03-所有制理論與國有企業(yè)產權制度改革(編輯修改稿)
2025-02-01 02:34 本頁面
【文章內容簡介】 可改制為“獨資公司”、“有限責任公司”、“上市股份有限公司”；要“發(fā)展一批以公有制為主體”的“大型企業(yè)集團”。 ? 十五大 ? 公有制實現(xiàn)形式 “多樣化”論：“公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化大生產規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。” ? 公有制為主體、多種經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構的社會主義初級階段“基本經(jīng)濟制度”論：“建設有中國特色的社會主義經(jīng)濟，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，不斷解放和發(fā)展生產力。這就要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度”。 16 ? 非公有制經(jīng)濟定位為“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”：“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，“對個體、私營等非公有制經(jīng)濟要繼續(xù)鼓勵、引導，促使它們健康發(fā)展”。 ? 股份制的地位和作用作了新的界定：“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權和經(jīng)營權分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以利用，社會主義也可以利用”。 ? 所有制改革的進展 ? 農村的所有制改革 ? 農村土地承包期延長，由 15年延長至 30年，以有利于承包者對土地的投入，“四荒地”的承包期延長至 50~70年，并規(guī)定經(jīng)營權可以繼承和轉讓。 ? 農業(yè)由個體經(jīng)營轉向產業(yè)化經(jīng)營。 ? 農村土地開始向種田能手集中，規(guī)?；?jīng)營的家庭農場出現(xiàn)。 ? 以“五小”工業(yè)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全盛時期結束。 17 ? 城市所有制改革 ? 國有企業(yè)改革向現(xiàn)代企業(yè)制度方向發(fā)展。 ? 高技術化的私營企業(yè)迅猛發(fā)展。 ? 國有大商業(yè)通過改組改制，向股份制的有限責任公司和上市公司發(fā)展，由傳統(tǒng)的“百貨店”業(yè)態(tài)轉向連鎖、加盟等現(xiàn)代業(yè)態(tài)。國有小商店通過承包、租賃、轉制、出售轉為便民的社區(qū)合作商店和私人的便民小店。 ? 境外投資企業(yè)的所有制改革 ? 境外投資布局發(fā)生了新的變化。 ? 邊境貿易區(qū)成為不同所有制企業(yè)開拓國外市場的新通道。 ? 中國企業(yè)開始走向世界，中國的對外開放由單向轉向雙向。 18 ? 所有制改革的特點和存在的問題 ? 特點 ? 國有企業(yè)股份制改制全面展開。 ? 非公有制經(jīng)濟的地位提高、作用增強。 ? 提出了“混合所有制”的新要領。 ? 問題 ? 一些國有大企業(yè)高層管理權力過大、監(jiān)督缺位，過度擴張業(yè)務和隨意為其他企業(yè)擔保，造成國有資產大量流失。 ? 一批被強行關閉的污染性小企業(yè)，沒有得到合理的補償。 ? 一些外資企業(yè)利用同我國國有企業(yè)的合資機會，利用外商掌握原材料采購和產品銷售兩頭在外的機會，有意抬高原材料進口價格、壓低產品出口價格，造成企業(yè)長期“虧損”，以中國國有股份無力承擔“虧損”費用和增資擴股支出，最后國有資產被“蠶食”、“掏空”，中資股東被排擠出董事會，外商無償?shù)卣加昧酥袊膰匈Y產。 ? 農村的家庭聯(lián)產承包制未考慮后來出生人口無地可種的情況。 19 ? 我國所有制改革的提高階段 (2023~2023年 ) ? 所有制理論創(chuàng)新 ? 十六大 ? 農村所有制理論的創(chuàng)新 ? 農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，提高農民進入市場組織化程度和農業(yè)綜合效益。 ? 穩(wěn)定基本經(jīng)營制度基礎上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權流轉，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。 ? 增強集體經(jīng)濟實力，建立健全農業(yè)社會化服務體系。 20 ? 城鎮(zhèn)所有制理論的創(chuàng)新 ? 必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。 ? 各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同發(fā)展。 ? 國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。 ? 推進壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制。通過市場和政策引導，發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。 ? 充分發(fā)揮個體、私營等非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。放寬國內民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭。 21 ? 對外開放所有制理論的創(chuàng)新 ? 堅持“引進來”和“走出去”相結合，全面提高對外開放水平。 ? 適應經(jīng)濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣寬領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作和競爭，充分利用國
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