【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 歐盟、候補(bǔ)國(guó)或有關(guān)第三方的捐助，出版、會(huì)議和培訓(xùn)的收入等）及支出（人員、管理、基礎(chǔ)設(shè)施以及運(yùn)行費(fèi)、履行與第三方的合同費(fèi)用等），收支必須保持帄衡。 – 作為預(yù)算的主管當(dāng)局，歐洲議會(huì)和理事會(huì)將批準(zhǔn)為食品局撥付特?fù)芸睢? 根據(jù)歐洲理事會(huì)的建議，歐洲議會(huì)每“ N+2”年 4月 30日前將就“ N”年預(yù)算的執(zhí)行情況給執(zhí)行局長(zhǎng)一個(gè)清算。 30 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? 從維護(hù)歐共體達(dá)成的協(xié)議出發(fā)，歐委會(huì)負(fù)責(zé)確保共同體有關(guān)食品安全、動(dòng)物健康、植物衛(wèi)生及動(dòng)物福利的立法能夠得到正確的強(qiáng)制執(zhí)行。 ? 作為歐盟的一個(gè)部門，食品獸醫(yī)辦公室（ FVO）在完成這項(xiàng)任務(wù)種扮演了重要的角色。 ? FVO是建立在愛(ài)爾蘭米斯郡歐洲健康與消費(fèi)者總司的一個(gè)部分，其職員從 1997年的 74名發(fā)展到今天的 163名，其中， 81名為參與定點(diǎn)常規(guī)檢查的檢查官，作為平衡其余為管理和支持人員。所有人員根據(jù)不同的職責(zé)分在 FVO的六個(gè)部門中工作。 31 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? FVO的任務(wù)是通過(guò)其評(píng)估， – 促使食品安全質(zhì)量、收益及植物衛(wèi)生方面的控制體系更有效 ； – 檢查歐盟內(nèi)及向歐盟出口的第三國(guó)是否遵守歐盟食品安全質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生的要求； – 為歐盟研究制定食品安全質(zhì)量、獸醫(yī)及植物衛(wèi)生方面的政策發(fā)揮作用 , ? 向其他利益相關(guān)者或捐助人通報(bào)評(píng)估結(jié)果 32 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? FVO通過(guò)評(píng)估歐盟內(nèi)部及向歐盟出口的第三國(guó)是否遵守歐盟標(biāo)準(zhǔn)，保證控制體系的有效性。主要是在成員國(guó)及向歐盟出口的第三國(guó)實(shí)施檢查。 ? 每年 FVO制定一個(gè)檢查計(jì)劃，確定優(yōu)先檢查的范圍和國(guó)家。為了保證計(jì)劃能適時(shí)執(zhí)行且相吻合，每年年中要進(jìn)行審核。計(jì)劃將在網(wǎng)站上予以公布。 ? 執(zhí)行計(jì)劃實(shí)施檢查的發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將連同結(jié)論和建議寫(xiě)入檢查報(bào)告被檢查國(guó)家的主管當(dāng)局允許在報(bào)告的起草階段進(jìn)行評(píng)論。 可以從網(wǎng)上查閱這些報(bào)告和評(píng)論。 ? FVO對(duì)檢查期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題項(xiàng)向主管當(dāng)局提出處理的建議，并要求主管當(dāng)局向 FVO提出一份關(guān)于如何解決這些問(wèn)題的行動(dòng)計(jì)劃。 FVO同其他歐委會(huì)的部門將評(píng)估這些行動(dòng)計(jì)劃并監(jiān)督其通過(guò)一系列的行動(dòng)來(lái)執(zhí)行。 33 歐盟食品安全體系 歐洲食品獸醫(yī)辦公室（ FVO） ? 如果合適， FVO會(huì)強(qiáng)調(diào)那些方面需要?dú)W委會(huì)闡明或修改立法，哪些方面需要重新立法。通過(guò)這種方式， FVO檢查結(jié)果對(duì)歐盟立法的研究制定做出了貢獻(xiàn)。 ? 另外， FVO還做出一些諸如對(duì)某成員國(guó)同一主題進(jìn)行的一系列檢查進(jìn)行總結(jié)的總審核報(bào)告或每年歐盟殘留監(jiān)控報(bào)告等一些其他方面的報(bào)告。 ? FVO每年還要發(fā)布年度工作報(bào)告，對(duì)檢查計(jì)劃的進(jìn)展情況進(jìn)行審核，并提出總的結(jié)果。 34 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 快速預(yù)警系統(tǒng)（ Rapid alert system） – 快速預(yù)警系統(tǒng)現(xiàn)在涵蓋了所有的食品和動(dòng)物飼料。該網(wǎng)絡(luò)在管理層上涉及成員國(guó)、歐委會(huì)，作為改革，食品局也成為該網(wǎng)絡(luò)的一員。 – 通過(guò)快速預(yù)警系統(tǒng)，成員國(guó)將預(yù)警信息通知?dú)W委會(huì)，歐委會(huì)迅速將信息傳送至整個(gè)網(wǎng)絡(luò)： ? 任何以對(duì)食品或飼料限制投放市場(chǎng)、或強(qiáng)制下架或召回為目的的措施 ? 任何涉及有關(guān)專業(yè)人員的以預(yù)防或控制食品或飼料使用為目的的措施 ? 