【文章內(nèi)容簡介】 、降級、撤職及退出的具體情況 （ 1）對項目經(jīng)理統(tǒng)一認(rèn)定、按等級聘用、統(tǒng)一基本薪酬； （ 2）去“行政化”， 凡是股份公司工程項目中履行項目經(jīng)理職責(zé)的人員統(tǒng)稱為“職業(yè)項目經(jīng)理”； 組織建設(shè)方面 組織建設(shè)方面 ? 《 中國中鐵股份有限公司組建作業(yè)層實體指導(dǎo)意見（試行） 》 ? 2023年下半年開始啟動作業(yè)層實體的組建試點工作； ? 三級施工企業(yè)用 1—2年的時間使作業(yè)層實體占到本企業(yè)核心協(xié)作隊伍的三分之一以上； ? 橋梁、隧道等重要復(fù)雜的工序施工基本由作業(yè)層實體承擔(dān)，作業(yè)層實體成為企業(yè)勞務(wù)分包和專業(yè)分包的主要形式。 推進目標(biāo) ? 作業(yè)層實體涵義： 以企業(yè)員工為主體、以員工的勞動和資本聯(lián)合為主要形式、吸納部分社會人員和社會資本作為補充，具備一定專業(yè)化施工能力 ? 作業(yè)層實體性質(zhì)： 按照 《 公司法 》 在工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)法人，實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。 組織建設(shè)方面 ? 《 中國中鐵股份有限公司片區(qū)督導(dǎo)巡視工作實施辦法 》 ?成立八個片區(qū)督導(dǎo)巡視組，由股份公司專職副三總師、外部董監(jiān)事和二級公司班子成員和巡視員、調(diào)研員組成，一般 1520人。 ?按股份公司批復(fù)的“清單名錄”，采用“四不兩直”方式檢查。按月向股份公司報督導(dǎo)巡視情況。 ?督導(dǎo)巡視組由股份公司總裁辦直接領(lǐng)導(dǎo)，精細化管理督導(dǎo)巡視的業(yè)務(wù)對口為成本部管理。 ?“一定編兩定額” 79 基礎(chǔ)管理方面 ? 要求二級公司按指導(dǎo)價管理，三級公司、項目部實行限價管理，建立價格系統(tǒng)平臺； ? 二級公司制定的定編、定額標(biāo)準(zhǔn)高出股份公司 10%以上的須報股份公司審批， 10%以內(nèi)報股份公司備案。 ? “ 一定編 ”： 不同規(guī)模、不同工程類別的項目機構(gòu)定編定員； ? “ 兩定額 ”： 不同地區(qū)項目部的人年均管理費用定額；不同地區(qū)、不同工程類別項目的勞務(wù)分包指導(dǎo)價（定額） 中鐵五局定編定額 （一）局定編定額文件組成 ① 《 中鐵五局工程項目定編定額管理辦法 》 ② 《 中鐵五局項目經(jīng)理部人員定編與經(jīng)費定額 》 ③ 《 中鐵五局工程項目施工分包指導(dǎo)價 》 ④ 《 中鐵五局大臨工程成本預(yù)算指導(dǎo)價 》 （二）工程項目定編定額管理辦法 ① 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一原則； ② 平均先進原則； ③ 逐級受控原則； ④ 動態(tài)管理原則。 管理機構(gòu) ?局定編定額編審委員會，負(fù)責(zé)局定編定額的編制、修訂、評審和頒布，下設(shè)定編定額辦公室。 ?局編審委員會組成： 主 任 : 局成本管理分管領(lǐng)導(dǎo) 成 員：局 相關(guān) 部門負(fù)責(zé)人，子分公司成本管理分管領(lǐng)導(dǎo)。 ?定編定額辦公室設(shè)在局成本部，具體負(fù)責(zé)組織定編定額編制、信息收集、補充、修訂、頒布和報備工作，并負(fù)責(zé)定編定額評審會籌備工作。 ?各公司根據(jù)公司具體情況，可設(shè)立公司定編定額編審機構(gòu)，負(fù)責(zé)公司和項目部定編定額的制定、修訂、評審等工作。 ?股份公司“一定編兩定額” ，作為局編制和修訂定編定額的指導(dǎo)性文件。 ?