【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《 反傾銷協(xié)議 》 附件 2對(duì)不采用利害關(guān)系方提供的證據(jù)或信息的處理原則 ， 作了一般規(guī)定： 1． 調(diào)查開始后 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)向有關(guān)利害關(guān)系方說(shuō)明所需要得到的信息及組織信息的方式 。 同時(shí)應(yīng)說(shuō)明 ， 如果信息未按照要求提供 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)可認(rèn)為利害關(guān)系方的信息不可用 ， 或不符合調(diào)查要求 ， 并有權(quán)以可獲得的事實(shí)為基礎(chǔ)作出裁定 ， 包括申請(qǐng)書中提出的事實(shí) 。 2． 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)可要求有關(guān)利害關(guān)系方以特殊介質(zhì) （ 如計(jì)算機(jī)磁盤 ） 提供信息 ， 但不應(yīng)給有關(guān)利害關(guān)系方增加不合理的額外負(fù)擔(dān) 。 3． 在裁定時(shí) ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮使用可接受的 、 所有可核實(shí)的 、以適當(dāng)方式提交的信息 。 4． 當(dāng)信息或證據(jù)未被接受時(shí) ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)向有關(guān)企業(yè)說(shuō)明理由 ， 并給予對(duì)方在合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)一步說(shuō)明的機(jī)會(huì) 。 在其后的任何裁決公告中 ， 應(yīng)載明拒絕接受該證據(jù)或信息的理由 。 5． 在調(diào)查過(guò)程中 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)特別慎重處理二手信息 。 如有可能 ， 進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)利用其他獨(dú)立的信息來(lái)源核查二手信息的準(zhǔn)確性 。 （二）可獲得最佳信息的采用 ? 六、中國(guó)遭遇反傾銷現(xiàn)狀 中國(guó)情況－－中美、中印 ? 外國(guó)對(duì)中國(guó)出口商品進(jìn)行反傾銷的首例案件是1979年 8月歐盟對(duì)中國(guó)糖精發(fā)起的反傾銷案。隨著中國(guó)改革開放的深入和中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，外國(guó)對(duì)華提出的反傾銷指控逾演逾烈。尤其近年來(lái)，一些國(guó)際組織和國(guó)家對(duì)華商品的反傾銷指控更是大幅增加。自從 1979年 8月歐盟對(duì)中國(guó)發(fā)起首例反傾銷指控以來(lái)，中國(guó)產(chǎn)品受到的反傾銷指控位居全球之首。 ? 縱觀我國(guó)出口產(chǎn)品遭受反傾銷指控的情況，可以歸納出以下特點(diǎn)： ? ①反傾銷案件迅速增多。 ? ②反傾銷國(guó)家越來(lái)越多。 ? ③反傾銷涉及產(chǎn)品的范圍越來(lái)越廣泛。 ? ④對(duì)中國(guó)產(chǎn)品傾銷的確定帶有很大主觀性和歧視性。 ? 原因 ? ① WTO限制非關(guān)稅措施的使用使反傾銷的作用更加突出 ? ② 國(guó)外歧視性反傾銷政策導(dǎo)致對(duì)華反傾銷案件的增多 。 ? ③ 國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 ? ④ 國(guó)內(nèi)個(gè)別企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷 。 ? ⑤ 國(guó)內(nèi)部分企業(yè)不積極應(yīng)訴 。 ? 中印 ? 在對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷的國(guó)家力量構(gòu)成中，發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)儼然成為一支浩蕩的“主力軍”，并正在向“中國(guó)制造”頻頻發(fā)難。 ? 中國(guó)是印度開展反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家 ? 