【文章內(nèi)容簡介】 ”）作為政府方出資代表，與社會資本共同組建項(xiàng)目公司。其中，***建工集團(tuán)占股比例為30%；中標(biāo)社會資本占股比例為70%。 項(xiàng)目公司的資本金專門用于本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等，其余建設(shè)資金由中標(biāo)人負(fù)責(zé)融資。前期工作及相關(guān)費(fèi)用1） 本項(xiàng)目已經(jīng)完成規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價及報批、立項(xiàng)及可研報批、測勘、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)等，征地拆遷工作正在進(jìn)行中，政府方將負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工臨時用水、施工臨時用電的接入工作。2） 本款所述工程建設(shè)其他費(fèi)均納入本項(xiàng)目總投資，均由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。項(xiàng)目公司注冊成立后，應(yīng)在PPP項(xiàng)目協(xié)議約定的期限內(nèi)將政府方承擔(dān)的工程建設(shè)其他費(fèi)按照項(xiàng)目協(xié)議的約定支付給政府方或政府方以該部分投資做為***建工集團(tuán)出資占股。3） 本項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用中的建設(shè)單位管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（新建項(xiàng)目）根據(jù)“建標(biāo)（1996）628”%計(jì)取。資產(chǎn)權(quán)屬本項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)投資建設(shè)形成的項(xiàng)目資產(chǎn)以及本項(xiàng)目運(yùn)營期內(nèi)因更新重置或升級改造投資形成的項(xiàng)目資產(chǎn)，由招標(biāo)人擁有這些資產(chǎn)的所有權(quán)。土地使用權(quán)或土地使用的權(quán)利項(xiàng)目公司擁有本項(xiàng)目劃撥土地使用權(quán)，以36萬元/畝價格納入項(xiàng)目總投資，其余土地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用均由政府承擔(dān)，土地所有權(quán)歸招標(biāo)人所有。項(xiàng)目融資本項(xiàng)目融資原則上均由中標(biāo)人負(fù)責(zé)，其融資利率以中標(biāo)人響應(yīng)利率為準(zhǔn)，如中標(biāo)人實(shí)際融資利率高于投標(biāo)人響應(yīng)的融資利率，超過部分均由中標(biāo)人承擔(dān)。在中標(biāo)人融資過程中，如政府能提供融資渠道，應(yīng)優(yōu)先選擇政府指定融資方，其實(shí)際融資利率以政府方選擇融資方利率為準(zhǔn)，節(jié)約的融資成本用于彌補(bǔ)政府可行性缺口。但政府所指定融資方的融資發(fā)放計(jì)劃必須滿足建設(shè)進(jìn)度資金需求，否則項(xiàng)目公司有權(quán)另行選擇融資方。施工總承包本項(xiàng)目通過一次招標(biāo)的方式選擇具備相應(yīng)房屋建筑施工總承包特級及以上資質(zhì)的社會資本，社會資本除與***建工集團(tuán)設(shè)立項(xiàng)目公司外，還有權(quán)為項(xiàng)目公司提供施工總承包服務(wù)，由項(xiàng)目公司與中標(biāo)社會資本直接簽署施工總承包合同，無需再進(jìn)行二次招標(biāo)。個別子項(xiàng)工程，若中標(biāo)人不具備相應(yīng)施工資質(zhì)，經(jīng)招標(biāo)人同意，中標(biāo)人可將此子項(xiàng)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目公司工程建設(shè)范圍包括：紅線范圍內(nèi)的總平、建筑、裝飾、安裝、綠化及其他附屬工程等，具體以經(jīng)批復(fù)的施工圖紙及工程量清單為準(zhǔn)。建設(shè)過程中如發(fā)生重大變更，根據(jù)《***省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)[2014]56號）執(zhí)行。變動如未來政府方對本項(xiàng)目提出工程變更要求，導(dǎo)致工程量增加或減少的，工程數(shù)量由項(xiàng)目公司提出，經(jīng)監(jiān)理工程師初審，報經(jīng)***市政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核通過后，相應(yīng)增減費(fèi)用總額，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目公司提出的工程變更要求，必須是出于優(yōu)化方案、節(jié)省開支等合理或經(jīng)濟(jì)性考慮，在報經(jīng)***市政府授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過后實(shí)施，工程量增加導(dǎo)致的成本費(fèi)用由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。優(yōu)化方案的變更不得降低原設(shè)計(jì)建筑標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)營中標(biāo)人不參與項(xiàng)目建成后的運(yùn)營管理，其運(yùn)營管理必須由項(xiàng)目公司委托政府方負(fù)責(zé),政府方以每年固定金額回報項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司除收取政府固定回報外，不再對運(yùn)營管理期收益享有收支分配權(quán)。