中國社會保障制度解讀-文庫吧資料
2025-02-27 15:37本頁面
【正文】 布了 《 國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定 》 ? 1999年 1月，國務(wù)院頒布了 《 失業(yè)保險條例 》 ， ? 1999年 4月頒布的 《 關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度銜接工作的通知 》 提出了三條保障線。 ? 在管理體制方面 ： 1998年 3月，國家勞動和社會保障部成立，標志著部門分散管理體制的終結(jié)和中央統(tǒng)一管理體制的形成，從根本上改變了長期以來社會保障行業(yè)割據(jù)、政出多門、自成體系的格局。 ? 從農(nóng)村來看，出現(xiàn)了一種全新的養(yǎng)老保險政策，新政策變“個人繳費為主、集體補助為輔”為“個人、集體和政府”三方共同籌資 。 167。 ? 第二階段 (19932023年 )， 建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的社會保障制度的時期 。 ? 1992年 9月，勞動部發(fā)出 《 關(guān)于試行職工大病醫(yī)療費用統(tǒng)籌的意見的通知 》 ，規(guī)定了三方負擔(dān)原則和建立費用控制機制。 ? 勞動合同制工人養(yǎng)老保險基金并實行個人繳費，同時在國有企業(yè)部分職工中建立待業(yè)保險制度。 但是 ， 該時期社會保障制度運行仍存在養(yǎng)老保險資金籌集不夠 、 醫(yī)療保險費用過高 、 失業(yè)保險覆蓋面小以及社會救助體系缺位等問題 。 （二）改革開放以來中國社會保障制度的發(fā)展過程 一、第一階段（ 19841992） 二、 第二階段 (19932023年 ) 三、第三階段 ( 2023年至今 ) 分為三個階段 第一階段 （ 19841992） ：為國有企業(yè)改革提供配套服務(wù)的時期 這一時期社會保障制度由國家 — 單位保障制開始轉(zhuǎn)向國家 — 社會保障制 。 ? 6． 補充保障 。 ? 5． 軍人保障 。 ? 。 ? 3． 社會福利 。 ? 2． 社會救助 。 五、建立有中國特色的社會保障制度 改革開放以來中國社會保障制度的發(fā)展過程 對未來我國社會保障事業(yè)的展望 有中國特色社會保障制度的基本框架 2 3 1 （一）中國特色社會保障制度的基本框架 ? 1． 社會保險 。第四 ， 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化的制度設(shè)計 。單位制是整個計劃經(jīng)濟時代中國社會結(jié)構(gòu)的典型特征。 ? 第二，平均主義的價值取向。 另一項制度是農(nóng)村五保制度 改革開放以前中國社會保障制度的特征： ? 第一，高度附屬于計劃經(jīng)濟體制。建國以來在農(nóng)村主要構(gòu)建了一個以國家救濟和集體保障為主體、以家庭保障為補充的制度框架。 勞動保險的主要對象是國有工業(yè)企業(yè) 、國有商貿(mào)企業(yè) ， 主要的險種是老年保險 、 醫(yī)療保險和工傷保險 。 ? （ 一 ） 城鎮(zhèn)社會保障制度 。 1945年 11月在張家口興建了晉察冀假肢工廠。 ? 隨著各解放區(qū)的擴大，社會福利工作也有了很大的進展。 ? 1948年 12月 ， 東北解放區(qū)頒布試行了《 東北公營企業(yè)戰(zhàn)時暫行勞動保險條例 》 ，并于 1949年 7月擴大到東北解放區(qū)所有公營企業(yè) ， 這是人民政權(quán)第一個統(tǒng)一制度 、統(tǒng)一管理的勞動保險制度 。 ? 抗日戰(zhàn)爭時期 ， 在中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地 ，曾相繼制定和頒布過一些社會保險與職工福利制度立法 。 ? 1931年成立的中華蘇維埃共和國 ， 建立工農(nóng)革命政府 ， 頒布了 《 中華蘇維埃共和國勞動法 》 ， 對職工因病喪失勞動能力 、 年老 、 殘廢優(yōu)恤金；失業(yè)津貼；職工洗理衛(wèi)生費與住宅；職工家屬免費醫(yī)療；家屬喪葬費 、 撫恤費等都做了規(guī)定 。 ? 從 1922年至 1929年共召開五次全國勞動大會 ，每一次大會都對工人的社會保險 、 職工福利提出明確的要求和斗爭目標 。 ? 中國自然災(zāi)害自古十分頻繁，赤地千里、衷鴻遍野、人相食的慘劇，史不絕筆，這是促使古代救濟、救災(zāi)等社會保障措施及實踐得以產(chǎn)生和發(fā)展的 自然原因 ， 往往成為奴隸和農(nóng)民起義的導(dǎo)火線。 ? 中國自古以來就是一個災(zāi)害頻發(fā)的國度。 倉儲后備制度 ? 在實施與民休息、發(fā)展生產(chǎn)的同時，實行倉儲后備制度也是歷代有為君主預(yù)防災(zāi)荒的重要舉措。 在隋唐以前 ，
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