印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品反傾銷的原因 （１）中印貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng) ? （２）印度國(guó)內(nèi)蓄意制造“中國(guó)產(chǎn)品威脅論” ? （３）中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴不積極 2023年 9月 15日?qǐng)?bào)道 商務(wù)部副部長(zhǎng)易小準(zhǔn)稱，中國(guó)目前已成為全球貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象國(guó)，一些國(guó)家還采用了所謂“碳關(guān)稅”，打著應(yīng)對(duì)氣候變化的旗號(hào)搞貿(mào)易保護(hù)。 根據(jù)易小準(zhǔn)公布的一組數(shù)據(jù)： 2023年，中國(guó)的出口占全球的 %，但是遭受的反傾銷案例占到全球的 40%，反補(bǔ)貼案例占全球的 75%，遭遇的貿(mào)易調(diào)查數(shù)約占同期全球案件總數(shù)的 43%。中國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要對(duì)象國(guó)。 反傾銷案例： 2023年 7月 7日美國(guó)商務(wù)部６日宣布， 初步裁定中國(guó)和越南對(duì)美國(guó)的蝦出 口存在傾銷行為并由此對(duì)兩國(guó)出口 的蝦采取反傾銷措施。 這一初步裁定決定對(duì) 從中國(guó)進(jìn)口的蝦 征收７ .６７％至１１２ .８１％ 的反傾銷稅， 對(duì)從越南進(jìn)口的蝦 征收１２．１１％ 至９３．１３％的反傾銷稅。 2023年歐盟 4月上旬開始對(duì)中國(guó)皮鞋征收臨時(shí)性反傾銷稅，此舉實(shí)時(shí)對(duì)中國(guó)鞋企帶來(lái)了不小的沖擊。 4月中下旬在珠三角舉行的兩個(gè)涉及鞋業(yè)的展會(huì)，出口訂單就遭遇“寒春”。出席 99屆廣交會(huì)的歐盟鞋商較上屆急劇減少了 40%，參加?xùn)|莞國(guó)際鞋展的企業(yè)則稱， 2023年來(lái)自歐盟的訂單將降 40%。 中國(guó)鞋終勝歐盟反傾銷 : 2023年初，從商務(wù)部網(wǎng)站及中國(guó)皮革協(xié)會(huì)處獲悉，歐盟委員會(huì)于日前發(fā)出公告，宣布從 2023年 3月31日起，正式停止對(duì)越南和中國(guó)生產(chǎn)的皮鞋征收反傾銷稅。 這意味著長(zhǎng)達(dá)近五年的歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷將于本月底“壽終正寢”。 相關(guān)專家也表示，歐盟的反傾銷措施無(wú)疑是一種貿(mào)易保護(hù)主義做法，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極對(duì)歐盟委員會(huì)的調(diào)查作出回應(yīng)，以維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。 2023年 2月 6日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華窄幅織帶反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查傾銷部分的初裁結(jié)果，兩家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)中，廈門姚明織帶飾品有限公司（下稱“姚明織帶”）傾銷幅度為 0，另一家由于未應(yīng)訴，被裁定為 ％的懲罰性稅率。 13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為 ％的稅率，其他未應(yīng)訴企業(yè)的全國(guó)統(tǒng)一稅率為 ％。 印度初裁征收部分陶企反傾銷稅 日前，從佛山市外經(jīng)貿(mào)局獲悉，印度商工部已發(fā)布對(duì)中國(guó)的陶瓷反傾銷案件初裁，廣東宏陶、新明珠、薩米特、新中源等陶企的陶制釉面磚（海關(guān)稅號(hào)69089090）獲得零關(guān)稅，其他佛山陶企則被征收 137盧比／平方米的反傾銷稅。 美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)幾年前曾對(duì)包括福耀玻璃、信義玻璃在內(nèi)的 14家中國(guó)玻璃企業(yè)進(jìn)行反傾銷調(diào)查。美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定，中國(guó) 14家公司以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格將產(chǎn)品出售給美國(guó)經(jīng)銷商，存在傾銷行為，并決定對(duì)這些公司加征懲罰性關(guān)稅。美國(guó)對(duì)他們認(rèn)為有傾銷行為的中國(guó)企業(yè)在加征關(guān)稅時(shí)采取了分別稅率制，對(duì) 14家企業(yè)加征的關(guān)稅從 ％ — 124％不等，懲罰的輕重與企業(yè)是否積極應(yīng)訴成反比關(guān)系。 