構建和諧社會與利益關系調(diào)整(編輯修改稿)
2025-09-30 23:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的程度上導致收入差距的擴大。第三，工業(yè)化初級階段也是城市化快速推進的階段，而經(jīng)驗和實證分析也說明，大量的人口從農(nóng)村流向城市的過程，必然伴隨著人群之間收入差距的擴大。 除了由經(jīng)濟發(fā)展階段所決定的客觀的、難以避免的原因外，還有經(jīng)濟體制不健全和政策不完善方面的原因，而這正是今后需要通過改革和政策調(diào)整重點加以解決的。 市場競爭的條件和機會不平等。這主要表現(xiàn)在兩個方面。一是由于歷史原因和改革不到位，舊體制弊端沒有完全打破，公平競爭的格局沒有真正形成。比如農(nóng)村戶籍人口在就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的不均等待遇問題、不同行業(yè)在公共資源占用和發(fā)展環(huán)境方面面臨的不公平問題等，基本上就是由這種原因造成的。二是改革以來某些政策的不完善、調(diào)整不及時，形成了競爭條件和機會的不均等，比如區(qū)域之間、不同所有制企業(yè)之間、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)之間競爭條件的不公平問題等。 調(diào)節(jié)收入分配的制度不完善。即使競爭的條件和機會是公平的，市場競爭的結果也會造成收入差距的拉大。為了將收入差距控制在社會可承受和相對合理的范圍之內(nèi)，需要通過一定的政策和制度對收入差距進行調(diào)節(jié)。比如累進的個人收入所得稅政策、遺產(chǎn)稅政策等。我國雖然已經(jīng)建立了這些制度，但或者由于政策本身的不完善，或者由于執(zhí)行過程的不力，未能達到有效調(diào)節(jié)收入差距的目的。比如，當前存在的一個突出問題是，收入較低的工薪階層的所得稅通過工資扣繳，一般都能做到如數(shù)納稅，而在收入較高的私營企業(yè)主、演藝明星等群體中，卻存在著嚴重的偷漏稅現(xiàn)象。 保護困難群眾權益的制度不健全。各類工程的移民拆遷補償問題、城市舊城改造中的移民拆遷補償問題以及國有企業(yè)改革改制中對老職工的補償問題等等，是近年來利益矛盾較為突出和對社會和諧穩(wěn)定影響較大的領域。出現(xiàn)這類問題的根源主要有兩方面：一是政策本身制定得不盡合理，標準偏低，難以補償受損群眾的損失，或不同補償標準之間差距過大，形成心理不平衡；二是一些地方干部工作方式簡單粗暴，缺乏必要的協(xié)商和溝通，致使矛盾激化。此外還有，由于保護勞動者的法律法規(guī)不健全，勞動者的合法權益很難得到有效保護。 社會保障和公共服務不到位。為實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，必須建立必
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