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正文內(nèi)容

工會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)研材料(編輯修改稿)

2024-11-19 01:05 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)系,因此,勞動(dòng)關(guān)系雙方結(jié)合過程中的關(guān)系是否協(xié)調(diào),關(guān)系到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能否高效、有序地運(yùn)行和發(fā)展。因此,勞動(dòng)關(guān)系,特別是集體勞動(dòng)關(guān)系,是否穩(wěn)定,直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧。如果一個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系兩大相對(duì)群體之間不和諧,整個(gè)社會(huì)也不會(huì)是和諧的,或者是只能實(shí)現(xiàn)有限的和諧。從近年來勞動(dòng)爭議的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,無論是個(gè)別勞動(dòng)爭議還是集體勞動(dòng)爭議,均呈持續(xù)上升態(tài)勢。在有些地區(qū)的某些時(shí)段,勞動(dòng)關(guān)系方面的矛盾已成為社會(huì)的突出矛盾。集體勞動(dòng)關(guān)系的特性決定了,它很容易成為社會(huì)矛盾和沖突的多發(fā)領(lǐng)域,成為社會(huì)穩(wěn)定的大隱患。集體勞動(dòng)關(guān)系矛盾表現(xiàn)的社會(huì)直接性和影響的廣泛性使得它對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建具有至關(guān)重要的作用。可以說,集體勞動(dòng)關(guān)系的和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基石。二、我國集體勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀分析文章來源:中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題關(guān)于我國目前勞動(dòng)關(guān)系總的狀況,政府有關(guān)部門的評(píng)價(jià)是,總體上看,我國勞動(dòng)關(guān)系基本保持和諧,但在一些局部問題上矛盾突出,部分用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī),侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不止。[3]社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立過程中,個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的主體已得到復(fù)位,但集體勞動(dòng)關(guān)系的主體仍處在不斷發(fā)育和成型之中。主體發(fā)育不全的問題主要表現(xiàn)在兩方面:一是在國有企業(yè)中,理論上集體勞動(dòng)關(guān)系的主體是清楚的,但實(shí)際上,集體勞動(dòng)關(guān)系主體雙方都還缺乏一定的清晰度。雖然,簽訂集體合同的統(tǒng)計(jì)數(shù)字較高,但實(shí)際效果很有待于提升。二是在非國有企業(yè)中,在非正規(guī)就業(yè)部門,作為勞動(dòng)者一方利益的代表一工會(huì)組織或者是處于缺位狀況、或者是作用很有限。這兩種狀況都說明,我國現(xiàn)階段,集體勞動(dòng)關(guān)系的主體處于不成熟階段。因此,在微觀層面,作為調(diào)整集體勞動(dòng)關(guān)系科學(xué)而有效的手段一集體合同在現(xiàn)實(shí)中,要么是比較多地流于形式。要么是調(diào)整集體勞動(dòng)關(guān)系的典型形式一集體合同的缺失。這種狀況嚴(yán)重地影響到集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整手段發(fā)揮其應(yīng)有的作用。其結(jié)果必然是,集體勞動(dòng)關(guān)系往往難以實(shí)現(xiàn)真正的和諧。文章來源:中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題我國目前集體勞動(dòng)關(guān)系和諧程度主要表現(xiàn)為爭議的標(biāo)的是集體共同所有,而這種爭議還常常演變?yōu)榱T工、怠工、群體性事件和突發(fā)性事件。而因簽訂和履行集體合同而發(fā)生的爭議迄今還很少見到。我國現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的集體勞動(dòng)爭議的數(shù)字顯示出,一些局部、某些時(shí)段的集體勞動(dòng)關(guān)系是不和諧或是欠和諧的。勞動(dòng)社會(huì)保障部的資料顯示,自1987年至2005年間,%的增長速度上升?!笆濉逼陂g,各級(jí)人民法院審理的勞動(dòng)爭議案件以每年28%的幅度增長。同時(shí),集體勞動(dòng)爭議規(guī)模化、組織化傾向明顯,有些集體爭議還引發(fā)了嚴(yán)重的群體性突發(fā)事件。2005年全國企業(yè)發(fā)生百人以上集體上訪事件722起,%。[4]1991年,全國各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)共受理3人以上的集體勞動(dòng)爭議案件308起,占受理案件總數(shù)的4%,到2004年,全國勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)立案受理的集體勞動(dòng)爭議案件總數(shù)達(dá)到1924l件,%。,比上年略有增長。共涉及勞動(dòng)者4l萬人,平均每案涉及勞動(dòng)者人數(shù)為21人。從比率看,%,%。[5]從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看文章來源:中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題出,雖然集體勞動(dòng)爭議案件數(shù)在勞動(dòng)爭議總案件數(shù)子中所占比例在7%以下,但所涉及的人數(shù)卻占到一半以上??梢?,集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的如何對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧具有十分重要的意義。