任何在歐盟口岸被主管當(dāng)局否決的生產(chǎn)批或整批食品或飼料 – 必須讓公眾能得到快速預(yù)警網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的有關(guān)食品風(fēng)險(xiǎn)信息 35 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 應(yīng)急程序（ Emergencies） – 無(wú)論食品或飼料產(chǎn)自歐盟什么地方或從第三國(guó)進(jìn)口，或許會(huì)構(gòu)成對(duì)人類健康、動(dòng)物健康或環(huán)境的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，并且有關(guān)成員國(guó)采取的措施并不能控制這種風(fēng)險(xiǎn)，歐委會(huì)會(huì)根據(jù)其行動(dòng)計(jì)劃或應(yīng)成員國(guó)要求立即批準(zhǔn)根據(jù)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度采取以下一個(gè)或多個(gè)措施： ? 對(duì)歐盟的產(chǎn)品：暫停投放市場(chǎng)或暫停使用有問(wèn)題的產(chǎn)品，強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn)采用任何其他適合的過(guò)渡措施。 ? 對(duì)第三國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品：暫停進(jìn)口，強(qiáng)加一些特殊要求及批準(zhǔn) 采用任何其他適合的過(guò)渡措施。 36 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 應(yīng)急程序（ Emergencies） – 這樣的措施是由會(huì)議程序批準(zhǔn)（食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)） 然而，在緊急狀態(tài)下，歐委會(huì)也可在與有關(guān)成員國(guó)協(xié)商后單獨(dú)批準(zhǔn)采取必要的臨時(shí)措施并通知其他成員國(guó)，在這種情況下，對(duì)被討論審議的臨時(shí)措施必須在最多 10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行確定、修改、取消或在依據(jù)食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)的意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)充。 – 當(dāng)一個(gè)成員國(guó)正式通知?dú)W委會(huì)采取應(yīng)急措施的要求而歐委會(huì)還沒(méi)有采取行動(dòng)時(shí)，成員國(guó)可以采取臨時(shí)保護(hù)措施。這必須要通知其他成員國(guó)及歐委會(huì) 。歐委會(huì)必須在 10個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)題提交食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)進(jìn)行審議以對(duì)成員國(guó)的臨時(shí)保護(hù)措施進(jìn)行補(bǔ)充、修改或取消。 37 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 一般危機(jī)管理計(jì)劃（ General crisismanagement plan） – 食品局與成員國(guó)的緊密合作要求歐委會(huì)制定一個(gè)針對(duì)危機(jī)管理的一般計(jì)劃，詳細(xì)規(guī)定不是由法規(guī)規(guī)定的限定對(duì)人類健康直接或間接風(fēng)險(xiǎn)的一些情況，并列明實(shí)用的必須措施管理發(fā)生的危機(jī)。 – 當(dāng)涉及嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)的情況在現(xiàn)有規(guī)定下不能解決時(shí)，歐委會(huì)必須立即建立危機(jī)小組，食品局參與其中并提供科學(xué)技術(shù)支持。危機(jī)小組負(fù)責(zé)收集、評(píng)估所有的相關(guān)信息并確定選擇什么樣的預(yù)防、消除或減輕人類健康風(fēng)險(xiǎn)的措施 – 更多的信息，見(jiàn)歐委會(huì)決議 2023/478/EC中“相關(guān)法令”部分。 38 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 食品鏈與動(dòng)物健康常設(shè)委員會(huì)（ Standing Committee on the Food Chain and Animal Health） – 食品鏈與動(dòng)物健康常設(shè)委員會(huì)由各成員國(guó)的代表組成，由歐委會(huì)的代表領(lǐng)導(dǎo)分成不同的部門處理所有相關(guān)問(wèn)題。 – 更多的信息，請(qǐng)看下面“相關(guān)法令”部分，歐委會(huì)決議 2023/613/EC 關(guān)于創(chuàng)建一個(gè)與食品鏈、動(dòng)物和植物衛(wèi)生相關(guān)的咨詢小組 39 歐盟食品安全體系 食品安全相關(guān)程序 現(xiàn)有程序得到了加強(qiáng) ? 關(guān)鍵性的規(guī)定（ Final provisions ） – 在歐盟立法中，參照食品鏈與動(dòng)物健康常委會(huì)將取代對(duì)食品常委會(huì)、飼料常委會(huì)、獸醫(yī)常委會(huì)、關(guān)于植物保護(hù)產(chǎn)品及最