政府缺口性補(bǔ)貼通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向中標(biāo)人支付費(fèi)用。就本項(xiàng)目而言，該費(fèi)用包括中標(biāo)人項(xiàng)目資本金投資收益及融資本息支出。上級專項(xiàng)資金各級財政專項(xiàng)資金、債券及政策性補(bǔ)助、補(bǔ)貼：所屬權(quán)歸政府，由財政統(tǒng)籌安排用于本項(xiàng)目，具體使用如下：1）作為政府方項(xiàng)目資本金投入；2）減少建設(shè)期融資本金，當(dāng)用于項(xiàng)目建設(shè)期融資時，節(jié)約的全部融資成本歸政府所有；3）運(yùn)營期用于償還融資本金或回購社會資本股份。運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)由項(xiàng)目公司將項(xiàng)目的運(yùn)營管理委托政府方負(fù)責(zé)。該項(xiàng)目運(yùn)營期稅后凈利潤暫按每年400萬元估算,并優(yōu)先用于償還項(xiàng)目融資及支付社會資本投入資金。對運(yùn)營期每年稅后凈利潤不足400萬元部分，由政府對項(xiàng)目公司增加可行性缺口補(bǔ)貼；超過部分由政府采用激勵機(jī)制統(tǒng)籌安排；此外項(xiàng)目公司不再享有運(yùn)營管理的收支分配權(quán)。政府購買服務(wù)方式政府方將按照PPP項(xiàng)目協(xié)議的約定及時、足額地向項(xiàng)目公司支付可用性服務(wù)費(fèi)和運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)；提前回購中標(biāo)人股份及償還融資本息政府享有提前支付社會資本投資和償還融資本息權(quán)力,否則視社會資本和融資方違約。如政府提前支付社會資本投資和償還融資本息時，除支付社會資本投資和償還融資本金外，另按回購社會資本股份當(dāng)年回報額加上當(dāng)年融資利息溢價30%作為補(bǔ)償，從提前支付社會資本投資和提前償還融資本金的下一年起不再支付該部分的投資回報及融資利息。在運(yùn)營期內(nèi)社會資本也可折溢價轉(zhuǎn)讓股份，但政府享有社會資本折價轉(zhuǎn)讓股份受讓優(yōu)先權(quán)?？冃Э己藰?biāo)準(zhǔn)及獎懲機(jī)制（1） 建設(shè)期工程費(fèi)用超過財評控制價由項(xiàng)目公司自行承擔(dān)。（2） 項(xiàng)目結(jié)算金額超過審計(jì)金額由項(xiàng)目公司承擔(dān)。（3） 因優(yōu)化方案產(chǎn)生的投資節(jié)約部分，可按績效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。與優(yōu)化方案無關(guān)的因素，如材料降價等產(chǎn)生的投資節(jié)約則不進(jìn)行分配、分享。運(yùn)營維護(hù)保證金因項(xiàng)目公司將運(yùn)營權(quán)委托政府方負(fù)責(zé)，故項(xiàng)目公司除工程質(zhì)保金外，不需提供運(yùn)營階段保證金。移交維修項(xiàng)目公司應(yīng)按照PPP項(xiàng)目協(xié)議的約定在合作期屆滿三個月之前開始準(zhǔn)備與政府方辦理移交手續(xù)。股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制（1）建設(shè)期內(nèi)中標(biāo)人不得轉(zhuǎn)讓股權(quán)，否則視中標(biāo)人違約。（2）中標(biāo)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上從運(yùn)營期第9年開始計(jì)算，及運(yùn)營期第913年每年等額支付中標(biāo)人項(xiàng)目資本金，待項(xiàng)目公司支付完中標(biāo)人項(xiàng)目資本金及投資收益時，中標(biāo)人退出項(xiàng)目公司。（3）因特殊情況中標(biāo)人在運(yùn)營期未滿情況下要退出項(xiàng)目公司，在有意受讓情況下，中標(biāo)人也可折溢價轉(zhuǎn)讓股份，但政府享有社會資本折價轉(zhuǎn)讓股份受讓優(yōu)先權(quán)。期滿終止PPP項(xiàng)目協(xié)議期滿，社會資本退出。提前終止（1）建設(shè)期內(nèi)中標(biāo)人原則上不得提前終止合同，否則視中標(biāo)人違約，同時項(xiàng)目公司除承擔(dān)違約責(zé)任外，項(xiàng)目公司應(yīng)向政府方支付損失和補(bǔ)償金。（2）運(yùn)營階段政府方需提前終止PPP項(xiàng)目協(xié)議，政府方應(yīng)按協(xié)議約定向項(xiàng)目公司支付合理補(bǔ)償金。強(qiáng)制保險項(xiàng)目公司應(yīng)按PPP項(xiàng)目協(xié)議約定和國家、行業(yè)管理規(guī)定購買和維持合理的建設(shè)和運(yùn)營保險。移交標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)期施工質(zhì)量合格、資料完整，運(yùn)營階段手續(xù)辦理完成。招標(biāo)文件組成（1）招標(biāo)公告；（2）投標(biāo)須知前附表；（3）評標(biāo)辦法；（4）PPP投資合作人招標(biāo)投資合作協(xié)議；（5）投標(biāo)文件格式；（6）項(xiàng)目資料投標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)文件包括投標(biāo)報價函和如下（3）個分冊：（1）第一分冊：商務(wù)標(biāo)（2）第二分冊：技術(shù)標(biāo)（3）第三分冊：資格審查資料（企業(yè)信譽(yù)標(biāo)）定標(biāo)程序（1）評審委員會根據(jù)各投標(biāo)文件的綜合得分高低向招標(biāo)人推薦三名中標(biāo)候選人；（2）招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排名，依次與中標(biāo)候選人就合同偏差表進(jìn)行合同簽署前確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的，即為中標(biāo)人；確認(rèn)談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排名在前但已終止談判的中標(biāo)候選人進(jìn)行再次談判；（3）招標(biāo)人將在談判達(dá)成一致后與中標(biāo)人簽訂談判備忘錄并發(fā)放中標(biāo)通知書；（4）若經(jīng)談判未能確定中標(biāo)人，則本次招標(biāo)終止，由招標(biāo)人按照相關(guān)規(guī)定對后續(xù)工作進(jìn)行安排。 