新形勢下投資項目的策劃包裝與推進(20xx)(編輯修改稿)
2025-02-12 13:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政府資金投資項目性質(zhì) 使用政府資金投資的項目，是指各級政府利用下列資金所進行的固定資產(chǎn)投資項目： ①財政預(yù)算安排的建設(shè)資金； ②納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金； ③政府融資以及利用國債的資金； ④國際金融組織和外國政府的貸款、贈款； ⑤轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán) 益收入； ⑥土地使用權(quán)出讓金； ⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。 政府投資分為 直接投資、資本金注入 和投資補助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息 （如：國家專項建設(shè)基金） 等方式，目的是突出政府對產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會投資合理流向，為宏觀經(jīng)濟健康發(fā)展服務(wù)。 政府投資支持方向 主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。主要有： ①農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項目； ②教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、資源節(jié)約等公益性項目； ③促進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的重要項目； ④科技進步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家和省重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目； ⑤政府公共服務(wù)設(shè)施項目。 近期，可根據(jù)國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)重點支持方向，抓緊梳理包裝一批鐵路、棚戶區(qū)改造、信息消費、節(jié)能環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目。 項目 建議 書 項目 可行性研究 報告 項目 初步 設(shè)計及投資 概算 申請文件 項目建議書文本 行業(yè)主管 部門 初審意見 按規(guī)定 應(yīng)提交的其它相關(guān) 文件 申請文件 可行性研究報告文本 規(guī)劃選址 意見 用地預(yù)審 意見 環(huán)評審批 意見 節(jié)能評估 意見 申請文件 初步設(shè)計文本 行業(yè)主管 部門 評審 意見 按規(guī)定應(yīng)提交的其它相關(guān)文件 行業(yè)主管部門審查意見 按規(guī)定應(yīng)提交的其它相關(guān)文件 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告(或意見表 ) 政府投資項目審批 流程圖 政府資金采用直接投資、資本金注入方式的項目，其建議書、可行性研究和初步設(shè)計都必須審批。 （ 1） 前置條件 ① 地方政府根據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（ 2023年本） 》和 《 政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（四川省 2023年本） 》 采用 直接投資（含通過各類投資機構(gòu)）或以資本金注入 方式安排地方各類財政性資金，建設(shè)地方政府投資項目，按規(guī)定程序向具有相應(yīng)權(quán)限的 政府投資主管部門 報批。 《 項目建議書 》 由業(yè)主委托具備相應(yīng) 工程咨詢資格 的（中介）機構(gòu)編制； ② 《 項目建議書 》 獲批后，項目業(yè)主按批復(fù)要求準(zhǔn)備：已取得具有相應(yīng)權(quán)限的 城市規(guī)劃行政主管部門 出具的項目所在地 城市規(guī)劃選址意見、國土資源行政主管部門 出具的 項目用地預(yù)審意見、環(huán)境保護行政主管部門 出具的 環(huán)境影響評價文件的審批意見、發(fā)改部門 出具的 節(jié)能審查意見 及有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件等。 由業(yè)主委托具備 相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制 《 可行性研究報告 》 ； ③ 項目 《 可行性研究報告 》 獲批后 ， 項目單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位 ， 依照批準(zhǔn)的可行性研究報告進行初步設(shè)計 ， 并附相關(guān)文件資料向建設(shè)行政主管部門和項目審批機關(guān)申請 初設(shè)批復(fù) 。 （ 2）申請 材料 ① 項目立項批復(fù)階段 《 項目建議書 》 (應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制 )。應(yīng)主要包括以下內(nèi)容： A、擬建項目情況； B、擬征占用地、現(xiàn)有建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃說明； C、資源利用和能源耗用分析； D、生態(tài)環(huán)境影響分析； E、經(jīng)濟和社會效果分析； F、節(jié)能分析篇（章），就符合產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 《 中國節(jié)能技術(shù)政策大綱 》 的節(jié)能要求，包括項目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)施規(guī)范；建設(shè)項目能源消耗種類和數(shù)量分析；項目所在地能源供應(yīng)狀況分析；能耗指標(biāo)；節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容。 G、根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)進行安全生產(chǎn)條件和職業(yè)衛(wèi)生狀況分析的項目，應(yīng)增加安全生產(chǎn)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生狀況分析的內(nèi)容； H、必須進行招標(biāo)的項目按 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 和 《 四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)條例 》 等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)增加有關(guān)招投標(biāo)的內(nèi)容。 ②項目可研批復(fù)階段 項目 《 可行性研究報告 》 (應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制 )； A、規(guī)劃 行政主管部門出具的項目規(guī)劃意見； B、具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)出具的節(jié)能評估報告； C、土地資源行政主管部門出具的項目用地意見； D、環(huán)境保護行政主管部門出具的項目環(huán)評意見； E、銀行出具的總投資 20%40%以上的資本金證明（不含土地投資）； F、水土保持批復(fù)； G、法律 .法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他材料。 ③項目初設(shè)批復(fù) 項目 《 初步設(shè)計 》 (應(yīng)由具備相應(yīng)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計機構(gòu)編制 ) 并附相關(guān)文件資料。 項目資金申請報告的編制 按照 2023國家發(fā)改委第 3號令 《 中央預(yù)算內(nèi)投資補助
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