中國(guó)社會(huì)保障制度解讀(完整版)
【正文】 秦末 大澤鄉(xiāng)暴雨 陳勝、吳廣起義 西漢王莽天鳳 45年 山東、江蘇、南方大饑荒 綠林、赤眉起義 東漢 連年災(zāi)荒 黃巾起義 隋末 山東大水、江南春荒 翟讓、竇建德、杜伏威領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義 唐末公元 869897年 西起虢川、東達(dá)海濱的大范圍干旱 王仙之和黃巢起義 宋朝 水、旱、蟲、雪災(zāi)及疫病流行 王小波、李順領(lǐng)導(dǎo)的起義 元末 連年水、旱災(zāi)情激化 劉福通等領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民起義 明末崇禎元年公元 628年 陜西大饑荒 李自成起義 清朝公元 18481850年 全國(guó)大災(zāi)荒 洪秀全起義 二、新中國(guó)成立前的中國(guó)的社會(huì)保障制度 ? 1921年中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以后，努力爭(zhēng)取建立勞動(dòng)者的社會(huì)保障制度，成為黨團(tuán)結(jié)群眾開展斗爭(zhēng)的重要手段和奮斗目標(biāo)之一。 ” 健全的社會(huì)保障組織 ? 中國(guó)古代管理社會(huì)保障事務(wù)的職官或機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了由以設(shè)官掌事為主變?yōu)橐蚴略O(shè)署(衙 )， 以署 (衙 )定官的發(fā)展變化過(guò)程 。 ? 大同社會(huì)思想大約產(chǎn)生于春秋末期至秦漢之際 ， 其思想影響一直延續(xù)到 19世紀(jì)末葉 20世紀(jì)初 ， 影響極為深遠(yuǎn) ， 被譽(yù)為中國(guó)古代的 “ 社會(huì)主義 ” 思想 。中國(guó)社會(huì)保障制度解讀 “我們的人民熱愛生 活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、 更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。 ? 《 禮記 在隋唐以前 ， 主要是設(shè)官掌事 ， 隋唐以后轉(zhuǎn)為因事設(shè)署 ， 以署定官 。 ? 從 1922年至 1929年共召開五次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì) ，每一次大會(huì)都對(duì)工人的社會(huì)保險(xiǎn) 、 職工福利提出明確的要求和斗爭(zhēng)目標(biāo) 。 ? 隨著各解放區(qū)的擴(kuò)大，社會(huì)福利工作也有了很大的進(jìn)展。建國(guó)以來(lái)在農(nóng)村主要構(gòu)建了一個(gè)以國(guó)家救濟(jì)和集體保障為主體、以家庭保障為補(bǔ)充的制度框架。第四 ， 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)化的制度設(shè)計(jì) 。 ? 。 但是 ， 該時(shí)期社會(huì)保障制度運(yùn)行仍存在養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集不夠 、 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用過(guò)高 、 失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面小以及社會(huì)救助體系缺位等問(wèn)題 。 167。 在生育保險(xiǎn)方面 ? 1994年在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 《 企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法 》 出臺(tái) ，其中規(guī)定生育保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)繳納，職工個(gè)人不繳費(fèi)。 ? 第三階段 ( 2023年至今 )， 社會(huì)保障制度進(jìn)入全面建設(shè)時(shí)期 。 從工傷保險(xiǎn)看 ? 2023年 4月 ， 國(guó)務(wù)院頒布 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 ， 為發(fā)展工傷保險(xiǎn)制度確立了基本的法律框架 ， 在覆蓋面積和工傷認(rèn)定方面有所擴(kuò)大 。 （三）對(duì)未來(lái)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的展望 ? 未來(lái)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的環(huán)境 ? （ 1）國(guó)內(nèi)環(huán)境 ? 面臨的機(jī)遇 :從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、技術(shù)環(huán)境來(lái)看，未來(lái)我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展都面臨著良好的機(jī)遇。社會(huì)保障制度面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊，社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)督也面臨著國(guó)際金融市場(chǎng)的考驗(yàn)； 167。 ? （ 1） 在制度理念上體現(xiàn)更加公平可持續(xù) ? 未來(lái)社會(huì)保障制度的發(fā)展應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)低收入階層的利益 ， 注重對(duì)收入分配的調(diào)節(jié) 。 ? （ 3） 在制度管理上 ， 注重規(guī)范基金運(yùn)作 ， 加強(qiáng)部門協(xié)作 ， 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理 ? 人力資源和社會(huì)保障部的成立 ， 在一定程度上減少了部門利益之爭(zhēng) ， 加強(qiáng)了部門協(xié)作 。人口老齡化的到來(lái)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的沖擊和解決轉(zhuǎn)制成本問(wèn)題又會(huì)有新的要求。 167。 從社會(huì)救助制度來(lái)看 ? 2023年 ， 國(guó)家對(duì)建立和實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度進(jìn)行安排 ， 救助對(duì)象是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村貧困戶家庭成員 . ? 2023年 6月 20日 ， 國(guó)務(wù)院發(fā)布了 《 城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法 》 ? 2023年 ， 國(guó)務(wù)院發(fā)布 《 關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知 》 ， 指出全國(guó)要建立兜底性的城鄉(xiāng)最低生活保障制度 ， 標(biāo)志著中國(guó)從制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了最低生活保障對(duì)城鄉(xiāng)居民的全面覆蓋 。 ? 從醫(yī)療保險(xiǎn)制度來(lái)看， 2023年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā) 《 關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)
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