公共管理學(xué)引導(dǎo)與案例(2)(編輯修改稿)
2025-02-01 18:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ；從熱衷于“管、審、批”的干預(yù)型政府轉(zhuǎn)變成致力于“幫、服、助”的服務(wù)型 第二章 公共管理部門(mén)的職責(zé)與地位 政府，把工作任務(wù)集中到保障人民群眾身心健康和財(cái)產(chǎn)安全、幫助企業(yè)排難解困上來(lái)；從主要是為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傾斜政府轉(zhuǎn)變成為整個(gè)社會(huì) 服務(wù)的全面政府，把工作基點(diǎn)落實(shí)到解放和發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展上來(lái)；從不受約束的自由政府轉(zhuǎn)變成依法行政的法治政府，把工作規(guī)范統(tǒng)一 到相關(guān)的法律法規(guī)上來(lái)。 第二章 公共管理部門(mén)的職責(zé)與地位 五、公共管理部門(mén)的變革與發(fā)展 。在公共事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的管理中將會(huì)自始至終處于主導(dǎo)地位。維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)公共資源、促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展、保障公民基本權(quán)利是任何一個(gè)國(guó)家公共管理部門(mén)永遠(yuǎn)不變的職責(zé)。 。公共管理部門(mén)主導(dǎo)公共事務(wù)的管理并不意味著排除其他力量的參與。相反，有效的、民主的管理應(yīng)該吸收社會(huì)各種力量的廣泛參與。而政府職能的社會(huì)化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型則為社會(huì)廣泛參與公共事務(wù)的管理提供了基礎(chǔ)和條件。 第二章 公共管理部門(mén)的職責(zé)與地位 。任何一個(gè)公共管理部門(mén)只有得到了法律法規(guī)的明確授權(quán)才能獲得合法行使公共管理權(quán)力的基礎(chǔ)。而一旦法律法規(guī)明確授予了公共部門(mén)一定的職權(quán)，則公共管理部門(mén)只能在其授權(quán)范圍內(nèi)活動(dòng)，不得超越其職權(quán)，否則構(gòu)成違法，并且要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第二章 公共管理部門(mén)的職責(zé)與地位 。公共管理部門(mén)行使公共管理權(quán)除要在其職權(quán)范圍內(nèi)行使外，還要按照法定的程序進(jìn)行。法定程序包括法定的步驟、方法、方式、期限等內(nèi)容。也就是說(shuō)，公共管理部門(mén)行使公共管理權(quán)必須遵循法律法規(guī)，不得超越法律法規(guī)的規(guī)定。 第二章 公共管理部門(mén)的職責(zé)與地位 和機(jī)制的創(chuàng)新。進(jìn)行行政體制改革是我國(guó)堅(jiān)定不移的方向，改革是為了進(jìn)一步創(chuàng)新，是為了公共管理體制更加有活力、有效率。公共管理部門(mén)的運(yùn)行機(jī)制也是改革的重點(diǎn)，只有有了高校的運(yùn)行機(jī)制，才能保證體制改革的成果，才能真正體現(xiàn)出公共管理的績(jī)效。 案例 1：違法開(kāi)采京杭大運(yùn)河沙石案 本職責(zé) ，否則為非法采沙 政制裁 、監(jiān)管不嚴(yán)已經(jīng)構(gòu)成行政失職 、相關(guān)法律需要完善等問(wèn)題 思考題 一現(xiàn)象？請(qǐng)分別從公共管理部門(mén)、當(dāng)?shù)厝罕姾鸵粋€(gè)旁觀人的立場(chǎng)進(jìn)行分析。 ，有多個(gè)公共管理部門(mén)有責(zé)任對(duì)該種違法挖沙的行為進(jìn)行管理，但實(shí)際上并沒(méi)有進(jìn)行有效管理，原因是什么？你認(rèn)為如何才能解決類似的問(wèn)題？請(qǐng)從公共管理學(xué)、法學(xué)等不同學(xué)科角度進(jìn)行分析。 ，是否也有這樣的情況？不妨把它記下來(lái)，供大家討論，并試圖從公共管理學(xué)、法學(xué)角度進(jìn)行分析，并提出解決的方法。 ，你認(rèn)為公共管理部門(mén)主觀賞是否存在過(guò)失？這種主觀上的過(guò)失與客觀的體制是否有關(guān)？請(qǐng)你分析說(shuō)明，并提出對(duì)策建議。 案例 2:吉林省四平市考研作弊案 權(quán) ，管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任 ，亟須完善體制和機(jī)制 思考題 你如何看待目前各類考試中的作弊現(xiàn)象？ 政府教育主管部門(mén)是否應(yīng)該對(duì)考試作弊成風(fēng)現(xiàn)象承擔(dān)責(zé)任？ 你認(rèn)為出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象根本原因是什么？如何才能有效解決？ 你認(rèn)為教育、公安、通信等監(jiān)管部門(mén)如何協(xié)調(diào)職能來(lái)應(yīng)對(duì)各種各樣的考試作弊？ 案例 3：吉林省公主嶺市范家屯消防隊(duì)不救火案 提供消防安全是政府為公民應(yīng)盡的職責(zé) 消防安全只能由特定機(jī)關(guān)提供，不得外包和營(yíng)利 不能提供足夠的消防安全保障，是政府未能盡到責(zé)任 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的消防安全是公共管理中的一項(xiàng)重要任務(wù) 思考題 消防安全是否屬于公共安全的一部分？提供消防安全能否界定為公共服務(wù)？ 你如何看待政府提供消防安全的行為？ 政府如果不能夠提供足夠的消防安全保證，應(yīng)該如何解決？ 你是如何看待我國(guó)目前廣大農(nóng)村地區(qū)得不到政府消防安全保障的情況的？如何解決？ 第三章 公共管理部門(mén)的應(yīng)急管理 一、突發(fā)公共事件與應(yīng)急管理 突發(fā)公共事件，又稱緊急事件，或危機(jī)事件，一般是指突然發(fā)生并危及公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序和公共秩序，需要公共管理部門(mén)立即采取應(yīng)對(duì)措施給予處理的公共事件。 突發(fā)公共事件具有如下特征： （ 1）公共性 （ 2）不確定性 （ 3）緊急性 （ 4）后果嚴(yán)重性 第三章 公共管理部門(mén)的應(yīng)急管理 按照事件的起因，可將突發(fā)公共事件劃分為不同的類型。 按照突發(fā)公共事件的基本形態(tài)作如下分類： 一是有關(guān)資源和資源交換的突發(fā)事件 二是有關(guān)社會(huì)目標(biāo)及政治目標(biāo)的突發(fā)事件 三是統(tǒng)合的突發(fā)事件 四是同一性的
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