【文章內(nèi)容簡介】 巨大的國家數(shù)據(jù)庫交換所 — 國家空間數(shù)據(jù)基地。這個交換所將首次集成整個政府的數(shù)據(jù)庫，以便全國各地的因特網(wǎng)用戶 — 如政府和平民 — 可以獲取這些信息。 ?這項(xiàng)工作的愿景是由美國副總統(tǒng)和內(nèi)政部部長一道提出的，他們對此投入了自己的個人興趣和精力。很多來自政府諸多機(jī)構(gòu)的、具有奉獻(xiàn)精神的、性格頑強(qiáng)的人開始實(shí)現(xiàn)這個愿景，他們要完成大量枯燥乏味的工作，如建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、解決技術(shù)軟件問題和篩選成千上成上萬的數(shù)據(jù)庫。 ?在這項(xiàng)必要但無趣的工作中，讓人迷失方向的是在何處、如何應(yīng)用這個新的交換所。第一大問題是有關(guān)建造這座交換所的技術(shù)問題，第二大問題是如何使用這些信息解決國家的實(shí)際難題。但是， 1998年幾乎同時發(fā)生的兩件事情改變了這一點(diǎn)，導(dǎo)致兩大問題的優(yōu)先級發(fā)生了變化。第一件事是，各團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)者要求能夠便捷地訪問政府擁有的各種信息，以更好地管理他們自己所在的地區(qū)。中西部的團(tuán)體需要使用內(nèi)政部和商務(wù)部的數(shù)據(jù)來監(jiān)視水災(zāi)；西部的團(tuán)體需要利用農(nóng)業(yè)部的信息來幫助抵森林火災(zāi)；城市需要利用住房和城市發(fā)展部的信息，來尋找廢棄的建筑和低成本的房屋建造地；整個國家，地區(qū)規(guī)劃人員需要人口普查以及其他的人口統(tǒng)計信息 ,幫助制定明智的發(fā)展戰(zhàn)略。所有人要求這些信息的格式能與他們的計算機(jī)和系統(tǒng)相兼容。 ?第二件事是， 1998年 5月左右，副總統(tǒng)訪問了圣地亞哥市的警察署，他看見警官們在計算機(jī)屏幕上顯示數(shù)據(jù)，然后標(biāo)出強(qiáng)奸犯、兇殺犯和其他罪犯出沒的地方。第一次，警官們擁有的數(shù)據(jù)不僅來自于他們自己管轄的地區(qū)，而且還來自于地圖上標(biāo)記的其他地區(qū)。這種獲取犯罪記錄和拘留數(shù)據(jù)的方式，有力地幫助降低了圣地亞哥的犯罪率。對此感觸很深的阿爾 戈?duì)柵c他的再造團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了聯(lián)系，并說，“好，現(xiàn)在我們還能利用這些信息解決哪些其他問題？” ?我們這些對我們的客戶 —— 美國人民 —— 需求很敏感的人，并沒有花很長時間來回答這個問題。我們積極地定義空間交換所，把握與副總統(tǒng)團(tuán)隊(duì)一起工作，以一種高效、前所未有的方式組成一去新隊(duì)伍的機(jī)會。我們從政府的其他聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中發(fā)現(xiàn)了其他有類似想法的人員，他們愿意在讓政府的地理數(shù)據(jù)對各團(tuán)體更有價值、更實(shí)用方面，做出貢獻(xiàn)。就在那個星期的稍后時間，我們就與他們進(jìn)行了聯(lián)系，邀請他們加入了我所在的機(jī)構(gòu) —— 內(nèi)政部。 ?盡管我們的成員從高級管理人員、副部長助理、辦公室主任，到中層的科學(xué)家和經(jīng)理以及底層的分析員，但是，在我們的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中幾乎沒有正式的上下級關(guān)系。形成這種非正式關(guān)系的主要因素是，我們一起為團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造了一個關(guān)鍵要素：如何利用政府的地理信息和因特網(wǎng)提高全國各地問題解決能力的共同愿景。 ?盡管所有人都共同擁有副總統(tǒng)提出的一個愿景 —— 利用因特網(wǎng)和政府的數(shù)據(jù)幫助各地區(qū)，但是，我們?nèi)詻Q定花時間細(xì)化這個項(xiàng)目的特定愿景，并就此形成共識。集中精力實(shí)施這個細(xì)化流程，幫助我們這個項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建立了一種特殊的信任關(guān)系，而這種信任關(guān)系在整個啟動階段一直保持著，對其成功起了非常重要的作用。事實(shí)證明，早期花在設(shè)計愿景上的時間非常值得，因?yàn)檫@使得我們行動迅速、有效。同時，內(nèi)政部部長和政府其他關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)者和我們擁有共同的愿景，確保項(xiàng)目獲得了迅速進(jìn)展所必需的支持。 ?有了這種支持后，我們得以和一個現(xiàn)有的、由內(nèi)閣成員 —— 內(nèi)政部部長 —— 領(lǐng)導(dǎo)的跨機(jī)構(gòu)管理委員會，建立了合作關(guān)系，這就是聯(lián)邦地理數(shù)據(jù)委員會（ Federal Geographic Data Committee, FGDC），一個工作任務(wù)就是創(chuàng)建國家空間數(shù)據(jù)基地交換所的組織，這非常重要，因?yàn)閺牧汩_始，創(chuàng)建任何一個跨聯(lián)邦政府多機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目都不是件容易的事。