三、如何構(gòu)建和諧社會(huì)框架下的集體勞動(dòng)關(guān)系國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”課題組在其2006年的研究報(bào)告一“大力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)”中提出,根據(jù)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的特點(diǎn),按照黨中央的有關(guān)要求,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)是:建立規(guī)范有序、公平合理、合作互利的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系,保持勞動(dòng)關(guān)系的長期和諧穩(wěn)定。[6]這一目標(biāo)為包括集體勞動(dòng)關(guān)系在內(nèi)的整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整領(lǐng)域設(shè)立了明確的戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為,在和諧社會(huì)框架下探討集體勞動(dòng)關(guān)系的有效調(diào)整應(yīng)當(dāng)具有開放式的視角,既有法律規(guī)制的手段,又有非法律規(guī)制的舉措。需要宏觀層面的思路,又需要微觀層面的思考。但限于篇幅,以下筆者主要從三個(gè)方面探討如何加強(qiáng)對(duì)我國現(xiàn)階段集體勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。,對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性決定了使其達(dá)到和諧的途徑是多元的,但為有效地調(diào)整涉及多方主體的集體勞動(dòng)關(guān)系,首先其基本手段是法制的保障,即通過法律這一最主要的社會(huì)調(diào)控工具為構(gòu)建和諧的集體勞動(dòng)關(guān)文章來源:中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題系提供制度上的保障。若要使集體勞動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序,其前提條件是集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律法規(guī)基本健全。健全的立法是集體勞動(dòng)關(guān)系和諧的基礎(chǔ),這是由法律規(guī)范的特點(diǎn)所決定的。集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中面臨著利益調(diào)整問題。這種利益調(diào)整的原則應(yīng)當(dāng)是,通過法律對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系各方的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,以合理地配置社會(huì)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律上的權(quán)利可以直接或間接地轉(zhuǎn)化為物質(zhì)上的利益,集體勞動(dòng)關(guān)系中更是如此。因此,對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行法律上的規(guī)制是促使集體勞動(dòng)關(guān)系和諧的基礎(chǔ)和前提。經(jīng)過了多年的立法實(shí)踐,我國調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的立法取得了長足的發(fā)展。立法活動(dòng)十分繁榮。但是,就立法的內(nèi)容看,其調(diào)整的主要是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系,而集體勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范則很少,而這種狀況與集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的現(xiàn)實(shí)狀況不相符合。我國關(guān)于集體勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整除了《工會(huì)法》之外,反映在勞動(dòng)法律中的規(guī)范主要體現(xiàn)在《勞動(dòng)法》中關(guān)于集體合同的簽訂和因簽訂和履行集體合同發(fā)生爭議的處理。就是這十分有限的規(guī)定還不是在單獨(dú)的章節(jié)中加以規(guī)范,而是插在對(duì)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范的有關(guān)章節(jié)中。這種規(guī)范的形式一方面反映了立法當(dāng)時(shí)對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系中有關(guān)理論問題認(rèn)識(shí)的模糊,同時(shí)也反映出對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系立法缺乏應(yīng)有的重視,導(dǎo)致了對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的嚴(yán)重缺位狀態(tài)。此外,我國現(xiàn)階段對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整還表現(xiàn)為政府、工會(huì)和企業(yè)組織或單獨(dú)或聯(lián)合下放的關(guān)于三方機(jī)制的政策文件。這類文章來源:中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題文件雖然規(guī)制層次較低,但它在集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的實(shí)踐中也發(fā)揮著積極的作用。因?yàn)?,法制?duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障作用還體現(xiàn)在守法方面。而“三方機(jī)制”在促進(jìn)集體勞動(dòng)關(guān)系各方依法行事方面具有不可替代的作用,也是國際上通行的一種做法。從總體情況看,我國目前集體勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制落后與個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制。例如,《勞動(dòng)法》中關(guān)于勞動(dòng)合同的條款不僅條目多,內(nèi)容也比較具體。同時(shí),
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
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