中國社會保障制度解讀-文庫吧在線文庫
【正文】 開放以后， 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，中國的社會保障制度也從國家保障型向社會保險(xiǎn)型演變。 在新中國成立以前，具有現(xiàn)代意義的社會保障制度幾乎是空白，新中國建立以后， 我們逐步在城鎮(zhèn)的國家和集體單位建立起內(nèi)容比較健全的現(xiàn)代社會保障制度。 男有分 ， 女有歸 。 豐富的賑災(zāi)救濟(jì)措施 （ 二）中國古代社會保障制度形成的背景 ? 中國古代社會保障制度形成的背景在于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與災(zāi)害頻發(fā)的國情。 成為中國歷史上第一部維護(hù)工人階級利益的勞動立法 。 三、改革開放以前的中國社會保障制度 ? 改革開放以前，中國社會保障制度是一個城鄉(xiāng)二元分割的體系：在城市，建立起以國家保險(xiǎn)為主體、以單位福利為補(bǔ)充的制度；在農(nóng)村，則建立起以社會救濟(jì)為主體、以集體福利為補(bǔ)充的制度。國家統(tǒng)包統(tǒng)配，不單是勞動保險(xiǎn)，還包括公費(fèi)住房、免費(fèi)教育。 是中國現(xiàn)階段社會保障制度中最重要的一個子系統(tǒng) 。 是一個以軍人為保障對象和有特殊意義的綜合性社會保障子系統(tǒng) 。 在醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革方面 ? 1981年部分企業(yè)實(shí)施醫(yī)療費(fèi)用定額包干管理 ? 1985年，一些企業(yè)開始進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用改革試點(diǎn) ? 1988年開始，由中央政府開始主導(dǎo)醫(yī)療制度改革試點(diǎn)。 ? 在醫(yī)療保障方面 ， 1993年 10月勞動部頒布了 《 關(guān)于職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)的意見 》 ， 醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革率先在江西九江 、蘇州鎮(zhèn)江進(jìn)行試點(diǎn) （ 即 “ 兩江試點(diǎn) ” ） ? 我國各地農(nóng)村開始了試點(diǎn) ， 各地遵循民辦公助和自愿參加的原則 ， 建立了籌資以個人投入為主 、 集體扶持 、 政府適當(dāng)支持的農(nóng)村合作醫(yī)療制度 。 在社會救助方面 ? 1993年 6月上海市率先建立了城市居民最低生活保障制度 ? 1997年 8月，國務(wù)院頒布了 《 國務(wù)院關(guān)于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知 》 ，表明我國的低保事業(yè)進(jìn)入了一個新的階段。 ? 2023年， 《 關(guān)于全面開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知 》 的發(fā)布，標(biāo)志著中國從制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)對城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋。 截至 2023年 8月 ， 全國共有城市低保對象 ，占全國非農(nóng)人口總數(shù)的 %；共有農(nóng)村低保對象 ， 占全國農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的 6%。明確指出 “ 社會保障是保障人民生活 、 調(diào)節(jié)社會分配的一項(xiàng)基本制度 ” 這在歷次黨代會中尚屬首次 。 （ 2）國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) ? 為了應(yīng)對各種形式的變化，一些國家對社會保障制度采取了相應(yīng)的改革并取得了一定的成效，對我國社會保障事業(yè)的發(fā)展具有借鑒意義 . 167。加強(qiáng)對基金的管理 ， 規(guī)范基金運(yùn)作將成為我國未來社會保障制度管理的重要內(nèi)容 。 未來我國社會保障事業(yè)的發(fā)展方向 ? 我國未來社會保障的發(fā)展方向是：建立政府主導(dǎo) 、 責(zé)任分擔(dān) （ 政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任 、 個人責(zé)任并重 ） 、 社會化 （ 不同行業(yè)或群體在社會保障籌資 、 管理等方面逐步趨向統(tǒng)一 ） 、全覆蓋 、 多層次 、 更加公平可持續(xù)的新型社會保障制度 。 167。 從對農(nóng)民工與失地農(nóng)民的保障制度來看 ? 2023年，國務(wù)院發(fā)布 《 關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見 》 ? 2023年，黨的十七屆三中全會進(jìn)一步提出，要解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房保障問題，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障。 全國月平均養(yǎng)老金由 2023年的 2023年的 1721元 ， 增幅為 %。 從具體的制度設(shè)計(jì)來看 ， 養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱形債務(wù)問題尚未解決 ， 醫(yī)療保險(xiǎn)的模式也沒有統(tǒng)一 ， 農(nóng)村社會保障體系也有很多空白 。隨著“再就業(yè)中心”結(jié)束歷史使命，“下崗”成為歷史名詞，三條保障線并軌為兩條。 這一時期以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)作為改革重點(diǎn) ， 社會保障制度開始進(jìn)行全面變革 ， 社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合 的做法開始實(shí)施 。 在這個時期內(nèi) ， 中國的社會保障體制改革主要表現(xiàn)為單項(xiàng)試點(diǎn) ， 分別摸索 。 主要包括各種福利性服務(wù)和福利津貼 ， 是一個正在發(fā)展壯大中的社會保障子系統(tǒng) 。 167。 ? （二）農(nóng)村社會保障制度。 對保障廣大職工生活 ， 支援解放戰(zhàn)爭起到了重要作用 ，也為建國后建立全國統(tǒng)一的社會保障制度積累了經(jīng)驗(yàn) 。 歷史上的農(nóng)民起義 時間 起因 事件 西周厲王 2126年 大旱 歷史上首次大規(guī)模的農(nóng)奴起義
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