20xx【村級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施意見】關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革(編輯修改稿)
2025-01-16 23:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定指導(dǎo)意見和認(rèn)定辦法，探索界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，切實(shí)開展成員身份確認(rèn)工作，解決成員邊界不清問(wèn)題。法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有明確規(guī)定的，要反復(fù)協(xié)商、民主討論，由小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)表決議定。成員身份的認(rèn)定既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。經(jīng)認(rèn)定的成員以組或戶為單位進(jìn)行造冊(cè)登記，成員花名冊(cè)報(bào)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，建立健全成員登記備案制度，保障成員享有集體資產(chǎn)資源收益分配權(quán)，落實(shí)好農(nóng)民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利，提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后的新增人口，通過(guò)分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按照章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。
（三）開展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革 在完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定、清產(chǎn)核資后，各組要根據(jù)《**村關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)量化及股權(quán)管理指導(dǎo)意見》，結(jié)合實(shí)際制定本村集體資產(chǎn)股權(quán)量化及股權(quán)管理辦法，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源以股份或者份額形式量化到成員，落實(shí)到戶，作為其對(duì)集體資產(chǎn)占有、收益分配的基本依據(jù)，股份合作制改革重點(diǎn)是在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源的村組要統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作改革，逐步推進(jìn)改革任務(wù)。
。將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，實(shí)現(xiàn)成員對(duì)集體資產(chǎn)和資源占有、收益、繼承和轉(zhuǎn)讓權(quán)利。折股量化范圍和量化方式等由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議決定。對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和因土地被征用歸小組集體所得的土地補(bǔ)償費(fèi)（補(bǔ)償?shù)綉舻某猓约熬邆浣?jīng)營(yíng)條件的資源性資產(chǎn)公益性資產(chǎn)，均應(yīng)納入到折股量化范圍。政府幫扶資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、水電、鄉(xiāng)村組旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，原則上可以折股量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，產(chǎn)生的收益按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員所持股份按股分享。
。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的股份合作制改革，不同于工商企業(yè)的股份制改革，要體現(xiàn)成員集體所有和特有的社區(qū)性，只能在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，股權(quán)設(shè)置關(guān)系到集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員之間的利益調(diào)整。股權(quán)設(shè)置應(yīng)以 “成員股”為主，是否設(shè)置“集體股”應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，“集體股”一般不宜超過(guò)總股本的20%。股權(quán)配置比例及股權(quán)分配對(duì)象的確定，法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有明確規(guī)定的，須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)充分協(xié)商、民主討論，并有三分之二以上成員或成員代表認(rèn)可方能生效。
。改革后成立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要召開股東（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，理事會(huì)要健全各種規(guī)章制度，完善治理機(jī)制，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)。要選舉懂管理、善經(jīng)營(yíng)、公道正派的理事會(huì)成員帶領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并建立完善培養(yǎng)培訓(xùn)和績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)發(fā)展帶頭人隊(duì)伍，提升治理和運(yùn)營(yíng)水平，要充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)監(jiān)督管理作用，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、防止少數(shù)人操控；村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)營(yíng)；建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，向股東出具股權(quán)證書，作為其參與管理決策，享有收益分配的憑證。股權(quán)管理提倡實(shí)行“生不增，死不減，進(jìn)不增，出不減”的靜態(tài)管理方式。
。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要健全經(jīng)成員認(rèn)可并符合國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的收益分配制度，明確收益分配范圍，規(guī)范收益分配順序，確定收益分配比例，對(duì)收益分配中集體經(jīng)濟(jì)組織提取的公積金、公益金比例、性質(zhì)、用途先由理事會(huì)提出、提交股東大會(huì)或股東代表會(huì)議討論決定，切實(shí)把農(nóng)民集體資產(chǎn)股權(quán)收益分配權(quán)落到實(shí)處，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。
。積極探
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