bot融資建設(shè)模式及合同談判要點(編輯修改稿)
2025-02-23 17:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 目公司事實擁有項目設(shè)施的所有權(quán)。 ?投資人在合同談判中，如果政府部門不愿意明確項目設(shè)施所有權(quán)的，投資人必須要求以項目公司為投資主體辦理項目所有批文，并明確項目公司是土地使用權(quán)人。 征地 ?在我國，土地的征用具有強制性，征用主體是政府。因此， BOT項目應(yīng)由政府完成征地拆遷，再以劃撥形式用于項目。 ?投資人需要注意審查項目選址是否已經(jīng)履行了規(guī)劃等部門的審批程序。 ?征地拆遷的延誤會導致項目進度延誤，并增加投資人的成本，因此，為保證項目順利實施，應(yīng)在 BOT合同中對征地拆遷的進度及延誤的違約責任進行明確約定。 擔保 BOT 中的擔保，主要分為： ? 投資人擔保 ? 政府擔保 、 投資人的擔保 ? BOT項目通常政府會要求投資人提供履約的擔保，從資金方面保證項目得以順利地實施。作為投資人，提供擔保會增加財務(wù)成本，因此，在合同的談判中應(yīng)盡量說服政府免除投資人提供的擔?；蚪档蛽l件。 BOT項目中出現(xiàn)的投資人擔保有： ? 1）履約擔保 即建設(shè)期的擔保。履約擔保是為了防止投資人盲目投標后，因資金無法落實，而耽誤了整個項目的進度。在《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》中也規(guī)定了特許經(jīng)營協(xié)議中應(yīng)包括履約擔保的內(nèi)容。 ? 2）維護擔保 即運營期和移交后的保修期的擔保。維護擔保的合理性有待商榷。項目建成之后，政府的風險已大大降低：從投資人的角度來說，投資人完全依靠項目經(jīng)營收回投資成本和回報，投資人必然會保證項目設(shè)施的正常高效運營。因此，維護擔保有畫蛇添足之嫌，投資人所增加的財務(wù)成本會增加到總投資金中，對雙方均沒有益處 。 ?政府擔保適用于提供產(chǎn)品、服務(wù)類的 BOT項目。從公平對等的原則出發(fā)，投資人提供了建設(shè)期的履約擔保，政府也應(yīng)提供支付擔保，但實際情況是政府處于強勢，不愿為投資人提供支付擔保，這時可采取變通的方法。 ?如 餐廚垃圾 處理項目可要求財政部門對協(xié)議中的 收運 處理服務(wù) 補貼 、 沼氣發(fā)電價格、生物柴油定價 等予以認可。 建設(shè) ? BOT協(xié)議中對建設(shè)部分的內(nèi)容主要規(guī)定項目公司在建設(shè)過程中需要遵守的進度、質(zhì)量標準、環(huán)境標準等。政府在提供入場施工條件后，一般不承擔過多的其他義務(wù)，但是擁有監(jiān)督檢查的權(quán)利。 ? 建設(shè)中各方的合同關(guān)系是： 1）政府與項目公司之間的特許協(xié)議； 2）項目公司對施工總承包方的施工合同； 3）項目公司與監(jiān)理的委托協(xié)議。 投資人應(yīng)保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進度符合特許協(xié)議的要求：施工總包方應(yīng)按施工合同要求完成工程建設(shè)；監(jiān)理方應(yīng)按監(jiān)理委托協(xié)議的要求對工程質(zhì)量、進度、資金進行控制。這 3個合同環(huán)環(huán)相扣，因此，在簽訂合同和履行合同時需要特別注意保持三者的一致性，不僅進度和質(zhì)量標準一致，索賠期限、違約責任的約定也應(yīng)一致。否則會使項目公司處于不利的履約境地。 限制競爭 ?限制競爭條款是 BOT項目中的重要條款，因為公用事業(yè)先期投資成本大、收益低、回收周期長，過度競爭會導致資源的極大浪費，不利于投資者投資積極性。 ?例如 :收費公路項目應(yīng)該更關(guān)注限制競爭條款，因為收費公路沒有基本流量的保證，投資人的收益完全來源于通行車輛的收費，如果有可代替的路線，將會嚴重影響投資人的成本回收及獲得合理收益。因此，收費公路 BOT項目在前期需對路網(wǎng)規(guī)劃進行考察?？词欠裼锌纱娴穆肪€，會對項目收益產(chǎn)生怎樣的影響，在合同談判時則要嚴格限制競爭的約定。 或取或付條款、價格、調(diào)價公式 ?、 或取或付條款 （ takeorpay）又稱絕對付款條款 或 無貨亦付款 條款，是指買賣雙方達成協(xié)議，買方承擔按期根據(jù)規(guī)定的價格向
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