【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由之四：工會(huì)組織擁有其他社會(huì)組織所不具備的完善的組織架構(gòu)，能夠同職工群眾保持緊密的聯(lián)系。 理由之五：工會(huì)組織擁有其他社會(huì)組織所不具備的各種物質(zhì)資源和開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所，有利于組織職工開(kāi)展各種有意義的活動(dòng)，加強(qiáng)同職工之間的聯(lián)系。 理由之六：工會(huì)組織在長(zhǎng)期維權(quán)實(shí)踐中，形成了許多維權(quán)機(jī)制，諸如民主管理與民主監(jiān)督機(jī)制、困難職工幫扶機(jī)制、工資集體協(xié)商機(jī)制、送溫暖活動(dòng)機(jī)制、維權(quán)觀指導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，等等。 理由之七：由于上述理由，決定了工會(huì)在社會(huì)管理創(chuàng)新主體中占有重要地位，可以對(duì)其他維權(quán)組織進(jìn)行統(tǒng)籌。 理由之八：鑒于上述理由，要求工會(huì)應(yīng)按照樞紐型的要求建設(shè)工會(huì)組織。工會(huì)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)，具體要求： （ 1）工會(huì)要實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容上由碎片化向項(xiàng)目化轉(zhuǎn)變； （ 2）工作理念上要由傳統(tǒng)的行政主導(dǎo)向市場(chǎng)和行政方式并重轉(zhuǎn)變； （ 3）工作方法上要由工會(huì)“單槍匹馬”向整合資源、各方聯(lián)動(dòng)配合轉(zhuǎn)變。 以整合和協(xié)調(diào)為主要特征的整體性治理理論，與工會(huì)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)具有較強(qiáng)的適配性， 工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中存在的問(wèn)題 （ 1）有些工會(huì)缺乏對(duì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的認(rèn)識(shí) （ 2）有些工會(huì)參與意識(shí)不強(qiáng)； （ 3）相關(guān)研究不深入（社會(huì)管理創(chuàng)新是個(gè)筐，什么都往里面裝）； （ 4）參與社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑不清晰； （ 5）缺乏創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí) 因此，各級(jí)工會(huì)要認(rèn)識(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理的意義，認(rèn)識(shí)工會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任與義務(wù)，認(rèn)識(shí)工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新所獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)。 （ 6）工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中自身不適應(yīng) 一些企業(yè)工會(huì)存在三化現(xiàn)象： （工會(huì)機(jī)構(gòu)被撤并，活動(dòng)場(chǎng)所被占用，工會(huì)干部不敢維權(quán)） （河北省 2023年 405名會(huì)員配備 1名專職工會(huì)干部； 2023年每 2500名職工配 1名專職工會(huì)干部；兼職一般由行政副職擔(dān)任主席） （許多私營(yíng)企業(yè)工會(huì)干部多由老板點(diǎn)名欽定，受制于老板不敢開(kāi)展工作。為避免與生產(chǎn)沖突，只能利用工余時(shí)間、業(yè)余時(shí)間活動(dòng)） 工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)及其自身優(yōu)勢(shì) 工會(huì)和廣大的職工群眾聯(lián)系緊密，是會(huì)員和職工利益的代表。在職工群眾中享有的信譽(yù)度和公信力，在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，具有不可替代的地位和作用。 工會(huì)的工作主線是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，這正是其參與社會(huì)管理的切入點(diǎn)，其工作的觸角延伸到社會(huì)的領(lǐng)域、層面，廣泛的社會(huì)影響力。 要加強(qiáng)城市社區(qū)工會(huì)建設(shè)，城市社區(qū)工會(huì)的地位。 將工會(huì)建成“樞紐型”組織一方面要解決工會(huì)如何成為聯(lián)系職工的紐帶，即基層工會(huì)如何發(fā)揮它的職能，如何被職工所認(rèn)可；另一方面，工會(huì)如何發(fā)揮社會(huì)治理的職能，被社會(huì)組織所認(rèn)可。社會(huì)上很多職工類服務(wù)組織，它們做了工會(huì)應(yīng)該做的事情。