【文章內(nèi)容簡介】 《 反傾銷協(xié)議 》 附件 2對不采用利害關(guān)系方提供的證據(jù)或信息的處理原則 ， 作了一般規(guī)定： 1． 調(diào)查開始后 ， 進(jìn)口方主管機構(gòu)應(yīng)向有關(guān)利害關(guān)系方說明所需要得到的信息及組織信息的方式 。 同時應(yīng)說明 ， 如果信息未按照要求提供 ， 進(jìn)口方主管機構(gòu)可認(rèn)為利害關(guān)系方的信息不可用 ， 或不符合調(diào)查要求 ， 并有權(quán)以可獲得的事實為基礎(chǔ)作出裁定 ， 包括申請書中提出的事實 。 2． 進(jìn)口方主管機構(gòu)可要求有關(guān)利害關(guān)系方以特殊介質(zhì) （ 如計算機磁盤 ） 提供信息 ， 但不應(yīng)給有關(guān)利害關(guān)系方增加不合理的額外負(fù)擔(dān) 。 3． 在裁定時 ， 進(jìn)口方主管機構(gòu)應(yīng)考慮使用可接受的 、 所有可核實的 、以適當(dāng)方式提交的信息 。 4． 當(dāng)信息或證據(jù)未被接受時 ， 進(jìn)口方主管機構(gòu)應(yīng)向有關(guān)企業(yè)說明理由 ， 并給予對方在合理時間內(nèi)進(jìn)一步說明的機會 。 在其后的任何裁決公告中 ， 應(yīng)載明拒絕接受該證據(jù)或信息的理由 。 5． 在調(diào)查過程中 ， 進(jìn)口方主管機構(gòu)應(yīng)特別慎重處理二手信息 。 如有可能 ， 進(jìn)口方主管機構(gòu)應(yīng)利用其他獨立的信息來源核查二手信息的準(zhǔn)確性 。 （二）可獲得最佳信息的采用 ? 六、中國遭遇反傾銷現(xiàn)狀 中國情況－－中美、中印 ? 外國對中國出口商品進(jìn)行反傾銷的首例案件是1979年 8月歐盟對中國糖精發(fā)起的反傾銷案。隨著中國改革開放的深入和中國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，外國對華提出的反傾銷指控逾演逾烈。尤其近年來，一些國際組織和國家對華商品的反傾銷指控更是大幅增加。自從 1979年 8月歐盟對中國發(fā)起首例反傾銷指控以來，中國產(chǎn)品受到的反傾銷指控位居全球之首。 ? 縱觀我國出口產(chǎn)品遭受反傾銷指控的情況，可以歸納出以下特點： ? ①反傾銷案件迅速增多。 ? ②反傾銷國家越來越多。 ? ③反傾銷涉及產(chǎn)品的范圍越來越廣泛。 ? ④對中國產(chǎn)品傾銷的確定帶有很大主觀性和歧視性。 ? 原因 ? ① WTO限制非關(guān)稅措施的使用使反傾銷的作用更加突出 ? ② 國外歧視性反傾銷政策導(dǎo)致對華反傾銷案件的增多 。 ? ③ 國際市場競爭日趨激烈 ? ④ 國內(nèi)個別企業(yè)低價競銷 。 ? ⑤ 國內(nèi)部分企業(yè)不積極應(yīng)訴 。 ? 中印 ? 在對中國企業(yè)發(fā)起反傾銷的國家力量構(gòu)成中，發(fā)展中國家已經(jīng)儼然成為一支浩蕩的“主力軍”，并正在向“中國制造”頻頻發(fā)難。 ? 中國是印度開展反傾銷調(diào)查最多的國家 ? 印度對中國產(chǎn)品反傾銷的原因 （１）中印貿(mào)易競爭性較強 ? （２）印度國內(nèi)蓄意制造“中國產(chǎn)品威脅論” ? （３）中國企業(yè)應(yīng)訴不積極 2023年 9月 15日報道 商務(wù)部副部長易小準(zhǔn)稱，中國目前已成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的主要對象國，一些國家還采用了所謂“碳關(guān)稅”，打著應(yīng)對氣候變化的旗號搞貿(mào)易保護(hù)。 根據(jù)易小準(zhǔn)公布的一組數(shù)據(jù)： 2023年，中國的出口占全球的 %，但是遭受的反傾銷案例占到全球的 40%，反補貼案例占全球的 75%，遭遇的貿(mào)易調(diào)查數(shù)約占同期全球案件總數(shù)的 43%。中國已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要對象國。 反傾銷案例： 2023年 7月 7日美國商務(wù)部６日宣布， 初步裁定中國和越南對美國的蝦出 口存在傾銷行為并由此對兩國出口 的蝦采取反傾銷措施。 這一初步裁定決定對 從中國進(jìn)口的蝦 征收７ .６７％至１１２ .８１％ 的反傾銷稅， 對從越南進(jìn)口的蝦 征收１２．１１％ 至９３．１３％的反傾銷稅。 2023年歐盟 4月上旬開始對中國皮鞋征收臨時性反傾銷稅，此舉實時對中國鞋企帶來了不小的沖擊。 4月中下旬在珠三角舉行的兩個涉及鞋業(yè)的展會，出口訂單就遭遇“寒春”。出席 99屆廣交會的歐盟鞋商較上屆急劇減少了 40%，參加?xùn)|莞國際鞋展的企業(yè)則稱， 2023年來自歐盟的訂單將降 40%。 中國鞋終勝歐盟反傾銷 : 2023年初，從商務(wù)部網(wǎng)站及中國皮革協(xié)會處獲悉，歐盟委員會于日前發(fā)出公告，宣布從 2023年 3月31日起，正式停止對越南和中國生產(chǎn)的皮鞋征收反傾銷稅。 這意味著長達(dá)近五年的歐盟對華皮鞋反傾銷將于本月底“壽終正寢”。 相關(guān)專家也表示，歐盟的反傾銷措施無疑是一種貿(mào)易保護(hù)主義做法，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極對歐盟委員會的調(diào)查作出回應(yīng)，以維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。 