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正文內(nèi)容

工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗交流材料(編輯修改稿)

2024-11-16 22:09 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 立,勞動保障部門對勞動用工管理的任務(wù)越來越重,特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展,勞動用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此,要全面實施勞動合同制度,必須建立和完善以縣級勞動社會保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會為主體的勞動合同管理體制。在縣級勞動社會保障部門重新設(shè)立勞動管理科室,同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動管理站,形成各個層級相互維系的勞動管理體系。南其全面組織、實施勞動合同制度,對勞動合同的簽訂、備案、管理的全過程進行管理。同時,按照《勞動法》和市場經(jīng)濟條件下勞動合同制度的要求,勞動管理部門應(yīng)對從勞動者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案,到簽訂勞動合同,勞動合同的變更、解除、終止等勞動合同管理的全過程進行梳理,對每個環(huán)節(jié)的時間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定,使用工單位、勞動者、勞動管理部門都能按規(guī)定的程序運行。還要建立勞動合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計分析制度,確保勞動合同制度規(guī)范有序的實施。勞動保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案:作,同時,還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站的作用,由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺賬、個人勞動合同簽訂臺賬,并及時將每年勞動合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運用計算機來管理勞動合同,建立企業(yè)和個人勞動合同數(shù)據(jù)庫,及時將錄用備案的企業(yè)和個人情況輸入數(shù)據(jù)庫中,并要實現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動保障管理站與勞動保障部門的計算機聯(lián)網(wǎng),為加強勞動合同管理提供方便。{在這里,提出了“政府的管理要實現(xiàn)公務(wù)員個人在業(yè)務(wù)上的責(zé)任制”,如果公務(wù)員在管理合同過程中不盡責(zé)、不盡職,故意與資本家勾結(jié),坑害勞動者的利益發(fā)生時,將有合適的法律對其進行懲治。為此,政府與資本家和工人如果組織起了三方監(jiān)督活動行為的話,或許還需要有社會的民間律師志愿者、人道主義者等為同樣的勞動者階級提供“局外監(jiān)督和援助”的服務(wù)}但在實施勞動合同制度過程中也存在著勞動合同內(nèi)容不規(guī)范、履行勞動合同不全面、一些政策操作性不強等問題。目前,在《勞動合同法》實施過程中又遇到一些阻力。勞動關(guān)系的矛盾成為當(dāng)前最為主要的社會利益矛盾之一。進一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要依據(jù)。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,積極推動不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度,指導(dǎo)企業(yè)從各自的實際出發(fā),因企制宜,合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),增強實效性和可操作性。對暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè),可以就工資分配等問題簽訂單項集體合同或協(xié)議。在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對集中的地區(qū),由工會組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進行平等協(xié)商,簽訂集體合同。(六)建立健全履約監(jiān)督保障機制和平等協(xié)商爭議處理制度。勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求,另一方無正當(dāng)理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力,雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。政府相關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度,把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來,納入企業(yè)管理工作。集體合同的履行要接受工會和職工群眾的監(jiān)督。各級勞動保障部門要依法加強對集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作,把勞動保障監(jiān)察同工會勞動法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來,對無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè),要責(zé)令其限期改正,依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭議的行政調(diào)解制度,及時引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。借鑒國外有關(guān)勞動立法經(jīng)驗,對《勞動法》進行具有前瞻性的修改,其方向是使它的保護范圍更廣泛??梢钥紤]在《勞動法》中對集體談判和集體行動權(quán)作出具體規(guī)定,還要對工會的活動作必要的規(guī)定。此外,《勞動法》是一部實體法律,缺乏程序性內(nèi)容,在修改的同時要制定與之配套的有關(guān)程序性法律。建和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ),和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建需要對勞動關(guān)系制度進行規(guī)范和引導(dǎo)。我們必須努力完善勞動合同制度,建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的勞動合同制度,依法保護勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益,促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展,促進社會全面和諧發(fā)展。改革收入分配制度 塑造“橄欖形”社會要實現(xiàn)公平分配,提高工資等勞動報酬在初次分配中的比重最關(guān)鍵。十二五規(guī)劃提出了健全工資支付保障機制,完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度等一系列措施。王兆國:發(fā)展和諧勞動關(guān)系 促進社會和諧穩(wěn)定王兆國強調(diào),工青婦等人民團體要積極參與社會管理和公共服務(wù),協(xié)助黨政做好群眾工作,特別是要大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系,以職工隊伍的穩(wěn)定促進整個社會的和諧穩(wěn)定。會議強調(diào)當(dāng)前要重點做好以下工作:一是規(guī)范企業(yè)勞動用工,特別是要建立健全勞動合同制度。要全面推行勞動合同制度,提高勞動合同的覆蓋面、簽訂率和履約質(zhì)量。特別是保障農(nóng)民工的各項合法權(quán)益。二是合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配,特別是要深入推進集體合同制度。要尊重職工的勞動價值,建立職工工資正常增長機制,積極穩(wěn)妥推動工資集體協(xié)商,實現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。三是加強企業(yè)民主管理建設(shè),特別是要建立健全職代會、廠務(wù)公開等各項民主管理制度。暢通職工民主參與渠道,依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時,要通過開展員工提合理化建議、技術(shù)革新等活動,發(fā)揮員工的聰明才智和創(chuàng)新精神。