農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革講座培訓(xùn)(編輯修改稿)
2025-04-02 19:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 2023年，出臺 《 關(guān)于加快本市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革發(fā)展的若干意見 》 ? 要求 2023年底基本建成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)管平臺；全面完成成員界定和以農(nóng)齡為基礎(chǔ)的統(tǒng)計核實公示等工作； ? 到 2023年，產(chǎn)權(quán)制度改革取得明顯進(jìn)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟總量實現(xiàn)明顯增長，農(nóng)民財產(chǎn)性收入得到明顯提高。 上海市： 1680個村，資產(chǎn)總額 ， 村均 ? 5個配套文件： ? 《 關(guān)于加強村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性物業(yè)項目管理的意見 》 ? 《 上海市農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟合作社證明書管理辦法 》 ? 《 上海市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革程序?qū)嵤┺k法 》 ? 《 關(guān)于完善上海市村級集體經(jīng)濟組織收益分配制度的指導(dǎo)意見 》 ? 《 上海市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革獎補工作的指導(dǎo)意見 》 北京市： 3987個村，資產(chǎn)總額 ， 村均 3835萬元 ? 1993年開始試點 ? 2023年，下發(fā) 《 關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟體制改革，加強集體資產(chǎn)管理的通知 》（京發(fā) 〔 2023〕 13號）提出： 資產(chǎn)變股權(quán) 、農(nóng)民當(dāng)股東 ， 近郊全面推開 、 遠(yuǎn)郊擴大試點。 北京市： 3987個村，資產(chǎn)總額 ， 村均 3835萬元 ? 2023年，制定 《 關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革工作的意見 》 （京農(nóng)函 ? 2023? 2號）明確要求 ： ? 全市擁有集體凈資產(chǎn)的鄉(xiāng)村 都要進(jìn)行集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革 ； ? 沒有集體凈資產(chǎn)的村， 要做好集體經(jīng)濟組織成員身份界定、勞齡統(tǒng)計和清產(chǎn)核資 等基礎(chǔ)性工作。 ? 2023年 基本完成產(chǎn)權(quán)改革。 3.“ 三村 ” 改制模式： 湖北省 ? 村級經(jīng)濟組織的特點是：集體經(jīng)濟總體不太發(fā)達(dá)，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程整體比較慢。 ? 湖北省改革的對象鎖定在：城中村、城郊村、園中村 湖北?。?“三村” 1823個， 占村數(shù)的 % ? 2023年， 《 關(guān)于城中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案 》 ? 2023年， 《 關(guān)于擴大城中村、城郊村、園中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點的實施意見 》 ? 省級每年改革工作經(jīng)費 300萬元，每年選擇 30個村，一個村補助 10萬元，地市、縣級也有相應(yīng)的配套資金。 （三）產(chǎn)權(quán)制度改革的三種類型 ? 按照量化資產(chǎn)的范圍，可以分為： ? ? （農(nóng)地）型股份合作制 ? ★ 對村集體經(jīng)濟組織的 資產(chǎn) 進(jìn)行折股量化，集體 土地資源 不列入折股量化的范圍，只做權(quán)屬登記。 ★ 有的地方，只對集體 經(jīng)營性資產(chǎn) 折股量化，對非經(jīng)營性 (公益性 )資產(chǎn)不量化；也有的地方對 經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn) 全部折股量化。 ? 浙江省 2023年 《 關(guān)于全省農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份合作制改革的意見 》 明確規(guī)定， 僅對集體經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行折股量化。 ? 東莞市委市政府 《 關(guān)于推行農(nóng)村股份合作制改革的意見 》 中明確：“屬于 集體所有的土地，包括農(nóng)業(yè)用地、非經(jīng)營性用地及其他未開發(fā)利用的土地 等暫不作價計入股份資產(chǎn)，只在章程中明確面積和權(quán)屬”。 案例 2：重慶市沙坪壩區(qū)童家橋村 案例 2：重慶市沙坪壩區(qū)童家橋村 ?典型的城郊村：戶籍人口 3000多人，流動人口 1萬多人。有 4個村民小組， 3個居民小組 ?1994年，該村的一個村民小組：劉家墳合作社征地拆遷， 440多名村民農(nóng)轉(zhuǎn)非變?yōu)槌擎?zhèn)居民，他們要求把多年積累 100多萬元資產(chǎn)全部分掉。 ?為解決分與不能分的矛盾， 1996年到廣東學(xué)習(xí)后，開始了改革 。 案例 2: 重慶市沙坪壩區(qū)童家橋村 ? 2023年開始村級產(chǎn)權(quán)制度改革 ? 將 除土地之外的村集體所有資產(chǎn) 全部納入資產(chǎn)量化范圍，主要包括廠房、門面房等經(jīng)營性資產(chǎn)，公共設(shè)施、村辦公樓等非經(jīng)營性資產(chǎn)。 案例 2: 重慶市沙坪壩區(qū)童家橋村 ? 按照以下標(biāo)準(zhǔn)核估價值： ? 國有土地上房屋 按交易合同價格計算，無合同價的按略低于周邊房屋價格計算； ? 集體土地上房屋 參照現(xiàn)行征地補償標(biāo)準(zhǔn)計算； ? 設(shè)備、車輛 按評估價計算，無評估價的按財務(wù)規(guī)定折舊計算。 ? 截至 2023年 6月 30日，該村共量化集體凈資產(chǎn)。 （農(nóng)地）型股份合作制 ? 將 土地承包經(jīng)營權(quán)折股量化 ，設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)地股份合作社。改革后，
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