局定編定額 ，作為各公司制定項目部人員定編、經(jīng)費定額、分包限價、機械租賃限價和物資采購限價的指導(dǎo)性文件，也是局指揮部人員定編、經(jīng)費指標(biāo)以及紅線成本預(yù)算的編制依據(jù)。 ?公司定編定額 ，作為公司測算項目責(zé)任成本和核定項目部和架子隊人員定編、經(jīng)費限額、施工分包限價、機械租賃限價和物資采購限價等的編制依據(jù)。 ?項目定編定額 ，是公司針對具體項目制定并下發(fā)的項目部和架子隊的人員定編、項目經(jīng)費、項目分包單價、機械租賃單價和物資采購單價的最高限額。 ?局定編定額文件體系包括： ?《中鐵五局項目經(jīng)理部人員定編與經(jīng)費定額》； ?《中鐵五局工程項目施工分包指導(dǎo)價》； ?《中鐵五局機械租賃指導(dǎo)價》； ?《中鐵五局物資 采購限價 》等。 ?局定編定額分別由成本、物資、機備部組織，以股份公司“一定編兩定額”和相關(guān)指導(dǎo)價為基礎(chǔ)，結(jié)合各公司定編定額進行編制。 ? 局定編定額超過股份公司“一定編兩定額” 和相關(guān)指導(dǎo)價的，應(yīng)提交局編審委員會評審；對于超出股份公司“一定編兩定額”幅度 10%及以上的，必須報股份公司審批。 ?公司定編定額至少包括： ?項目部人員定編與經(jīng)費定額； ?架子隊人員定編與經(jīng)費定額； ?工程項目施工分包限價； ?機械設(shè)備租賃限價； ?物資采購限價。 ?公司制定的項目部人員定編與經(jīng)費定額、施工分包限價和機械設(shè)備租賃限價分別由成本部和機備部組織，以局定編定額為基礎(chǔ)，結(jié)合公司實際情況進行編制，對于超出局定編定額 10%以上的，必須報局對口部門審批； ?局頒布采購限價的物資，公司直接執(zhí)行局頒布限價，其他未涵蓋物資，由公司自行制定采購限價，并報局物資部備案。 （ 1） 項目定編定額由項目部和架子隊的人員定編、經(jīng)費限額及項目分包限價、機械租賃限價、物資采購限價組成。 （ 2） 項目定編定額由公司主責(zé)業(yè)務(wù)部門組織，項目部參與編制。 （ 3） 項目的人員定編、經(jīng)費限額、勞務(wù)分包限價、機械租賃限價如突破公司定編定額，應(yīng)按以下原則分級審批： ① 超出公司定編定額 10%以內(nèi)的，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批； ② 超出公司定編定額 1020%的，由公司總經(jīng)理審批； ③ 超出公司定編定額 20%以上的，經(jīng)公司項管會評審后，由總經(jīng)理批準(zhǔn)。 （ 4） 項目物資采購執(zhí)行局，如需突破局限價，按如下規(guī)定分級審批： ① 同類物資采購價格超出局限價 10%以內(nèi)（含），或超限價總額在 5萬元以內(nèi)（含）的，由各公司、局指揮部自行審批。 ② 同類物資采購價格超限價 10%以上，超限價總額在 5萬元（含）以內(nèi)的，由各公司、局指揮部物資分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報局物資部備案。 ③ 同類物資采購價格超限價總額達 510（含）萬元的，由各公司、局指揮部報局物資部審批。 ④ 同類物資采購價格超限價總額達 10萬元以上的，由各公司、局指揮部報局物資部，物資部報請局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后按審批意見 執(zhí)行 。 如需要突破公司限價，應(yīng)參照以上原則，由公司進行分級審批 。 （ 1） 項目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公司下發(fā)的項目定編定額，不得隨意突破。 （ 2） 施工分包不得隨意拆分限價項目，如確需拆分的，拆分后子目單價之和不得超出被拆分項目的限價；如需要對分包限價項目進行合并，合并形成的定額項目單價不得超過被合并項目限價之和。 （ 3） 項目定編定額執(zhí)行過程中，如確需調(diào)整，需經(jīng)項目部的項管會研究同意，書面報公司審批。