項(xiàng)目概況 根據(jù)《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》 等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標(biāo)項(xiàng)目己具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本標(biāo)段施工進(jìn)行招標(biāo)。 本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人：見投標(biāo)人須知前附表。 本標(biāo)段招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：見投標(biāo)人須知前附表。 本招標(biāo)項(xiàng)目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。 本標(biāo)段建設(shè)地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知前附表。 資金來源和落實(shí)情況 本招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源：見投標(biāo)人須知前附表。 本招標(biāo)項(xiàng)目的出資比例：見投標(biāo)人須知前附表。 本招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況：見投標(biāo)人須知前附表。 招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求 本次招標(biāo)范圍：見投標(biāo)人須知前附表。 本標(biāo)段的計(jì)劃工期：見投標(biāo)人須知前附表。 本標(biāo)段的質(zhì)量要求：見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)人資格要求（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的） 投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)。(l）資質(zhì)條件：見投標(biāo)人須知前附表；(2）財務(wù)要求：見投標(biāo)人須知前附表；(3）業(yè)績要求：見投標(biāo)人須知前附表；(4）信譽(yù)要求：見投標(biāo)人須知前附表；(5）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格：見投標(biāo)人須知前附表；(6）其他要求：見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：(1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)；(2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；(3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。 投標(biāo)人不得存在下列情形之一：(l）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）。 (2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；(3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人；(4）為本標(biāo)段的代建人；(5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；(6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的；(7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；(8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；(9）被責(zé)令停業(yè)的；(10）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；(11）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；(12）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。 費(fèi)用承擔(dān)投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動發(fā)生的費(fèi)用自理。 保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 語言文字除專用術(shù)語外，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。 計(jì)量單位所有計(jì)量均采用中華人民共和國法定計(jì)量單位。 踏勘現(xiàn)場 （見投標(biāo)人須知前附表） 投標(biāo)預(yù)備會（見投標(biāo)人須知前附表） 分包投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和接受分包的第三人資質(zhì)要求等限制性條件。 偏離投標(biāo)人須知前附表允許投標(biāo)文件偏離招標(biāo)文件某些要求的，偏離應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。