全生命周期視角下的ppp項目風險識別(編輯修改稿)
2025-07-26 21:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是有借鑒意義的。通過上述的研究我們看出現(xiàn)有風險類型研究從不同角度產(chǎn)生了一定成果，但是未從全過程角度形成完整體系。第三章我們將以全生命周期理論為視角，從決策階段、融資階段、建設(shè)階段、運營階段、全生命周期階段五個階段對風險類型進行研究。這樣的劃分可以使得參與主體合理分攤階段性比較明顯的風險，及時采取措施防范風險。3現(xiàn)有研究成果值得借鑒的方面及不足現(xiàn)有研究成果值得借鑒的方面由于風險在PPP項目中起著重要的影響作用，風險分攤的合理性對PPP項目的成敗具有關(guān)鍵性的作用，所以關(guān)于風險的研究近年來成為許多專家和學者的研究焦點，研究越來趨于成熟，也取得了許多的成果,對項目參與方研究風險分攤時具有很好的借鑒作用。（1）主要風險類型的全面性。關(guān)于PPP項目中的主要風險，眾多的學者給予了全面深入的研究，使得風險類型的研究已經(jīng)趨于成熟。對于PPP項目中的主要風險類型，雖然不同的學者從不同的角度、不同的層級給予了分類研究，但其主要風險類型是大致相同的，使得項目參與方能夠借此有效識別出項目中的主要風險，以提早采取防范措施。（2）風險類型研究視角及層級的多樣性。眾多的學者從不同的視角及層級對風險類型的研究，對項目參與方的借鑒意義不同。Li(2005)等從宏觀、中觀、微觀層級的研究，使項目參與方能夠明確項目風險的層級，及以此來將不同的風險分攤給合理的承擔主體；A.Ng（2006）、葉秀東（2012）等主要從風險來源的視角對其進行類型研究，項目風險是來自于項目本身的風險，一般是由項目自身產(chǎn)生，一般風險來自于項目之外，如此的分類能夠使項目參與方能夠根據(jù)項目的來源將風險分配給合適的承擔主體。不同的分類方法對項目參與者的意義是不同的，不同的分類都具有其自身的優(yōu)點。現(xiàn)有研究成果的不足目前關(guān)于風險類型的研究不僅全面而且深入，對PPP項目的發(fā)展具有重要的促進作用。隨著PPP項目風險類型的研究已經(jīng)取得長足的進步，但不足方面依舊存在。（1）風險類型的來源研究。眾多學者只是將研究重點放在了項目中主要風險類型的研究上，而對于風險類型的研究卻是少之又少。對于風險類型進行研究能夠使項目參與主體明確風險的來源，對項目參與主體后期進行風險分攤，將風險分配給最合適的承擔主體具有主要的作用。（2）不同參與主體的風險類型的不明確。雖然眾多學者對風險類型進行了全面深入的研究，對項目參與主體具有重要的意義。但不同參與主體面臨的風險類型并不相同，且對于專業(yè)性不強的參與主體，識別出自身面臨的項目風險具有一定的難度。對不同參與主體面臨的風險進行研究，使其可以及早識別出自身風險，采取措施。（3）風險階段的不明確。從風險層級及風險來源的不同對風險類型進行研究是眾多學者研究的側(cè)重點，但風險類型的研究過于模糊。對風險類型的階段進行深入全面的研究，可以使參與主體明確哪些階段會出現(xiàn)哪些風險，以及哪些風險是始終會出現(xiàn)的，這使項目參與主體能夠更加深入全面的了解風險，為風險的合理分攤提供鋪墊。4基于全生命周期的風險類型述全生命周期的相關(guān)理論生命周期(LifeCycle)概念的應(yīng)用越來越廣泛，尤其經(jīng)常出現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、環(huán)境、技術(shù)、社會等諸多領(lǐng)域，其基本涵義可以通俗地理解為“從搖籃到墳墓”(CradletoGrave)的整個過程。PPP全生命周期理論是指PPP項目從決策開始到投入運營的整個生命周期過程，它包括決策階段、融資階段、建設(shè)階段以及運營階段。風險事件風險因素PPP模式選用不恰當風險憑主觀偏好選用PPP模式；選用PPP模式失誤；PPP經(jīng)驗不足；夸大PPP模式的適用范圍強烈的公眾反對/敵意風險私營機構(gòu)缺乏社會責任；私營機構(gòu)投資行為短期化；官商合議降低消費者福利；“寧國勿民”的觀念阻礙以及項目對當?shù)厣鷳B(tài)、環(huán)境、移民、交通、生活等問題產(chǎn)生不利的影響項目決策延誤風險決策過程冗長；項目審批延誤土地獲取風險土地獲取困難；土地獲取成本和時間超過預期土地價值通貨膨脹引起的土地價值變化；發(fā)展引起表1基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目決策階段風險圖3風險劃分思路圖PPP項目全生命周期包括決策階段、融資階段、建設(shè)階段、特許經(jīng)營階段等四個階段，每個階段在各主要風險事件下又存在眾多誘使其發(fā)生的風險因素。本章節(jié)基于全生命周期理論對四個階段易出現(xiàn)的風險進行了總結(jié)創(chuàng)新，并對整個生命周期易出現(xiàn)的風
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