四是努力化解勞動關(guān)系矛盾,特別是要建立健全企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機制。企業(yè)要重視發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性作用,大力加強企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍建設(shè),把矛盾和糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。五是要加強企業(yè)經(jīng)營者隊伍建設(shè),特別是要提高企業(yè)家素質(zhì)。要加快培育具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家。廣大企業(yè)家要努力提高思想政治素質(zhì),樹立奉獻精神,在堅持科學(xué)發(fā)展、保障職工權(quán)益、履行社會責(zé)任等方面盡職盡責(zé),讓企業(yè)做強、做優(yōu)、健康發(fā)展,讓職工快樂工作、體面勞動、幸福生活。(本文系中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會會長王忠禹9月3日在2011中國企業(yè)500強發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會上的講話第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制,發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用,努力形成企業(yè)和職工利益共享機制,建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。全面推行勞動合同制度,不斷擴大集體合同覆蓋面。全面推進勞動用工備案制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。改善勞動條件,加快勞動標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加強勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理。完善勞動爭議處理機制,加強勞動爭議調(diào)解仲裁,加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,切實維護勞動者權(quán)益。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要——摘自政府工作報告促進消費,關(guān)鍵要讓百姓有錢花、敢花錢隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高,消費結(jié)構(gòu)不斷升級“十一五”期間,我國消費市場很紅火。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),這五年是新中國成立以來國內(nèi)貿(mào)易增長最快、市場最為繁榮活躍的五年。2010年,我國全社會消費品零售總額達154554億元,%。但是,與世界上一些發(fā)達國家相比,我國消費量仍有較大差距。中國的消費總量還不到美國的1/6。今年的政府工作報告提出,要“進一步擴大內(nèi)需”。如何才能實現(xiàn)這一點?拉動消費,根子在增加收入。目前,我國普通居民與勞動者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規(guī)范,成為當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域中的三大突出問題。全國人大代表、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為,如果老百姓沒多少錢可以用來消費,出臺再多的刺激政策也只能是事倍功半?!笆濉逼陂g,必須在把準(zhǔn)病脈的基礎(chǔ)上更新發(fā)展理念,切實扭轉(zhuǎn)利益嚴(yán)重失衡的分配格局。政府工作報告提出,要“增加政府用于改善和擴大消費的支出,增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼。”全國政協(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團董事長卞志良認(rèn)為,增加居民收入,要重點關(guān)注低收入人群。政府要逐步完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及離退休人員待遇。改革不到家,有錢也不花。“今后,政府應(yīng)更多承擔(dān)起改善民生的責(zé)任,增加公共財政支出,健全社保體系,解決最緊迫的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)幾大保障問題?!北逯玖颊f,比如,可以運用部分財政資金充實養(yǎng)老金賬戶,加緊實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高,居民的消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,以住房、交通、通信、體育健身為熱點的消費結(jié)構(gòu)不斷升級,人們對服務(wù)消費品的需求迅速上升。卞志良認(rèn)為,今后應(yīng)進一步放松對服務(wù)業(yè)的管制,拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務(wù)性消費,為百姓創(chuàng)造更好的消費環(huán)境。擴大投資,更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量投資不僅要看經(jīng)濟效益,還要看社會效益、生態(tài)效益消費對經(jīng)濟增長的拉動作用顯而易見,但中國目前還應(yīng)更多關(guān)注投資,尤其是公共投資。近幾年,針對投資增長過快等經(jīng)濟運行中的突出矛盾,國家采取一系列宏觀調(diào)控政策,投資與消費增幅差距不斷縮小,但這并不等于不要合理的投資規(guī)模。政府工作報告提出,要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。“政府工作報告提出,?十二五?期間的經(jīng)濟發(fā)展速度將定位在7%。這意味著在未來5年,我們要把工作的重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上,堅決杜絕以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長?!比珖舜蟠怼⒑颖鼻鼗蕧u市市長朱浩文說,為進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),今年秦皇島市計劃向服務(wù)業(yè)投資397億元,%?!霸谖覀兛磥恚顿Y效益不僅要看經(jīng)濟效益,還要看社會效益,更要看生態(tài)效益。”朱浩文說。全國人大代表、德龍鋼鐵集團董事長丁立國認(rèn)為,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),就意味著要特別向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以及經(jīng)濟社會的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。在這一過程中,要吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟社會建設(shè)?!皣覒?yīng)出臺具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)銀行加強對民營企業(yè)的信貸支持。通過貼息、補貼、合作等方式,與民營企業(yè)共同投資項目,把民營企業(yè)引向國家需要發(fā)展的短板領(lǐng)域?!倍×f,同時,政府還應(yīng)該幫助民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,使其研發(fā)、生產(chǎn)、營銷逐步國際化,開發(fā)國際市場和戰(zhàn)略資源,促進民營企業(yè)順利實現(xiàn)海外投資,推廣民族品牌。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),還意味著要完善投資機制,在保持投資合理增長的基礎(chǔ)上,明確界定政府投資范圍,特別要遏止盲目擴張低水平重復(fù)建設(shè)。全國人大代表、河南省財政廳廳長錢國玉認(rèn)為,在投資過程中,尤其要注意提高資金使用效率,嚴(yán)格按照規(guī)定程序招標(biāo)、設(shè)計、評估、論證,在項目資金確定以后要早籌措、早安排、早實施、早見效,更要做好跟蹤監(jiān)督檢查。科學(xué)規(guī)劃,以改善民生為導(dǎo)向期待美好生活,關(guān)鍵要有活干、有錢賺“擴大內(nèi)需的出發(fā)點、著眼點和最終目的,就是改善民生?!?云南省財政廳廳長陳秋生代表說,一方面,只有經(jīng)濟發(fā)展了、財力雄厚了,才能為改
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