工會(huì)應(yīng)該團(tuán)結(jié)、維系、凝聚這些組織，一起為職工服務(wù)，為這些組織提供更好的導(dǎo)向，必要時(shí)提供支持。所以，樞紐型組織應(yīng)該是一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)支持性的機(jī)構(gòu)。 建設(shè)樞紐型組織不是為工會(huì)爭(zhēng)取更多資源，而是爭(zhēng)取為職工更多的服務(wù)。 廣州 “異地務(wù)工人員文化活動(dòng)中心”， 2023年開(kāi)始服務(wù)異地務(wù)工人員，提供文化、娛樂(lè)等服務(wù)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起到了一定作用?，F(xiàn)在的鳳陽(yáng)站由廣州市總工會(huì)直接購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在心靈咨詢服務(wù)等方面，做到了工會(huì)組織做不到的事。每天吸引了約 100名異地務(wù)工人員來(lái)站參加活動(dòng)。又如：2023年 7月，在杭州打工的江西人徐文財(cái)創(chuàng)辦了為農(nóng)民工提供維權(quán)、學(xué)習(xí)、就業(yè)等服務(wù)的“草根之家”網(wǎng)站。在網(wǎng)上凝聚大量人氣后， 2023年 11月，徐文財(cái)?shù)?5位農(nóng)民工在一個(gè)小區(qū)幾十平米的出租房里成立了現(xiàn)實(shí)版的“草根之家”。2023年 6月“草根之家”被“收編”進(jìn)杭州市工會(huì)系統(tǒng)，改名為“新杭州人志愿者服務(wù)站”。 全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民工自組織、支持組織大概 100家左右。其中有影響的自組織有廣州的“打工族文書(shū)處理服務(wù)部”（ 1998年）、深圳的“小小鳥(niǎo)打工互助熱線”（ 1999年）等少數(shù)組織和機(jī)構(gòu)。更多的是農(nóng)民工支持組織，這些組織或依托某個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)成立，如北京的“流動(dòng)人口教育與培訓(xùn)研究中心”（ 1999年）；或與體制內(nèi)工會(huì)合作成立，如深圳的“南山區(qū)女職工服務(wù)中心”（ 1996年）；或直接由某個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)或單位發(fā)起成立，如北京的“打工妹之家”，它們起到間接維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。這些自組織的主要活動(dòng)有維權(quán)、工傷探訪等。建立“樞紐型”工會(huì)組織，是工會(huì)組織建設(shè)的新領(lǐng)域，需要不斷探索。 十六大報(bào)告還指出：促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向健康發(fā)展。 工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，要以服務(wù)職工為切入點(diǎn)，正確處理好服務(wù)職工與維護(hù)職工的關(guān)系。 在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)維護(hù)目的；在維護(hù)中提高服務(wù)質(zhì)量。 處理好日常維護(hù)和關(guān)鍵時(shí)刻維護(hù)的關(guān)系。 工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益，應(yīng)將維護(hù)職工的健康權(quán)和安全生產(chǎn)權(quán)放在首位。日益嚴(yán)重安全生產(chǎn)形勢(shì)，時(shí)刻威脅職工的生命。尤其在非公企業(yè)，更加嚴(yán)重。 非公企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。 據(jù)某省人社局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)：該省有 31個(gè)行業(yè)、 10多萬(wàn)家企業(yè)、約 250多萬(wàn)職工面臨職業(yè)危害，其中 60%以上集中在中小非公企業(yè)。主要職業(yè)危害因素是粉塵、噪聲、毒物等。截止 2023年底，該省累計(jì)報(bào)告塵肺病 21760例，死亡 4834例。 張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺事件（ 2023年 6月）。全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定，“勞動(dòng)者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷”、“承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)診斷的要求”。 【 例 3】 哈爾濱鐵路局工 會(huì)在建家實(shí)踐中，以開(kāi) 展“深挖操作陋習(xí)”為主題， 全面維護(hù)職工健康權(quán)和生 命權(quán)。 四、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，助推職工實(shí)現(xiàn)發(fā)展夢(mèng) 十六大 《 致詞 》 ：做好工會(huì)工作，要堅(jiān)持全心全意為職工群眾服務(wù)。