中國(guó)鞋從容返回歐盟市場(chǎng) 2023年 從 4月 1日起，歐盟正式取消對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收的長(zhǎng)達(dá) 5年的反傾銷稅，提升產(chǎn)品品質(zhì)，拒絕價(jià)格戰(zhàn)，看重訂單的含金量。經(jīng)過(guò) 5年的磨礪，浙江鞋企正以一種更加成熟的姿態(tài)重返歐洲。 中國(guó)反傾銷狀況 傾銷本是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段，在客觀上都對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成一定的損害或威脅。因此， WTO及其前身 GATT都制定并完善反傾銷協(xié)議，各國(guó)也制定自己的反傾銷法規(guī)，對(duì)傾銷行為進(jìn)行打擊，以維護(hù)公平貿(mào)易秩序。但由于反傾銷協(xié)議本身存在一些不合理性，使許多國(guó)家以反傾銷之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，濫用反傾銷措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出口額的擴(kuò)大，國(guó)外對(duì)華反傾銷指控也越來(lái)越多，迄今已有 480起，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 100億美元以上，從而嚴(yán)重阻礙了我國(guó)出口貿(mào)易。 （一）、對(duì)華反傾銷的發(fā)展態(tài)勢(shì) 反傾銷訴訟的次數(shù)日益增多。自 1979年歐盟首次對(duì)我國(guó)出口的糖精鈉提起反傾銷訴訟后，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施的反傾銷措施便層出不窮，特別是進(jìn)入 20世紀(jì) 90年代以后，對(duì)華反傾銷的指控更有愈演愈烈之勢(shì)。歐盟僅在 19961997年上半年就發(fā)動(dòng)了 10起針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查 。 2023年，國(guó)外對(duì)中國(guó)大宗出口商品反傾銷案件多達(dá) 38起。我國(guó)入世后，隨著國(guó)際貿(mào)易的拓展，國(guó)外對(duì)華反傾銷的勢(shì)頭有增無(wú)減。截至 2023年底，中國(guó)共受到 19個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的 101起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉案金額近 ，其中反傾銷調(diào)查 45起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界近年諸多反傾銷案中，中國(guó)占近 15%～ 20%，居全球首位，成為世界反傾銷最大的受害國(guó)。 被訴傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴(kuò)大。近些年來(lái)，西方國(guó)家只要認(rèn)為危害或?qū)⒁：Φ奖緡?guó)競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，都可以列為反傾銷產(chǎn)品的范圍。被訴產(chǎn)品從最初的輕工、紡織等傳統(tǒng)商品，擴(kuò)大到機(jī)械、電子等新興出口商品，總計(jì)有 4000多種商品。尤其是美國(guó)的特別 301條款和超級(jí)301條款，相繼把保護(hù)的范圍由一般商品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，其可訴的范圍還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。 征收反傾銷稅的稅率明顯提高。西方一些國(guó)家對(duì)我國(guó)征收的反傾銷稅稅率非常高，征收幅度低則百分之十幾，高則達(dá)百分之百甚至上千。 1997年 7月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)幾家企業(yè)出口小龍蝦征收的反傾銷稅稅率平均為 %，最低的是 %，最高的是 %。而墨西哥對(duì)我國(guó)出口商品征收 100%以上的稅率的就有：家電 129%，自行車 144%，玩具315%，服裝 537%，有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品 673%，鞋類競(jìng)高達(dá)1105%。面對(duì)如此高的稅率，無(wú)論哪家企業(yè)都無(wú)法承受，這意味著中國(guó)企業(yè)將被迫從該市場(chǎng)完全退出。 實(shí)施反傾銷帶有很強(qiáng)的歧視性。 根據(jù) WTO反傾銷協(xié)議，構(gòu)成傾銷必須具備三個(gè)條件：但一些西方國(guó)家所確