對于突破公司定編定額的，應(yīng)按第十五條規(guī)定，執(zhí)行分級審批后方可執(zhí)行。 （ 4） 對于項目部擅自突破公司限價的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予以通報，并責(zé)成限期整改 。對造成企業(yè)經(jīng)濟損失的，按《中鐵五局（集團）有限公司工程項目問責(zé)辦法（試行）》（中鐵五監(jiān)察〔 2023〕 361號）規(guī)定追究責(zé)任 。 ?《中鐵五局項目部人員定編與經(jīng)費定額》原則上保持相對穩(wěn)定，局根據(jù)公司和項目的管理模式和具體情況，適時進行相應(yīng)修訂。 ?《中鐵五局工程項目施工分包指導(dǎo)價》和《中鐵五局機械租賃指導(dǎo)價》原則上每年修訂一次，《中鐵五局物資采購限價》原則上每季度修訂一次。 ?公司定編定額由公司根據(jù)局定編定額修訂和現(xiàn)場實際情況，適時進行修訂，并及時報局成本部備案。 ?項目定編定額由公司成本部根據(jù)項目部的調(diào)整申請和現(xiàn)場實際情況，報經(jīng)公司審批后，及時予以批復(fù)或駁回，批復(fù)調(diào)整的項目定編定額文件應(yīng)及時報局對口部門備案。 91 ?《 中國中鐵建設(shè)項目作業(yè)指導(dǎo)書 》 ? 涵蓋了橋梁、隧道、路基、軌道、電氣化 5大專業(yè)，收錄施工工藝 317篇；附件 《 橋梁施工圖集 》 收集了直觀反映橋梁施工技術(shù)的圖片 8500張 ? 各子（分）公司、直屬項目部、指揮部須在項目實施中執(zhí)行 基礎(chǔ)管理方面 ? 《 工程項目常用合同示范文本 》 92 ? 主要包括 18個全系統(tǒng)常用合同版本及使用說明等附件； ? 是一類通用性比較高的合同文本，使用本時須結(jié)合項目實際情況以及與合同對方的談判條件進行修改完善，以提高合同文本的實用性和準(zhǔn)確性。 基礎(chǔ)管理方面 93 ?《 中國中鐵股份有限公司工程項目管理績效考核指導(dǎo)意見（試行 》 ? 在項目上實施三種激勵方式 ：超額利潤獎勵、全額風(fēng)險抵押、模擬股權(quán)分配 ? 項目經(jīng)理在整個項目的考核周期內(nèi)全部基薪、績效薪酬和超額利潤獎勵總額最高可達 600萬元。 ? 項目經(jīng)理的薪酬由三部分構(gòu)成： 年度基本薪酬、年度績效薪酬、 超額利潤獎勵 或 全額風(fēng)險抵押收益 或 模擬股權(quán)分配收益 基礎(chǔ)管理方面 中鐵五局工程項目管理 績效 考核 （一） 薪酬構(gòu)成 項目部班子成員實行 年度績效考核 和 期末績效考核 相結(jié)合的期薪管理分配制度。 項目班子成員的薪酬 ： ?年度基本薪酬 ?年度績效薪酬 ?期末績效 薪酬 ?超額利潤獎勵 ?全額風(fēng)險抵押收益 ?模擬股權(quán)分配收益 （二） 年度基本薪酬 ?年度基本薪酬是根據(jù)項目班子成員所承擔(dān)的工作向其支付的 年度穩(wěn)定性報酬 ，是其年度收入的基本組成部分。 ?職業(yè)項目經(jīng)理的基本薪酬根據(jù)《中國中鐵股份有限公司職業(yè)項目經(jīng)理管理辦法（試行）》執(zhí)行 ,具體標(biāo)準(zhǔn)為特級 30萬元 /年、一級 24萬元 /年、二級 18萬元 /年、三級 15萬元 /年、四級 12萬元 /年、五級 10萬元 /年。 ?項目部其他班子成員的基本薪酬按其各自的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的 。 ?基本薪酬按月發(fā)放，不與考核指標(biāo)掛鉤。 （三） 年度績效薪酬 ?年度績效薪酬為項目經(jīng)理的年度績效考核收入，是考核單位對項目管理年度階段性成果的綜合評價。 ?項目經(jīng)理年度績效薪酬＝績效薪酬基數(shù)年度實際工作月數(shù)（績效考核得分/100）。 ?（一）年度完成營業(yè)收入 5000萬元（不含 5000萬元）以下的項目，績效薪酬基數(shù)為 4000元 /月； ?