ppp項目實施風險識別及分擔機制概論(ppt56頁)(編輯修改稿)
2025-03-06 16:08 本頁面
【文章內容簡介】 項目層級 ?土地獲取風險 ?完工風險 ?供應風險 ?技術風險 ?運營成本超支 ?工程變更 ?收費變更 ?費用支付風險 ?項目移交風險 ?私營投資者變動 ?招標競爭不充分 ?項目測算不當 ?經營者能力不足 ?財務監(jiān)管不力 ?配套基礎設施 ?合同文本不完善 各類風險因素的后果和影響（一） 各類風險因素的后果和影響（二） 各類風險因素的后果和影響（三） 各類風險因素的后果和影響（四） 風險分擔原則 風 險 分 擔 機 制分 配 原 則執(zhí) 行 效 果風 險 由 對 其 最 有 控 制 力的 一 方 承 擔承 擔 的 風 險 程 度 與 所 獲得 收 益 相 匹 配承 擔 的 風 險 要 有 上 限降 低 了 風 險 發(fā) 生 概 率 和風 險 控 制 成 本有 效 調 動 了 風 險 承 擔 方的 積 極 性避 免 了 一 方 承 擔 過 多 的風 險風險分擔建議（一） 風險分擔建議（二） 風險分擔建議（三） 風險分擔建議（四） 風險分擔建議（五） 第四單元 PPP項目操作流程 操作流程 ?前期研究 ?招商準備 ?合作方案比選 ?合同談判、簽署 PPP項目操作流程 第五單元 典型項目案例 地鐵 4號線 ?必要性與可性行 ?項目結構 ?主要權利義務分配 ?招商組織和實施程序 ?實施效果分析 四號線采用 PPP模式的決策背景 ?項目的線位、路由、 投資相對穩(wěn)定。 ?市內線的客流比較 理想，項目本身的經 濟條件具備公私合作 的基礎。 ?四號線剛剛開工， 各項條件有利于社會 投資者參與項目設計、 介入項目前期。 北京軌道交通引入 PPP模式的必要性與可行性 必要性 可行性 相應的政策環(huán)境、 積極的政策支持 首選之舉： 轉變政府職能 緩解政府財政壓力 可選之法： 借鑒先進技術及管理經 驗，提高項目運營效率 必經之路： 引進競爭、 促進傳統(tǒng)運營機制改革 其他領域引入市場化投融資模式的成功經驗 社會投資人市場主體相對成熟 京 投北 京 京 港 地 鐵 有 限 公 司（ P P P 公 司 ）港 鐵 首 創(chuàng)2 %4 9 % 4 9 %京 投 公 司A 部 分 + B 部 分全 部 資 產B 部 分 項 目 設 施A 部 分 B 部 分市 交 通 委建 設 期 4 年 運 營 期 3 0 年 運 營 期 結 束無 償 移 交A 部 分資 產 租賃 協(xié) 議特 許 協(xié) 議投 資建 設票 款收 入運 營 維護 并 收回 投 資投資建設投 資 1 0 7 個 億投 資 4 6 個 億總 投 資 1 5 3 個 億監(jiān) 管建 設 運 營 移 交北京地鐵四號線的 PPP模式基本框架 項目參與各方的主要權利和義務 招商方案制定和審批 提 出 構 想論 證 構 想京 投 公 司 提 出 了 新 建 城 市 軌 道 交 通 項 目 公私 合 作 （ P P P ） 的 運 作 思 路市 發(fā) 改 委 組 織 專 家 對 京 投 公 司 提 出 的 P P P投 融 資 合 作 方 案 構 想 進 行 論 證政 策 準 備市 發(fā) 改 委 提 出 《 關 于 本 市 深 化 城 市 基 礎 設施 投 融 資 體 制 改 革 的 實 施 意 見 》 ， 得 到 市政 府 批 準實 施 方 案 制 定京 投 公 司 組 織 編 制 《 北 京 地 鐵 四 號 線 P P P特 許 經 營 實 施 方 案 》實 施 方 案 審 批市 發(fā) 改 委 會 同 交 通 、 財 政 、 稅 收 、 安 全 等部 門 對 《 實 施 方 案 》 進 行 論 證 ， 并 報 市 政府 批 準方案研究論證審批 融資招商實施過程 投 資 方 預 選選 擇 方 式 的 確 定經 多 番 考 察 、 溝 通 和 比 較 ， 符 合 條 件 的 投資 者 只 有 “ 港 鐵 首 創(chuàng) 聯 合 體 ” 和 “ 西 門子 聯 合 體 ”經 市 政 府 批 準 ， 本 項 目 采 用 競 爭 性 談 判 方式 選 擇 投 資 方第 一 候 選 人 的 確 定北 京 市 交 通 委 牽 頭 組 織 談 判 組 進 行 研 究 討論 ， 最 終 建 議 將 港 鐵 首 創(chuàng) 聯 合 體 確 定 為第 一 談 判 候 選 人確 定 社 會 投 資 方談 判 組 與 港 鐵 首 創(chuàng) 聯
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