投資項目社會評價講義(編輯修改稿)
2025-03-18 20:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 內(nèi)對不同的 利益群體 產(chǎn)生的影響? 不同的 利益群體 受到影響后對項目的態(tài)度和反應(yīng)? 項目與不同 利益群體 之間因利益關(guān)系存在的相互制約和互動關(guān)系? 項目與當(dāng)?shù)厣鐣g的相互適應(yīng)性? 項目可能面臨的社會風(fēng)險? 項目在一定社會環(huán)境和條件下的社會可行性和可持續(xù)發(fā)展能力等社會評價的五個基本出發(fā)點216。 社會多樣性和社會性別分析? 主要是考察與項目有關(guān)的不同群體（包括男性和女性）在項目和社會發(fā)展中的地位、作用和發(fā)展差異，分析這些群體社會地位發(fā)生的改變，他們與其他群體的相互作用，以及這些群體對發(fā)展效果和機會的影響。216。 制度、規(guī)則和行為分析? 分析 的重點是組織機構(gòu)的制度、規(guī)則和成員，包括社會組織形式和不同群體之間的社會關(guān)系，正式和非正式機構(gòu)，正式和約定俗成的非正式的規(guī)則、風(fēng)俗習(xí)慣和行為等，這些機構(gòu)的規(guī)則和行為可能對實現(xiàn)項目目標(biāo)產(chǎn)生影響。社會評價的五個基本出發(fā)點216。 利益群體分析? 利益群體 是指受到項目影響或者對項目產(chǎn)生影響的個人或群體。在項目準(zhǔn)備階段，社會評價可以幫助項目決策者認(rèn)識各 利益群體 受項目的影響及其對項目的反應(yīng)和影響。 利益群體 分析是社會評價的重要內(nèi)容。? 利益群體 分析不僅要區(qū)分項目對不同個人或群體產(chǎn)生的實際影響及其程度，還要分析他們對項目的影響力，評估他們對實現(xiàn)項目發(fā)展目標(biāo)的作用，以此為基礎(chǔ)，提出建立促進各種 利益群體 相互合作參與項目的機制的建議，還要考慮建立對各利益者監(jiān)測的指標(biāo)。社會評價的五個基本出發(fā)點216。 關(guān)注公眾參與? 構(gòu)建不同 利益群體 對項目的有效參與機制是社會評價的重要內(nèi)容。有效的參與包括受影響群體在項目設(shè)計和實施中的參與以及分享項目產(chǎn)生的成果和機會。? 在社會評價中對公眾參與的分析首先要分析受項目影響的 利益群體 參與項目的程度，包括參加準(zhǔn)備、決策、建設(shè)、運行管理以及分享項目創(chuàng)造的機會。要特別關(guān)注弱勢群體參與的可能性和程度。然后研究現(xiàn)有參與方式，建立包括信息分享機制、協(xié)商機制和參與機制在內(nèi)的參與框架，以改善 利益群體 參與的有效性。社會評價的五個基本出發(fā)點216。 關(guān)注社會風(fēng)險? 項目的社會風(fēng)險分析是識別所有可能的風(fēng)險和制定應(yīng)對風(fēng)險的管理措施。在風(fēng)險分析中，通常要關(guān)注五類風(fēng)險：脆弱性風(fēng)險、國家風(fēng)險、政治經(jīng)濟風(fēng)險、制度風(fēng)險和外部風(fēng)險。在社會評價中，要將風(fēng)險分析和其它幾個方面結(jié)合起來考慮。? 社會風(fēng)險分析可以從兩個方面考慮，即風(fēng)險的重要性和風(fēng)險發(fā)生的可能性。社會風(fēng)險分析的主要成果是對目標(biāo)群體以及其他可能受項目影響的群體產(chǎn)生的風(fēng)險和脆弱性有一個完整的認(rèn)識，并在項目設(shè)計中結(jié)合具體情況制定防范風(fēng)險的措施。在風(fēng)險過大的情況下，需要考慮其他替代方案。實際操作的基本思路? 社會評價按照嚴(yán)格的邏輯關(guān)系和因果關(guān)系對項目產(chǎn)生的影響等一系列問題進行分析和評價? 采用邏輯框架分析方法確定項目不同階段、不同層次的投入、產(chǎn)出、影響以及與當(dāng)?shù)厣鐣幕雨P(guān)系? 采用 利益群體 分析方法確定受到項目影響的 利益群體? 分析判斷不同群體在項目中受到的影響以及他們對項目的態(tài)度和反應(yīng)具體的實施步驟? 第一， 分析判斷項目給當(dāng)?shù)厣鐣腿丝趲淼挠绊懀? 第二 ，分析判斷什么人、什么人群、什么組織機構(gòu)分別受到項目什么樣的影響以及他們各自與項目的利益利害關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對受影響人口進行分組，即識別 利益群體 ；? 第三，分析判斷每一個 （類）利益群體 對項目做出的反應(yīng)和對項目的要求，即分析判斷不同 利益群體 對項目的反作用以及項目因此受到的影響；? 第四，分析判斷項目與不同 利益群體 之間的利益利害關(guān)系能否在現(xiàn)行法律制度規(guī)定下實現(xiàn)平衡，不同 利益群體合理合法的利益要求能否得到滿足，即分析判斷項目與不同 利益群體 之間的相互適應(yīng)性水平；? 第五，分析判斷項目發(fā)展的社會可行性和社會可持續(xù)能力，即如果項目與當(dāng)?shù)厣鐣軌驅(qū)崿F(xiàn)各自的利益平衡、能夠滿足不同 利益群體 合理合法的利益要求，那么項目就是適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展和不同 利益群體 要求的，反之，項目是不適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展要求的。? 第六，根據(jù)上述分析判斷提出相關(guān)的建議。通過 上述 六個步驟，完成 投資 項目的社會評價七、四個典型社會評價案例案例一：馬鞍山鋼鐵公司高村鐵礦項目1．新建項目：建設(shè)新的露天采礦場2．主要問題：受影響人口強烈反對項目建設(shè)，集體上訪3. 主要原因：項目建設(shè)單位與受影響利益群體的溝通不足、征地拆遷補償政策不合理，同時伴有老項目遺留的問題案例二：寧夏 “ 1236”揚黃灌溉扶貧項目1．新建項目，主要目標(biāo)是通過揚黃灌溉解決寧夏南部山區(qū) 200萬貧困人口的脫貧問題2．主要問題：預(yù)期目標(biāo)難以順利實現(xiàn)3. 主要原因：項目設(shè)計中對于項目的持續(xù)性考慮不足，外遷人口和
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