（二）年度完成營業(yè)收入 30000萬元（不含 30000萬元）以上的項目，績效薪酬基數(shù)為 15000元 /月； ?（三）年度完成營業(yè)收入在 5000萬元 30000萬元之間的項目按內(nèi)插法計算績效薪酬基數(shù)。 ?（四）績效薪酬基數(shù)由考核單位根據(jù)項目實施難度對應(yīng)以上標(biāo)準(zhǔn)在 內(nèi)調(diào)劑。 ?項目部班子其他成員的年度績效薪酬為項目經(jīng)理的 65%—85%。 ?年度績效考核后，應(yīng)計發(fā)的項目經(jīng)理及其他班子成員年度績效薪酬當(dāng)期兌現(xiàn) 70%，其余預(yù)留至項目期末績效考核后，經(jīng)審計認(rèn)定項目最終實際實現(xiàn)利潤達到或超過下達目標(biāo)利潤的，一次性清算兌現(xiàn)；實際實現(xiàn)利潤低于目標(biāo)利潤 10%（不含 10%）以內(nèi)，按同比例扣除預(yù)留的績效薪酬，低于目標(biāo)利潤 10%（含 10%）以上，預(yù)留的績效薪酬不予兌現(xiàn)。 （四） 年度績效考核 年度績效考核主要考核年度目標(biāo)任務(wù)的完成情況 ，年度績效考核以公歷年為考核期。 績效考核指標(biāo)體系中指標(biāo)的分值實行百分制，主要指標(biāo)如下： 財務(wù)指標(biāo) 包括： 應(yīng)收業(yè)主各種款項的收取率 ， 營業(yè)收入完成率 ， 目標(biāo)利潤完成率 ， 上交款完成率 ， 資金集中度 ； 生產(chǎn)指標(biāo) ， 形象進度 。 安全質(zhì)量指標(biāo) 包括： 安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)具體的指標(biāo)和權(quán)重可由考核單位自行確定，但績效考核指標(biāo)體系中的財務(wù)績效指標(biāo)權(quán)重應(yīng)不低于 80%。 年度考核指標(biāo)分類 ?永久否決指標(biāo) 考核期內(nèi)發(fā)生較大及以上安全或質(zhì)量責(zé)任事故，年度績效考核為零分。被否決的年度績效薪酬，在期末績效考核時不予補兌。 ?階段否決指標(biāo) 考核期內(nèi)，目標(biāo)利潤、現(xiàn)款上交、營業(yè)收入、形象進度完成不能低于責(zé)任指標(biāo)的 70%，達到條件的按完成指標(biāo)的比例確定考核得分，并進行年度績效考核兌現(xiàn)。被否決的年度績效薪酬，在項目期末績效考核時，實際利潤達到或超過目標(biāo)利潤、在合同工期內(nèi)完成了現(xiàn)款上交指標(biāo)和預(yù)算營業(yè)收入的，期末績效考核應(yīng)當(dāng)予以補兌。 （五） 期末績效考核 ?期末績效考核收入是項目部超額利潤獎勵或全額風(fēng)險抵押收益或模擬股權(quán)分配收益，是項目最終完成目標(biāo)情況的考核收入。 ?期末績效考核依據(jù) ： 考核單位與項目部簽訂的《項目部經(jīng)濟承包責(zé)任書》。 ?期末績效考核必須滿足以下前提條件 : ?（一）完成竣工決算，交付使用； ?（二）完成內(nèi)部審計； ?（三）質(zhì)保金以外的業(yè)主應(yīng)付的款項回籠率不低于 90%； ?（四）職工薪酬、勞務(wù)分包、材料、機械使用費等所有成本歸集完畢，與勞務(wù)隊伍簽訂《末次清算封賬協(xié)議》； ?（五）項目部完成檔案資料的移交及工程總結(jié)。 超額利潤在考核單位與項目部之間實行階梯分成、分段累計計算，在超額利潤總額的 70％以內(nèi)提取獎勵。 （一）超額利潤在 100萬元以內(nèi)的，考核單位與項目部按照 3： 7比例分成。 （二）超額利潤在 100萬元（含 100萬元）～ 300萬元的部分，考核單位與項目部按 5： 5比例分成。 （三）超額利潤在 300萬元（含 300萬元）～ 500萬元的部分，考核單位與項目部按 6： 4比例分成。 （四）超額利潤在 500萬元（含 500萬元