ppp項目實施風(fēng)險識別及分擔(dān)機制概論(ppt56頁)(編輯修改稿)
2025-03-06 16:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 項目層級 ?土地獲取風(fēng)險 ?完工風(fēng)險 ?供應(yīng)風(fēng)險 ?技術(shù)風(fēng)險 ?運營成本超支 ?工程變更 ?收費變更 ?費用支付風(fēng)險 ?項目移交風(fēng)險 ?私營投資者變動 ?招標競爭不充分 ?項目測算不當(dāng) ?經(jīng)營者能力不足 ?財務(wù)監(jiān)管不力 ?配套基礎(chǔ)設(shè)施 ?合同文本不完善 各類風(fēng)險因素的后果和影響（一） 各類風(fēng)險因素的后果和影響（二） 各類風(fēng)險因素的后果和影響（三） 各類風(fēng)險因素的后果和影響（四） 風(fēng)險分擔(dān)原則 風(fēng) 險 分 擔(dān) 機 制分 配 原 則執(zhí) 行 效 果風(fēng) 險 由 對 其 最 有 控 制 力的 一 方 承 擔(dān)承 擔(dān) 的 風(fēng) 險 程 度 與 所 獲得 收 益 相 匹 配承 擔(dān) 的 風(fēng) 險 要 有 上 限降 低 了 風(fēng) 險 發(fā) 生 概 率 和風(fēng) 險 控 制 成 本有 效 調(diào) 動 了 風(fēng) 險 承 擔(dān) 方的 積 極 性避 免 了 一 方 承 擔(dān) 過 多 的風(fēng) 險風(fēng)險分擔(dān)建議（一） 風(fēng)險分擔(dān)建議（二） 風(fēng)險分擔(dān)建議（三） 風(fēng)險分擔(dān)建議（四） 風(fēng)險分擔(dān)建議（五） 第四單元 PPP項目操作流程 操作流程 ?前期研究 ?招商準備 ?合作方案比選 ?合同談判、簽署 PPP項目操作流程 第五單元 典型項目案例 地鐵 4號線 ?必要性與可性行 ?項目結(jié)構(gòu) ?主要權(quán)利義務(wù)分配 ?招商組織和實施程序 ?實施效果分析 四號線采用 PPP模式的決策背景 ?項目的線位、路由、 投資相對穩(wěn)定。 ?市內(nèi)線的客流比較 理想，項目本身的經(jīng) 濟條件具備公私合作 的基礎(chǔ)。 ?四號線剛剛開工， 各項條件有利于社會 投資者參與項目設(shè)計、 介入項目前期。 北京軌道交通引入 PPP模式的必要性與可行性 必要性 可行性 相應(yīng)的政策環(huán)境、 積極的政策支持 首選之舉： 轉(zhuǎn)變政府職能 緩解政府財政壓力 可選之法： 借鑒先進技術(shù)及管理經(jīng) 驗，提高項目運營效率 必經(jīng)之路： 引進競爭、 促進傳統(tǒng)運營機制改革 其他領(lǐng)域引入市場化投融資模式的成功經(jīng)驗 社會投資人市場主體相對成熟 京 投北 京 京 港 地 鐵 有 限 公 司（ P P P 公 司 ）港 鐵 首 創(chuàng)2 %4 9 % 4 9 %京 投 公 司A 部 分 + B 部 分全 部 資 產(chǎn)B 部 分 項 目 設(shè) 施A 部 分 B 部 分市 交 通 委建 設(shè) 期 4 年 運 營 期 3 0 年 運 營 期 結(jié) 束無 償 移 交A 部 分資 產(chǎn) 租賃 協(xié) 議特 許 協(xié) 議投 資建 設(shè)票 款收 入運 營 維護 并 收回 投 資投資建設(shè)投 資 1 0 7 個 億投 資 4 6 個 億總 投 資 1 5 3 個 億監(jiān) 管建 設(shè) 運 營 移 交北京地鐵四號線的 PPP模式基本框架 項目參與各方的主要權(quán)利和義務(wù) 招商方案制定和審批 提 出 構(gòu) 想論 證 構(gòu) 想京 投 公 司 提 出 了 新 建 城 市 軌 道 交 通 項 目 公私 合 作 （ P P P ） 的 運 作 思 路市 發(fā) 改 委 組 織 專 家 對 京 投 公 司 提 出 的 P P P投 融 資 合 作 方 案 構(gòu) 想 進 行 論 證政 策 準 備市 發(fā) 改 委 提 出 《 關(guān) 于 本 市 深 化 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè)施 投 融 資 體 制 改 革 的 實 施 意 見 》 ， 得 到 市政 府 批 準實 施 方 案 制 定京 投 公 司 組 織 編 制 《 北 京 地 鐵 四 號 線 P P P特 許 經(jīng) 營 實 施 方 案 》實 施 方 案 審 批市 發(fā) 改 委 會 同 交 通 、 財 政 、 稅 收 、 安 全 等部 門 對 《 實 施 方 案 》 進 行 論 證 ， 并 報 市 政府 批 準方案研究論證審批 融資招商實施過程 投 資 方 預(yù) 選選 擇 方 式 的 確 定經(jīng) 多 番 考 察 、 溝 通 和 比 較 ， 符 合 條 件 的 投資 者 只 有 “ 港 鐵 首 創(chuàng) 聯(lián) 合 體 ” 和 “ 西 門子 聯(lián) 合 體 ”經(jīng) 市 政 府 批 準 ， 本 項 目 采 用 競 爭 性 談 判 方式 選 擇 投 資 方第 一 候 選 人 的 確 定北 京 市 交 通 委 牽 頭 組 織 談 判 組 進 行 研 究 討論 ， 最 終 建 議 將 港 鐵 首 創(chuàng) 聯(lián) 合 體 確 定 為第 一 談 判 候 選 人確 定 社 會 投 資 方談 判 組 與 港 鐵 首 創(chuàng) 聯(lián)
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