工會(huì)的一切工作，都要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以職工為本，尊重職工主體地位，落實(shí)職工各項(xiàng)權(quán)益，讓廣大職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。 十六大 《 致詞 》 和十六大 《 報(bào)告 》 中的新提法： 什么是舒心工作？如何理解？ 讓廣大職工“體面勞動(dòng)”、“舒心工作”、“全面發(fā)展”。這是一個(gè)相互聯(lián)系的邏輯鏈條，是一個(gè)層層遞進(jìn)的關(guān)系；是工會(huì)組織開(kāi)展工作，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)關(guān)注的目標(biāo)。 體面勞動(dòng)由國(guó)際勞工局局長(zhǎng)胡安 索馬維亞于1999年 6月在第 87屆國(guó)際勞工大會(huì)上首次提出的理念。所謂體面勞動(dòng)，意味著生產(chǎn)性的勞動(dòng)，包括勞動(dòng)者的權(quán)利得到保護(hù)、有足夠的收入、充分的社會(huì)保護(hù)和足夠的工作崗位。 在 2023年“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇開(kāi)幕式上，胡錦濤同志指出，讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是以人為本的要求，是時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容。 在 2023年“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇開(kāi)幕式上，習(xí)近平同志指出，廣大勞動(dòng)者是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主體，工會(huì)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)方面可以也能夠發(fā)揮重要作用。同時(shí)還提出在后危機(jī)時(shí)代，體面勞動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。 Page 54 體面勞動(dòng) “體面勞動(dòng)”需要“剛性機(jī)制”保障 體面就業(yè) 體面就業(yè)是指政府要提供充分、有保障、安全的就業(yè)，并享有充分對(duì)話權(quán)。隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，有毒、有害的惡劣生產(chǎn)環(huán)境，價(jià)格更加低廉的小時(shí)工資，缺乏社會(huì)保障，都是不體面的就業(yè)。 體面保障 保障勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)依法享有的工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老以及其他公民享有的權(quán)益；享有爭(zhēng)取自身權(quán)益的話語(yǔ)權(quán)；農(nóng)民工群體應(yīng)享有城里人所享有的基本國(guó)民待遇，其中包括子女接受教育的權(quán)利等。 體面收入 普通勞動(dòng)者的地位正呈邊緣化趨勢(shì)，很大程度上是由于收入邊緣化造成的。因此，要提高勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬及合理收入，真正貫徹落實(shí)按勞分配原則；各級(jí)政府應(yīng)制定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是尊重勞動(dòng)者的內(nèi)在要求 （ 1）實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是實(shí)現(xiàn)尊重勞動(dòng)的必要前提，沒(méi)有體面勞動(dòng)，尊重勞動(dòng)將成為一句空話。 （ 2）實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)是一個(gè)可持續(xù)的過(guò)程，推動(dòng)體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)也是一個(gè)連續(xù)不斷的過(guò)程。 （ 3）體面勞動(dòng)的實(shí)現(xiàn)受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，而呈現(xiàn)階段性特點(diǎn)，總體上應(yīng)是一個(gè)向上的發(fā)展過(guò)程。 （ 4）實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的可持續(xù)，要求將體面勞動(dòng)的抽象理念和原則，結(jié)合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、地區(qū)的實(shí)際，形成具體標(biāo)準(zhǔn)，使其具有可操作性和可衡量性。 工會(huì)組織應(yīng)在實(shí)踐中積極推進(jìn)體面勞動(dòng)的可持續(xù)性、可操作性和可衡量性的實(shí)現(xiàn)。 “體面勞動(dòng)”理念應(yīng)當(dāng)本土化；具體到企業(yè)，也應(yīng)制定本企業(yè)“體面勞動(dòng)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，使這一理念成為可以