不可逾越的障礙通常都與主人翁感、人員分配和典型的管理政策及規(guī)則有關(guān)。 ?第二個星期，我們 10位堅(jiān)定的信徒組成的小隊(duì)伍提出了一個想法，并與整個美國的各團(tuán)體聯(lián)系，問他們是否愿意參與聯(lián)邦政府合作，以證明共享的空間數(shù)據(jù)可以幫助解決團(tuán)體實(shí)際問題。 FGDC早已成功地跨多個機(jī)構(gòu)運(yùn)作，也和許多重要的團(tuán)體有聯(lián)系，如國家城市聰明和國家地縣協(xié)會。這兩個團(tuán)體在幫助我們迅速地建立選擇參與這個示范項(xiàng)目的團(tuán)體的正確原則方面起了重要作用。另外，我們選擇了環(huán)境管理、城市發(fā)展、犯罪和自然災(zāi)害管理（如洪水和地震）作為我們國家的重要領(lǐng)域，認(rèn)為這些領(lǐng)域最需要聯(lián)邦政府通過空間數(shù)據(jù)交換所生成的信息。 ? 在整個夏天，我們的團(tuán)隊(duì)會定期碰面，找出將示范項(xiàng)目從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際項(xiàng)目必需的任務(wù)。我們認(rèn)為主要任務(wù)是，建立一個客觀的選擇流程來挑選團(tuán)體，而且團(tuán)體要數(shù)量適當(dāng)，易于管理；獲得高層領(lǐng)導(dǎo)的積極參與；選擇一個合適的模式運(yùn)作示范項(xiàng)目，以獲得所希望的結(jié)果；識別可能的資金來源。 3個月內(nèi)，我們選定了 6個團(tuán)體參與這個示范項(xiàng)目，并獲得了聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的大力支持。 ? 1998年 9月 2日，距新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開始工作不到 4個月的時間，在華盛頓舉辦的一次聯(lián)邦政府在提升可持續(xù)團(tuán)體中的角色的主題活動期間，副總統(tǒng)公布了這 6個領(lǐng)航團(tuán)體。我們開創(chuàng)了一個嶄新的時代，那些需要這些聯(lián)邦政府重要信息的人，可以從當(dāng)?shù)匮杆佾@取相關(guān)信息。聯(lián)邦政府漸漸被大家當(dāng)作重要的數(shù)據(jù)基地，他們能夠從當(dāng)?shù)刈灾嚼眠@個基地中的數(shù)據(jù)。 ? 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)： ? 成功的領(lǐng)導(dǎo)者在項(xiàng)目早期就花費(fèi)大量時間來尋求對新組織風(fēng)險的堅(jiān)實(shí)支持，并精心地確立一個共同的愿景。他們還與這種變化的強(qiáng)有力的發(fā)起人結(jié)成聯(lián)盟。 ? 大型創(chuàng)新項(xiàng)目必須劃分成小項(xiàng)目，實(shí)施這些小項(xiàng)目只會帶來小的勝利，但是，小的勝利可以為剩余的任務(wù)提供動力，證明費(fèi)用合理性的證據(jù)，有關(guān)目標(biāo)和計劃的反饋。 ? 在創(chuàng)新項(xiàng)目中，利用項(xiàng)目領(lǐng)航者是快速學(xué)習(xí)和贏得客戶支持的成功戰(zhàn)略。 ? 有時，成功的變革領(lǐng)導(dǎo)者從依靠外力行事轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)部信念和意志力行事。 項(xiàng)目選擇的方法 :要素加權(quán)分析法 要素加權(quán)分析法又叫優(yōu)選矩陣法，首先是根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)置一系列的評價標(biāo)準(zhǔn)和要素，并對這些評價標(biāo)準(zhǔn)和要素賦予一定的權(quán)值，然后對要評價的項(xiàng)目或方案進(jìn)行打分，綜合分值最高者為選擇結(jié)果。 要素加權(quán)分析法舉例 要素 權(quán)重 單項(xiàng)得分 加權(quán)得分 項(xiàng)目 A B C A B C 項(xiàng)目計劃執(zhí)行前后一致性 5 4 3 3 20 15 15 內(nèi)部收益率 3 3 4 3 9 12 9 公司運(yùn)營必要因素 3 5 4 4 15 12 12 所含風(fēng)險大小 2 3 4 4 6 8 8 總加權(quán)得分 50 47 44 要素加權(quán)分析方法的步驟 ? 首先 ， 確定所要考慮和比較的項(xiàng)目或項(xiàng)目方案： ? 第二 ， 挑出在選擇項(xiàng)目或選擇方案時最重要的因素 ， 并將所有要素按其重要性大小降序排列； ? 第三 ， 賦予每項(xiàng)要素一個權(quán)重數(shù)值 ， 以便采用該數(shù)值后使各指標(biāo)能進(jìn)行互相比較； ? 第四 ， 暫時