川府發(fā)【】號）等法律制度，結(jié)合采購項(xiàng)目特點(diǎn)制定本資格預(yù)審辦法。 資格預(yù)審工作由采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，具體審查事務(wù)由采購代理機(jī)構(gòu)依法組建的資格預(yù)審審查委員會負(fù)責(zé)。資格預(yù)審審查委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成。 資格預(yù)審工作應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)及擇優(yōu)的原則，并以相同的審查程序和標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。 資格預(yù)審審查委員會按照資格預(yù)審文件規(guī)定的審查方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：（）熟悉和理解資格預(yù)審文件；（）審查申請人資格審查申請文件等是否滿足資格預(yù)審文件要求，并作出評價(jià)；（）根據(jù)需要要求采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對資格預(yù)審文件作出解釋；根據(jù)需要要求申請人對資格申請文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清、說明或者更正；（）起草資格預(yù)審審查報(bào)告并進(jìn)行簽署；（）向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門或者其他監(jiān)督部門報(bào)告非法干預(yù)資格預(yù)審審查工作的行為；（）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 資格預(yù)審審查過程獨(dú)立、保密。申請人非法干預(yù)資格預(yù)審審查過程的行為將導(dǎo)致其申請文件作為無效文件處理。資格預(yù)審審查委員會評價(jià)申請文件的響應(yīng)性，對于申請人而言，除資格預(yù)審審查委員會要求其澄清、說明或者更正而提供的資料外，僅依據(jù)申請文件本身的內(nèi)容，不尋求其他外部證據(jù)。2． 評審辦法本次資格預(yù)審采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法（合格制）。凡符合本章第款和款規(guī)定評審標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格預(yù)審。3． 評審程序熟悉和理解資格預(yù)審文件資格預(yù)審審查委員會正式審查前，應(yīng)當(dāng)對資格預(yù)審文件進(jìn)行熟悉和理解，內(nèi)容主要包括資格預(yù)審文件中申請人資格條件要求、采購項(xiàng)目技術(shù)、服務(wù)和商務(wù)要求、審查方法和標(biāo)準(zhǔn)等。在審查過程中，資格預(yù)審審查委員會認(rèn)為資格預(yù)審文件有關(guān)事項(xiàng)表述不明確或需要說明的，可以要求采購代理機(jī)構(gòu)書面解釋。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。采購代理機(jī)構(gòu)的解釋不得改變資格預(yù)審文件的原義和影響公平、公正。 停止評審資格預(yù)審審查委員會熟悉和理解資格預(yù)審文件以及評審過程中，發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止評審：（）資格預(yù)審文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷的；（）資格預(yù)審文件明顯以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的（單一來源采購的除外）；（）資格預(yù)審文件載明的資格預(yù)審審查辦法不合法的；（）采購文件有違反國家其他有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的情形。出現(xiàn)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止評審情形的，資格預(yù)審審查委員會應(yīng)當(dāng)向采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況，說明停止評審的情形和具體理由。除前款和《四川省政府采購評審規(guī)程》第九條第一款規(guī)定的情形外（即資格預(yù)審審查委員會成員確定后，不得擅自變更。出現(xiàn)資格預(yù)審審查委員會成員缺席、回避等情形，導(dǎo)致評審現(xiàn)場資格預(yù)審審查委員會成員數(shù)量不符合規(guī)定的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時按照規(guī)定補(bǔ)足評審專家或者采購人代表。無法及時補(bǔ)足的，應(yīng)當(dāng)立即停止評審，并從次日起個工作日內(nèi)重新組建資格預(yù)審審查委員會進(jìn)行評審；資格預(yù)審審查委員會成員確定，是指采購人已經(jīng)委托采購人代表并將書面委托書送交到采購代理機(jī)構(gòu)，評審專家已經(jīng)抽取結(jié)束并形成評審專家抽取結(jié)果），資格預(yù)審審查委員會不得以任何方式和理由停止評審。出現(xiàn)本條規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止評審情形的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知參加采購活動的供應(yīng)商，并說明具體原因，同時在四川政府采購公告。采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為資格預(yù)審審查委員會不應(yīng)當(dāng)停止評審的，可以書面報(bào)告采購項(xiàng)目同級財(cái)政部門依法處理，并提供相關(guān)證明材料。4． 評審標(biāo)準(zhǔn)初步評審標(biāo)準(zhǔn)（）申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照一致；（）資格預(yù)審申請函具有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章；（）資格預(yù)審申請文件按照資格預(yù)審文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；（）資格預(yù)審申請文件正、副本份數(shù)符合第二章“申請人須知”第項(xiàng)規(guī)定；（）若以聯(lián)合體形式申請，應(yīng)符合第二章“申請人須知”第項(xiàng)規(guī)定； 詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)序號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)是否通過審查參與資格預(yù)審的社會資本申請人為依法成立、有效存續(xù)的中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)法人，并符合政府采購法第二十二條規(guī)定的條件:()具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力獨(dú)立申請人或者聯(lián)合體所有成員單位提供“統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照”，未換證的提供“營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或三證合一的營業(yè)執(zhí)照”()具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度①獨(dú)立申請人或者聯(lián)合體所有成員單位提供具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度的承諾函，格式自擬；②獨(dú)立申請人或者聯(lián)合體所有成員單位提供年度經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)的公司財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表，至少包含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表（利潤及利潤分配表）、現(xiàn)金流量表，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表附注，成立時間為年月日以后的可不提供。()具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力獨(dú)立申請人或者聯(lián)合體所有成員單位提供承諾函，格式自擬()有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄①繳納稅收證明材料：獨(dú)立申請人或者聯(lián)合體所有成員單位提供年或年任意連續(xù)三個月的依法繳納稅收的銀行電子回單或者稅務(wù)部門出具的納稅證明或完稅證明。②繳納社會保障資金證明材料：獨(dú)立申請人或者聯(lián)合體所有成員單位提供年或年任意連續(xù)三個