中國(guó)社會(huì)保障制度解讀(編輯修改稿)
2025-03-13 15:37 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工傷保險(xiǎn) 。 ? （二）農(nóng)村社會(huì)保障制度。建國(guó)以來在農(nóng)村主要構(gòu)建了一個(gè)以國(guó)家救濟(jì)和集體保障為主體、以家庭保障為補(bǔ)充的制度框架。 ? 集體保障主要是兩大制度 ： ? 一是農(nóng)村合作醫(yī)療 。 另一項(xiàng)制度是農(nóng)村五保制度 改革開放以前中國(guó)社會(huì)保障制度的特征： ? 第一，高度附屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)配，不單是勞動(dòng)保險(xiǎn)，還包括公費(fèi)住房、免費(fèi)教育。 ? 第二，平均主義的價(jià)值取向。 ? 第三，以單位身份為基礎(chǔ)的社會(huì)等級(jí)制度。單位制是整個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的典型特征。 167。第四 ， 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化的制度設(shè)計(jì) 。 1956 年以后 ， 中國(guó)開始限制農(nóng)村與城市之間的居民自由流動(dòng) ， 出臺(tái)了戶籍制度 ， 對(duì)于城鄉(xiāng)兩個(gè)地區(qū)的居民進(jìn)行嚴(yán)格的戶籍身份管理 。 五、建立有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度 改革開放以來中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展過程 對(duì)未來我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的展望 有中國(guó)特色社會(huì)保障制度的基本框架 2 3 1 （一）中國(guó)特色社會(huì)保障制度的基本框架 ? 1． 社會(huì)保險(xiǎn) 。 是中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障制度中最重要的一個(gè)子系統(tǒng) 。 ? 2． 社會(huì)救助 。 是中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)保障制度中具有基礎(chǔ)地位的一個(gè)重要的子系統(tǒng) 。 ? 3． 社會(huì)福利 。 主要包括各種福利性服務(wù)和福利津貼 ， 是一個(gè)正在發(fā)展壯大中的社會(huì)保障子系統(tǒng) 。 ? 。 是一個(gè)以特定的健康風(fēng)險(xiǎn)為保障內(nèi)容的社會(huì)保障子系統(tǒng) 。 ? 5． 軍人保障 。 是一個(gè)以軍人為保障對(duì)象和有特殊意義的綜合性社會(huì)保障子系統(tǒng) 。 ? 6． 補(bǔ)充保障 。 是指不在上述范圍又能夠起到保障國(guó)民生活作用的其他社會(huì)性保障項(xiàng)目 。 （二）改革開放以來中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展過程 一、第一階段（ 19841992） 二、 第二階段 (19932023年 ) 三、第三階段 ( 2023年至今 ) 分為三個(gè)階段 第一階段 （ 19841992） ：為國(guó)有企業(yè)改革提供配套服務(wù)的時(shí)期 這一時(shí)期社會(huì)保障制度由國(guó)家 — 單位保障制開始轉(zhuǎn)向國(guó)家 — 社會(huì)保障制 。 在這個(gè)時(shí)期內(nèi) ， 中國(guó)的社會(huì)保障體制改革主要表現(xiàn)為單項(xiàng)試點(diǎn) ， 分別摸索 。 但是 ， 該時(shí)期社會(huì)保障制度運(yùn)行仍存在養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集不夠 、 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用過高 、 失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面小以及社會(huì)救助體系缺位等問題 。 ? 在社會(huì)保險(xiǎn)制度改革方面， 1984年是改革的起始之年。 ? 勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，同時(shí)在國(guó)有企業(yè)部分職工中建立待業(yè)保險(xiǎn)制度。 在醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革方面 ? 1981年部分企業(yè)實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用定額包干管理 ? 1985年，一些企業(yè)開始進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用改革試點(diǎn) ? 1988年開始，由中央政府開始主導(dǎo)醫(yī)療制度改革試點(diǎn)。 ? 1992年 9月，勞動(dòng)部發(fā)出 《 關(guān)于試行職工大病醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌的意見的通知 》 ，規(guī)定了三方負(fù)擔(dān)原則和建立費(fèi)用控制機(jī)制。 在失業(yè)保險(xiǎn)改革方面 ? 1986年 ， 國(guó)務(wù)院頒布了 《 國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定 》 ， 標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立 。 ? 第二階段 (19932023年 )， 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的社會(huì)保障制度的時(shí)期 。 這一時(shí)期以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)作為改革重點(diǎn) ， 社會(huì)保障制度開始進(jìn)行全面變革 ， 社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合 的做法開始實(shí)施 。 167。 要建立由單位與個(gè)人共同負(fù)擔(dān)、實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度 在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面 ? 2023年 12年，下發(fā)了 《 關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案 》 ，逐步形成了一個(gè)比較完整的，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 ? 從農(nóng)村來看，出現(xiàn)了一種全新的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，新政策變“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔”為“個(gè)人、集體和政府”三方共同籌資 。 ? 在醫(yī)療保障方面 ， 1993年 10月勞動(dòng)部頒布了 《 關(guān)于職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的意見 》 ， 醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革率先在江西九江 、蘇州鎮(zhèn)江進(jìn)行試點(diǎn) （ 即 “ 兩江試點(diǎn) ” ） ? 我國(guó)
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1