5農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革(編輯修改稿)
2024-09-06 22:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 合作制等多種形式。 XX 縣區(qū)產(chǎn)權(quán)改革工作起始于2024 年，已經(jīng)改制完成村社采用過兩種產(chǎn)權(quán)改革模式，一種是土地股份制，一種是社區(qū)型股份制。全市提倡的是社區(qū)型的產(chǎn)權(quán)改革模式。采取何種形式，由村全體干部群眾依照有關(guān)文件精神，結(jié)合本村實際，經(jīng)民主協(xié)商決定。 農(nóng)村社區(qū)股份合作制是以土地為主要紐帶聯(lián)系起來的一定社區(qū)（鄉(xiāng)或者村）范圍內(nèi)的農(nóng)民群眾，按照合作制 的原則，采取股份的形式，實行勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合的一種新型的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度。其主要特點：一是集體資產(chǎn)由社員共同共有變?yōu)樯鐔T按份共有，明晰了每個社員在集體經(jīng)濟(jì)組織中的產(chǎn)權(quán)份額。二是分配制度由單一的按勞分配變?yōu)榘磩诜峙渑c按股分紅相結(jié)合。三是治理結(jié)構(gòu)上，農(nóng)民群眾真正成為集體經(jīng)濟(jì)的投資主體、決策主體和受益主體，成為集體經(jīng)濟(jì)名符其實的主人。四是勞動 第 8 頁 共 17 頁 用工制度由過去集體安排工作變?yōu)樯鐔T自主擇業(yè)、競爭上崗。 社區(qū)型股份制的主要做法和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是。首先通過開展清產(chǎn)核資，摸清村集體資產(chǎn)家底，掌握村集體凈資產(chǎn)真實存 量情況；其次是對原成員的勞齡貢獻(xiàn)實行現(xiàn)金全額一次性兌現(xiàn)；第三是對現(xiàn)成員設(shè)置個人股，包括戶籍股、勞齡股、土地承包經(jīng)營權(quán)股等。特別是勞齡股，使現(xiàn)成員的股份份額有了差異性，一般是老人有，小孩沒有，彰顯了老年人的價值和對集體的勞動貢獻(xiàn)。年底按股份享受分紅。 產(chǎn)權(quán)改革制度創(chuàng)新是按份享有，分權(quán)不分產(chǎn)，不進(jìn)行實物資產(chǎn)的分割，不是分光吃凈，只是進(jìn)行分權(quán)，按股份享有集體資產(chǎn)收益權(quán)的分配。資產(chǎn)收益權(quán)可能來源于村集體土地對外出租款（土地經(jīng)營收入）、征地款資本運營的收入、其他經(jīng)營收入形成的利潤等，只有收入高出負(fù)債，形成利 潤后才能進(jìn)行分配，資不抵債不能進(jìn)行分配。 第四篇：產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見中共古馬鎮(zhèn)委員會 古馬鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的實施意見 為全面做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，進(jìn)一步完善市場化資源配置機(jī)制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，切實推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化，按照縣委縣政府安排意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定以下農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見： 第 9 頁 共 17 頁 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化、等值化發(fā)展戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地、林木和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰、 權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實推動農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化，增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入。 目標(biāo)任務(wù)。到 2024 年末， ① 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證完成 100%。 ② 林地、林木確權(quán)登記頒證完成 100%。 ③ 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證完成 100%.④ 農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證完成 50%。 ⑤2024 年底前基本完成農(nóng)村各項產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)。 二、基本原則 嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，是一項政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，依據(jù)相 關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，認(rèn)真搞好登記和確權(quán) 發(fā)證等項具體工作。 （一）穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，必須長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制。 （二）切實維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，依法保障農(nóng)民集體和個人的合法權(quán)益。 第 10 頁 共 17 頁 （三）重點突破、分步實施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革要按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革的基本程序，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，科 學(xué)規(guī)劃、重點突破、分步實施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，確保取得實效。 三、改革重點 （一）開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作。 明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會代表集體行使所有權(quán)。由縣人民政府對農(nóng)村集體土地所有權(quán)進(jìn)行登記造冊，核發(fā)所有權(quán)證書。由國土和林業(yè)部門分別負(fù)責(zé)確權(quán)登記發(fā)證的具體工作。 明確農(nóng)村集體土地使用權(quán)。由縣人民政府對使用人合法取得的農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記造冊，核發(fā)使用權(quán)證書。國土資源部門負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地（ 包括宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地等）使用權(quán)的確權(quán)登記及使用權(quán)證書核發(fā)管理工作。 （二）開展農(nóng)村林地、林權(quán)確權(quán)登記工作。林業(yè)部門負(fù)
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