【正文】 秦末 大澤鄉(xiāng)暴雨 陳勝、吳廣起義 西漢王莽天鳳 45年 山東、江蘇、南方大饑荒 綠林、赤眉起義 東漢 連年災(zāi)荒 黃巾起義 隋末 山東大水、江南春荒 翟讓、竇建德、杜伏威領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義 唐末公元 869897年 西起虢川、東達海濱的大范圍干旱 王仙之和黃巢起義 宋朝 水、旱、蟲、雪災(zāi)及疫病流行 王小波、李順領(lǐng)導(dǎo)的起義 元末 連年水、旱災(zāi)情激化 劉福通等領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義 明末崇禎元年公元 628年 陜西大饑荒 李自成起義 清朝公元 18481850年 全國大災(zāi)荒 洪秀全起義 二、新中國成立前的中國的社會保障制度 ? 1921年中國共產(chǎn)黨誕生以后，努力爭取建立勞動者的社會保障制度，成為黨團結(jié)群眾開展斗爭的重要手段和奮斗目標之一。 ” 健全的社會保障組織 ? 中國古代管理社會保障事務(wù)的職官或機構(gòu)經(jīng)歷了由以設(shè)官掌事為主變?yōu)橐蚴略O(shè)署(衙 )， 以署 (衙 )定官的發(fā)展變化過程 。 ? 大同社會思想大約產(chǎn)生于春秋末期至秦漢之際 ， 其思想影響一直延續(xù)到 19世紀末葉 20世紀初 ， 影響極為深遠 ， 被譽為中國古代的 “ 社會主義 ” 思想 。中國社會保障制度解讀 “我們的人民熱愛生 活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、 更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。 ? 《 禮記 在隋唐以前 ， 主要是設(shè)官掌事 ， 隋唐以后轉(zhuǎn)為因事設(shè)署 ， 以署定官 。 ? 從 1922年至 1929年共召開五次全國勞動大會 ，每一次大會都對工人的社會保險 、 職工福利提出明確的要求和斗爭目標 。 ? 隨著各解放區(qū)的擴大，社會福利工作也有了很大的進展。建國以來在農(nóng)村主要構(gòu)建了一個以國家救濟和集體保障為主體、以家庭保障為補充的制度框架。第四 ， 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化的制度設(shè)計 。 ? 。 但是 ， 該時期社會保障制度運行仍存在養(yǎng)老保險資金籌集不夠 、 醫(yī)療保險費用過高 、 失業(yè)保險覆蓋面小以及社會救助體系缺位等問題 。 167。 在生育保險方面 ? 1994年在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上， 《 企業(yè)職工生育保險試行辦法 》 出臺 ，其中規(guī)定生育保險費由企業(yè)繳納，職工個人不繳費。 ? 第三階段 ( 2023年至今 )， 社會保障制度進入全面建設(shè)時期 。 從工傷保險看 ? 2023年 4月 ， 國務(wù)院頒布 《 工傷保險條例 》 ， 為發(fā)展工傷保險制度確立了基本的法律框架 ， 在覆蓋面積和工傷認定方面有所擴大 。 （三）對未來我國社會保障事業(yè)的展望 ? 未來我國社會保障事業(yè)發(fā)展的環(huán)境 ? （ 1）國內(nèi)環(huán)境 ? 面臨的機遇 :從經(jīng)濟、政治、社會、技術(shù)環(huán)境來看，未來我國的社會保障事業(yè)發(fā)展都面臨著良好的機遇。社會保障制度面臨國際經(jīng)濟環(huán)境的沖擊，社會保障基金的運營與監(jiān)督也面臨著國際金融市場的考驗； 167。 ? （ 1） 在制度理念上體現(xiàn)更加公平可持續(xù) ? 未來社會保障制度的發(fā)展應(yīng)當有利于保護低收入階層的利益 ， 注重對收入分配的調(diào)節(jié) 。 ? （ 3） 在制度管理上 ， 注重規(guī)范基金運作 ， 加強部門協(xié)作 ， 強化風險管理 ? 人力資源和社會保障部的成立 ， 在一定程度上減少了部門利益之爭 ， 加強了部門協(xié)作 。人口老齡化的到來，對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度的沖擊和解決轉(zhuǎn)制成本問題又會有新的要求。 167。 從社會救助制度來看 ? 2023年 ， 國家對建立和實施農(nóng)村醫(yī)療救助制度進行安排 ， 救助對象是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村貧困戶家庭成員 . ? 2023年 6月 20日 ， 國務(wù)院發(fā)布了 《 城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法 》 ? 2023年 ， 國務(wù)院發(fā)布 《 關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知 》 ， 指出全國要建立兜底性的城鄉(xiāng)最低生活保障制度 ， 標志著中國從制度設(shè)計上實現(xiàn)了最低生活保障對城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋 。 ? 從醫(yī)療保險制度來看， 2023年，勞動和社會保障部下發(fā) 《 關(guān)于進一步做好擴