農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作匯報(編輯修改稿)
2025-05-10 11:03 本頁面
【文章內容簡介】 安排各村改革任 務、實施步驟和推進時間。（二） 因村施策。以村組為基本單位， 結合實際， 因地制宜， 一村一策，分類推進，不搞一刀切。（三）多種形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。探索自主經(jīng)營、入股經(jīng) 營、股份合作經(jīng)營、承包經(jīng)營等村集體經(jīng)濟發(fā)展方式，及時總結 1 成功經(jīng)驗，探尋盤活集體資產(chǎn)資源有效路徑，加快發(fā)展壯大村集 體經(jīng)濟。（四）尊重農(nóng)民意愿。在鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織下，依托村黨 支部，村委會，充分發(fā)動群眾，全面落實民主討論、民主決策、 民主監(jiān)督制度，尊重農(nóng)民意愿，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新，保障農(nóng)民民主權 利，維護農(nóng)民合法利益。三、目標任務 資源變資本，激活沉睡資源。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制 度改革清產(chǎn)核資工作，整合農(nóng)村土地資源、林地資源、勞動力資 源、旅游文化資源、集體經(jīng)營性資產(chǎn)資源等，采取存量折股、增 量配股、土地入股等多種形式，推動農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地股權 化， 盤活各種資源要素， 形成資源疊加效應， 提高資源的利用率。（1）全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。在全面完成土地承 包經(jīng)營權、 林權確權頒證基礎上， 加快推動農(nóng)村集體土地所有權、 集體建設用地使用權、宅基地使用權、房屋所有權等資產(chǎn)確權登 記頒證工作，使農(nóng)村集體和農(nóng)民個人財產(chǎn)在權屬上清晰、在權能 上明確、在管理上規(guī)范。（2）推進股份制運作。按照“明晰所有權、穩(wěn)定承包權、放 活經(jīng)營權”的總體要求，通過對農(nóng)村土地等資源核查清理、登記 備案、資源評估等程序，對農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)進行量化，通過協(xié)議 的方式， 將農(nóng)村資源轉變?yōu)槠髽I(yè)、 合作社或其他經(jīng)濟組織的股權， 探索土地承包經(jīng)營權股權化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化 2 的發(fā)展模式，有效盤活農(nóng)村閑置資源，多渠道增加農(nóng)民收入。一 是自主經(jīng)營，由村集體或農(nóng)民直接創(chuàng)辦股份制企業(yè)、合作社，自 主發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營；二是合作經(jīng)營，由村集體或農(nóng)民通過與其他企 業(yè)、合作社開展股份合作，共同進行生產(chǎn)經(jīng)營；三是參與經(jīng)營， 由村集體或農(nóng)民將資產(chǎn)作為股份，有償交由相關企業(yè)、合作社開 展經(jīng)營，按股分紅。資金變股金，聚集閑散資金。通過股份合作方式整合資 金， 積極探索集中投入、 產(chǎn)業(yè)帶動、 社會參與、 農(nóng)民受益的方式， 使分散的資金成為股金，做大產(chǎn)業(yè)，再上規(guī)模，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速 發(fā)展。（1）強化財政資金引導作用。整合涉農(nóng)、扶貧等相關項目 和資金， 用好財政政策， 發(fā)揮整體合力。將財政資金投入到農(nóng)村， 涉農(nóng)資金量化為村集體的股金(直補農(nóng)民、優(yōu)待撫恤、救災救濟、 應急類資金除外)，在不改變資金性質及用途的前提下，集中投 入到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按股比獲得收益。（2）財政扶貧到戶資金轉變?yōu)樨毨艄山?。對試點村建檔 立卡的貧困戶，在尊重其意愿的基礎上，將扶貧到戶資金，投入 到效益較好的經(jīng)營主體，確定貧困戶持有的股份比例，按股比獲 得收益分紅。農(nóng)民變股東，富裕農(nóng)民群眾。堅持農(nóng)村“三變”改革與脫 貧攻堅相結合、與農(nóng)業(yè)供給側結構調整相結合、與農(nóng)村集體產(chǎn)權 制度改革相結合，引導農(nóng)民以土地入股、技術入股、勞力入股等 3 形式，做大做強中藥材、食用菌、豆制品加工、草編等產(chǎn)業(yè)，讓 農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解放出來，讓資金在市場中流動起來，提高農(nóng) 民在土地增值收益中的分配比例，實現(xiàn)增收致富。通過創(chuàng)業(yè)就業(yè) 增加農(nóng)民收入。堅持把龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民群眾 創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺，一方面鼓勵農(nóng)民通過資金入股參與分紅，另一 方面組織農(nóng)民就近就地務工，參與農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營，多渠道增加農(nóng) 民工資性收入。四、方法步驟 我鎮(zhèn) 2018 年農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革清產(chǎn)核資工作按照以下 步驟抓好落實，確保集
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