2．招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的組成本招標(biāo)文件包括：（1）招標(biāo)公告；（2）投標(biāo)須知前附表；（3）評標(biāo)辦法；（4）PPP投資合作人招標(biāo)投資合作協(xié)議；（5）投標(biāo)文件格式；（6）項(xiàng)目資料 款、 款對招標(biāo)文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)文件的澄清：/ 招標(biāo)文件的修改詳投標(biāo)須知前附表3．投標(biāo)文件 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：第一冊 商務(wù)標(biāo)一、投標(biāo)承諾書二、法定代表人身份證明三、授權(quán)委托書四、投標(biāo)函五、投標(biāo)保證金第二冊 技術(shù)標(biāo)一、項(xiàng)目概況二、項(xiàng)目公司組建方案三、項(xiàng)目建設(shè)、工程管理措施及方案四、項(xiàng)目融資方案五、項(xiàng)目財務(wù)管理方案六、法律方案第三冊 資料審查資料（企業(yè)信譽(yù)）一、投標(biāo)人基本情況表二、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成表三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡歷及資格證四、近3個年度財務(wù)狀況表五、近5年完成的類似項(xiàng)目情況表六、投資人融資能力證明七、聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議八、投標(biāo)人資格證明材料企業(yè)營業(yè)執(zhí)照企業(yè)資質(zhì)證書施工安全生產(chǎn)許可證組織機(jī)構(gòu)代碼證稅務(wù)簽記證 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)人沒有組成聯(lián)合體的， 第三冊第七條所指的聯(lián)合體協(xié)議書。 投標(biāo)報價 投標(biāo)人應(yīng)按第五章“商務(wù)標(biāo)”的要求填寫相應(yīng)表格。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)總報價，應(yīng)同時修改第五章“投標(biāo)函”中的相應(yīng)報價。 款的有關(guān)要求。 投標(biāo)有效期 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。 出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 投標(biāo)保證金 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和第五章“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。 項(xiàng)要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作否決處理。 ； 其余投標(biāo)人投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)無息退還；中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金可在提交履約保證金后，將投標(biāo)保證金無息轉(zhuǎn)為項(xiàng)目資本金。 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還：(1）投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；(2）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。(3）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)沒收投標(biāo)保證金的其它情況。 資格審查資料（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的） “投標(biāo)人基本情況表”應(yīng)附投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照副本及其年檢合格的證明資料、資質(zhì)證書副本和安全生產(chǎn)許可證等資料的復(fù)印件。 “近年財務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財務(wù)會計(jì)報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件，具體年份要求見投標(biāo)人須知前附表。 “近年完成的類似項(xiàng)目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書或工程接收證書〔工程竣工驗(yàn)收報告）的復(fù)印件，具體要求以投標(biāo)人須知前附表為準(zhǔn)。每張表格只填寫一個項(xiàng)目，并標(biāo)明序號。 “正在施工和新承接的項(xiàng)目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書或合同協(xié)議書的復(fù)印件。每張表格只填寫一個項(xiàng)目，并標(biāo)明序號。 “近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應(yīng)說明相關(guān)情況，并附法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出的判決、裁決等有關(guān)法律文書的復(fù)印件，具體要求以投標(biāo)人須知前附表為準(zhǔn)。 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的， 項(xiàng)規(guī)定的