【文章內(nèi)容簡介】 一、違反基本建設(shè)程序的行為 ? 二、違反建設(shè)資金管理和會計核算規(guī)定的行為 ? 三、違反采購招標(biāo)投標(biāo)及合同管理規(guī)定的行為 ? 四、違反工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為 ? 五、違反項目建設(shè)管理規(guī)定的行為 ? 六、違反工程投資管理有關(guān)規(guī)定的行為 ? 七、違反建設(shè)征地拆遷和移民有關(guān)規(guī)定的行為 ? 八、違反環(huán)境保護、水土保持和文物保護有關(guān)規(guī)定的行為 2023/3/23 27 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? 一、違反基本建設(shè)程序的行為 ? 。常見表現(xiàn)形式： ? 、可研、征地、環(huán)評、初步設(shè)計、開工等基本建設(shè)程序 ? 、提供虛假資料等不正當(dāng)手段取得項目審批等文件 ? ? ? ? 質(zhì)災(zāi)害危險性評估 ? 2023/3/23 28 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? 。常見表現(xiàn)形式： ? 、擅自審批建設(shè)項目 ? “ 化整為零 ” 等方式逃避上級主管部門的審批規(guī)定 ? 。常見表現(xiàn)形式： ? 、聽取意見（公示項目：（一）對經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響；（二）對生態(tài)、環(huán)境保護、資源開發(fā)利用有重大影響；（三）與社會公眾利益密切相關(guān)，社會關(guān)注程度較高。） ? 、違規(guī)審批 2023/3/23 29 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? 、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護等市場準(zhǔn)入條件的項目未能依法停止建設(shè)。常見表現(xiàn)形式： ? 、產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等市場準(zhǔn)入條件的項目，未能依法停止建設(shè)。（ 《 中華人民共和國水污染防治法 》 “第四十二條 國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。） 2023/3/23 30 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? 。常見表現(xiàn)形式： ? 《 施工許可證 》 擅自開工 ? ，后辦理 《 施工許可證 》 ? 程頒發(fā)施工許可證 ? 10%及以上未重新審批。 ? 二、違反建設(shè)資金管理和會計核算規(guī)定的行為 ? (比例，進度數(shù)額，籌集一定比例的非負(fù)債資金作為項目資本金 20%)。 ? 。 ? 。 （監(jiān)督項目概算中其他來源的資金及時足額到位，帶資承包） 2023/3/23 31 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? 、截留、挪用建設(shè)資金。 ? 。常見表現(xiàn)形式 ? ，騙取國家建設(shè)資金（復(fù)建工程） ? ，騙取國家建設(shè)資金（森林植被恢復(fù)） ? ，騙取國家建設(shè)資金（扶貧公路） ? （ 《 財政違法行為處罰處分條例 》 “第九條 責(zé)令改正，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（二）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；） 2023/3/23 32 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? 。常見表現(xiàn)形式 ? （ 1030%） ? （ 6090%） ? （ 5%） ? 。常見表現(xiàn)形式 ? （ 5%） ? 。常見表現(xiàn)形式（竣工決算財務(wù)處理） ? ? ? ? ? 2023/3/23 33 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? 、單獨建賬核算。 ? （ 未轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)，未按投資來源比例歸還投資方 ）。 ? 。常見表現(xiàn)形式 ? （ 安全處罰金 ） ? ? ? ? ，未相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積 ? ，未相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入 ? ? （計入待攤投資和沖減工程成本） ? （未沖減工程成本） 2023/3/23 34 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 、虛列支出、多計投資。常見表現(xiàn)形式 ? ?管部門使用 ? ?、福利費、業(yè)務(wù)招待費、攤派、捐贈的費用等計入工程成本 ? ? ?、虛假項目虛列支出 ?、常見表現(xiàn)形式 ? ? 10% 2023/3/23 35 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? 三、違反工程和設(shè)備物資材料采購招標(biāo)投標(biāo)及合同管理規(guī)定的行為 ? （應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)，化整為零、施工單位進場在前，中標(biāo)通知書滯后） ? （未經(jīng)批準(zhǔn)邀請招標(biāo)，提供虛假資料獲批邀請招標(biāo)） ? （招標(biāo)代理機構(gòu)無工程招標(biāo)代理資格，招標(biāo)代理機構(gòu)不符合規(guī)定條件） ? （招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布，招標(biāo)公告未通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布，）招標(biāo)公告內(nèi)容不明確） ? （量身打造） ? （投標(biāo)人數(shù)量不符合規(guī)定 ,投標(biāo)人少于三個的未依法重新招標(biāo) ) ? (招標(biāo)文件進行澄清或修改至提交投標(biāo)文件截止時間少于十五日 ,招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止時間少于 20天 ) 2023/3/23 36 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? 。常見表現(xiàn)形式 ： ? （報廢項目） ? （項目配套的專用設(shè)施投資，產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的） ? ? ? （建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作） ? 勘察 費或設(shè)計費 （市場調(diào)節(jié)價、市場 價 ） ? （發(fā)改價格〔 2023〕 534號， 中心實驗室 ） ? （采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍、 新增單價審核費 ） 2023/3/23 37 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? 三、違反工程和設(shè)備物資材料采購招標(biāo)投標(biāo)及合同管理規(guī)定的行為 ? （應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)，化整為零、施工單位進場在前，中標(biāo)通知書滯后） ? （未經(jīng)批準(zhǔn)邀請招標(biāo)，提供虛假資料獲批邀請招標(biāo)） ? （招標(biāo)代理機構(gòu)無工程招標(biāo)代理資格，招標(biāo)代理機構(gòu)不符合規(guī)定條件） ? （招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布，招標(biāo)公告未通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布，）招標(biāo)公告內(nèi)容不明確） ? （量身打造） ? （投標(biāo)人數(shù)量不符合規(guī)定 ,投標(biāo)人少于三個的未依法重新招標(biāo) ) ? (招標(biāo)文件進行澄清或修改至提交投標(biāo)文件截止時間少于十五日 ,招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止時間少于 20天 ) 2023/3/23 38 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? (投標(biāo)人相互串通投標(biāo) ,投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) ,投標(biāo)人向招標(biāo)人或（和）評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo) ) ? (投標(biāo)人以低于成本的報價競標(biāo) ,投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式騙取中標(biāo) ) ? (五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 ) ? ( 評標(biāo)委員會未按招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審 ,招標(biāo)人違規(guī)與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等 實質(zhì)性內(nèi)容 進行談判 ,招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人 ) 2023/3/23 39 投資審計關(guān)注建設(shè)項目的主要問題點 ? (不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同 ,訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議 ,以補充協(xié)議的形式更改原合同 ,合同雙方責(zé)、權(quán)、利規(guī)定不明確或故意預(yù)留合同漏洞 ,不按規(guī)定進行合同或分包合同備案 ) ? ? 、出借資質(zhì) ? 招標(biāo)代理機構(gòu)違規(guī)從事