2023年 2月 6日，美國商務(wù)部公布對華窄幅織帶反傾銷反補貼合并調(diào)查傾銷部分的初裁結(jié)果，兩家強制應(yīng)訴企業(yè)中，廈門姚明織帶飾品有限公司（下稱“姚明織帶”）傾銷幅度為 0，另一家由于未應(yīng)訴，被裁定為 ％的懲罰性稅率。 13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為 ％的稅率，其他未應(yīng)訴企業(yè)的全國統(tǒng)一稅率為 ％。 印度初裁征收部分陶企反傾銷稅 日前，從佛山市外經(jīng)貿(mào)局獲悉，印度商工部已發(fā)布對中國的陶瓷反傾銷案件初裁，廣東宏陶、新明珠、薩米特、新中源等陶企的陶制釉面磚（海關(guān)稅號69089090）獲得零關(guān)稅，其他佛山陶企則被征收 137盧比／平方米的反傾銷稅。 美國國際貿(mào)易委員會幾年前曾對包括福耀玻璃、信義玻璃在內(nèi)的 14家中國玻璃企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定，中國 14家公司以低于市場價的價格將產(chǎn)品出售給美國經(jīng)銷商，存在傾銷行為，并決定對這些公司加征懲罰性關(guān)稅。美國對他們認(rèn)為有傾銷行為的中國企業(yè)在加征關(guān)稅時采取了分別稅率制，對 14家企業(yè)加征的關(guān)稅從 ％ — 124％不等，懲罰的輕重與企業(yè)是否積極應(yīng)訴成反比關(guān)系。 中國鞋從容返回歐盟市場 2023年 從 4月 1日起，歐盟正式取消對中國產(chǎn)皮鞋征收的長達(dá) 5年的反傾銷稅，提升產(chǎn)品品質(zhì)，拒絕價格戰(zhàn)，看重訂單的含金量。經(jīng)過 5年的磨礪，浙江鞋企正以一種更加成熟的姿態(tài)重返歐洲。 中國反傾銷狀況 傾銷本是一種不公平的競爭手段，在客觀上都對進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成一定的損害或威脅。因此， WTO及其前身 GATT都制定并完善反傾銷協(xié)議，各國也制定自己的反傾銷法規(guī)，對傾銷行為進(jìn)行打擊，以維護(hù)公平貿(mào)易秩序。但由于反傾銷協(xié)議本身存在一些不合理性，使許多國家以反傾銷之名，行貿(mào)易保護(hù)之實，濫用反傾銷措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出口額的擴大，國外對華反傾銷指控也越來越多，迄今已有 480起，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 100億美元以上，從而嚴(yán)重阻礙了我國出口貿(mào)易。 （一）、對華反傾銷的發(fā)展態(tài)勢 反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多。自 1979年歐盟首次對我國出口的糖精鈉提起反傾銷訴訟后，西方國家對我國出口商品實施的反傾銷措施便層出不窮，特別是進(jìn)入 20世紀(jì) 90年代以后，對華反傾銷的指控更有愈演愈烈之勢。歐盟僅在 19961997年上半年就發(fā)動了 10起針對中國的反傾銷調(diào)查 。 2023年，國外對中國大宗出口商品反傾銷案件多達(dá) 38起。我國入世后，隨著國際貿(mào)易的拓展，國外對華反傾銷的勢頭有增無減。截至 2023年底，中國共受到 19個國家和地區(qū)發(fā)起的 101起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉案金額近 ，其中反傾銷調(diào)查 45起。據(jù)統(tǒng)計，世界近年諸多反傾銷案中，中國占近 15%～ 20%，居全球首位，成為世界反傾銷最大的受害國。 被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴大。近些年來，西方國家只要認(rèn)為危害或?qū)⒁：Φ奖緡偁幜Σ畹漠a(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴大到機械、電子等新興出口商品，總計有 4000多種商品。尤其是美國的特別 301條款和超級301條款，相繼把保護(hù)的范圍由一般商品擴展到勞務(wù)、投資、知識產(chǎn)權(quán)等，其可訴的范圍還有進(jìn)一步擴大的趨勢。 征收反傾銷稅的稅率明顯提高。西方一些國家對我國征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達(dá)百分之百甚至上千。 1997年 7月，美國商務(wù)部對我國幾家企業(yè)出口小龍蝦征收的反傾銷稅稅率平均為 %，最低的是 %，最高的是 %。而墨西哥對我國出口商品征收 100%以上的稅率的就有：家電 129%，自行車 144%，玩具315%，服裝 537%，有機化學(xué)產(chǎn)品 673%，鞋類競高達(dá)1105%。面對如此高的稅率，無論哪家企業(yè)都無法承受，這意味著中國企業(yè)將被迫從該市場完全退出。 實施反傾銷帶有很強的歧視性。 根據(jù) WTO反傾銷協(xié)議，構(gòu)成傾銷必須具備三個條件：但一些西方國家所確