【文章內容簡介】 關文件，按照“統(tǒng)一部署、穩(wěn)步推進、注重實效”的原則，以會計核算為基礎，先賬內、后賬外，對各項資金、資產、資源及負債和所有者權益等進行了全面清理、核對和查實，對權屬不清存在爭議的資產、資源，由村清產核資小組擬定處理意見，按規(guī)定程序厘清權屬后進行登記，全面清理賬戶、債權債務、收費票據、固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記，建立資產管理臺賬，健全完善了農村資產資源管理相關制度。（二）全面清查成員，明確邊界權屬。一是依據有關法律法規(guī)，本著“尊重歷史、兼顧現實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，制定了《集體經濟組織成員資格認定辦法》；二是圍繞群眾對村集體經濟組織成員身份確認關注度高，不理解、沒吃透政策等問題，接待存疑群眾，答疑解惑，闡述政策規(guī)定；三是用活確認標準，解決突出問題。針對身份確認中“外嫁女”“入贅男”等幾類特殊人群提出質疑的情況，制定成員身份確認補充模板，對特殊人群進行了二次增補，有效解決了特殊人群的成員身份確認問題。（三）全面量化股權，維護社員利益。根據確定的集體經濟組織成員人員，將經營性資產和納入改革范圍內的資源性資產等其他資產，折股量化到本集體經濟組織成員，給他們吃上“定心丸”。第四篇：集體產權制度改革的新探索集體產權制度改革的新探索—棗莊市首家社區(qū)股份合作社掛牌成立7月13日，棗莊市山亭區(qū)東山亭社區(qū)股份合作社掛牌成立。這是我區(qū)自去年5月被確定為全省農村集體產權制度改革試點區(qū)后，成立的第一家社區(qū)股份合作社。集體產權制度改革,就是在堅持集體所有制的前提下,按照股份制和合作制的原則,明晰產權主體,規(guī)范經營管理,理順分配關系,變資產為資本,變農村為社區(qū),變農民為股民,變家庭承包制為社區(qū)股份合作制,建立起成員共有、民主管理、風險共擔、利益共享的新制度。區(qū)委區(qū)政府對農村集體產權制度改革工作高度重視，成立了農村集體產權制度改革試點工作領導小組，研究制訂了《山亭區(qū)農村集體產權制度改革試點工作方案》（山委[2010]69號），對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農村集體資產經營狀況開展了實地調研，確定了山城街道、桑村鎮(zhèn)為首批區(qū)級試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選定了山城街道東山亭社區(qū)、桑村鎮(zhèn)東王莊村作為首批試點村（社區(qū)），先行試點。為加強對試點工作的指導，區(qū)經管局制訂了《關于開展農村集體產權制度改革試點工作的指導意見》，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、試點村（社區(qū)）密切配合，認真開展試點工作。東山亭社區(qū)集體產權制度改革試點工作從2010年11月份開始，歷經組織準備、清產核資、清人分類、配置股份、組建社區(qū)股份合作社、建章立制等六個階段分布實施，目前合作社已向區(qū)工商分局申請登記注冊。其主要做法是：一、抓住基礎環(huán)節(jié)，搞好清產核資。清產核資是產權改革的基礎，只有把集體家底摸清楚，才能量化股權。鑒于清產核資工作涉及面廣，工作量大等特點，為把集體資產家底摸清弄實，首先成立工作專班。街道、社區(qū)均成立了集體資產清查專班，在區(qū)集體產權制度改革工作組指導下，認真開展清產核資工作，對2010年12月31日前所有資產進行全面清理核實，對固定資產的盤盈、盤虧、報廢、損毀，流動資產的損失、掛賬、呆賬以及負債等及時審理認定，該核銷的核銷，該補登的補登，嚴格按程序進行賬務處理，做到賬賬、賬實相符。其次，開展資產評估。聘請了棗莊中實會計師事務所有限公司對東山亭社區(qū)集體經營性等資產進行了評估。通過清產核資和資產評估，截止2010年12月31日，（不包含資源性資產）其中：，資源性資產：，四荒186畝。所有者權益（凈資產）。集體資產中，。二、突出重點環(huán)節(jié)，搞好清人分類。清人分類市整個集體產權改革的重點，是量化股權的基礎和依據，稍有不慎，就會引發(fā)不穩(wěn)定因素。區(qū)、街道、社區(qū)高度重視，制定了詳細的清人分類方案。一是確定清人分類原則。清人分類以戶籍為基礎，以村規(guī)民約為參考，按照以人為本，尊重歷史，考慮現實，統(tǒng)籌兼顧的要求，充分體現公平、合理、權利和義務對等的原則。二是把好調查摸底關口。以戶籍和宅基地為依據，按照統(tǒng)一設計的表格樣式，對每戶家庭成員進行逐人登記，分清常住人口、空掛人口和非農業(yè)人口。三是細化人員分類。以調查摸底情況為基礎，綜合考慮各方面因素，劃定四大分類：第一類可以配股、分紅的人員；第二類可以配股暫不分紅的人員；第三類繼續(xù)享受村福利待遇，不配股不分紅的人員；第四類不配股、不分紅的人員。廣泛征求不同類型的群眾意見，經群眾代表大會反復討論后定案。截止2011年4月10日24時，東山亭社區(qū)總戶數1923戶、7309人，其中常住戶3178人，空掛戶4131人，分13種類型，享受配股分紅人員3178人，不享受配股分紅人員4131人。三、圍繞關鍵環(huán)節(jié)，合理配置股份。一是股份設置。設置個人股和集體股，每股人民幣10元。將經過確認的清產核資結果與清人分類結果掛鉤，村一級的股份資本量化到全村村民，組一級的股份資本量化到本組村民，個人股占總股份的70%，集體股占30%。個人股股東3178 人1632392股，凈資產16323920元。集體股735308股，凈資產7353080 元；二是制定股權運行模式。所有股權采取封閉運行。成員退社，可以將股權通過贈予、轉讓等方式流轉給其他成員。股權可以繼承，要依據繼承法履行各項繼承手續(xù)。個人股不得買賣、抵押；三是制定利潤分配比例。經反復討論確定提取公積金10%，公益金10%，分紅比例由成員代表大會研究確定。四、組建社區(qū)股份合作社，確保正常運作。由東山亭社區(qū)劉開亮等3178名配股居民發(fā)起，組建社區(qū)股份合作社。一是認真制定合作社章程。按照《農民專業(yè)合作社法》，結合外地經驗和本社區(qū)實際，制定了十二章四十八條內容的股份合作社章程（草案）,并廣泛征求居民意見。二是認真選好股東代表。按照標準，推薦股東代表候選人，召開成員大會選舉產生股東代表374名。三是召開第一屆股東代表大會。經過認真籌備，東山亭社區(qū)股份合作社7月13日召開了第一屆股東代表大會，審議通過了東山亭股份合作社章程，選舉產生了理事會成員9人，監(jiān)事會成員9人。至此，東山亭社區(qū)股份合作社正式設立。經營范圍：本社自有資產的經營、管理、投資，本社房屋出租，物業(yè)、市場管理，為合作社全體成員提供與農業(yè)生產經營有關的其它服務等。按照區(qū)委、區(qū)政府工作目標要求，在區(qū)級試點的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在有條件村中，選取一個村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批試點村，開展試點，年底前全面完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12個試點村的試點任務。山亭區(qū)經管局二零一一年七月十四日第五篇：濰坊市農村集體產權制度改革思考濰坊市農村集體產權制度改革思考［提要］ 山東省濰坊市著力推進農村集體產權制度改革，積極探索改革經驗。但由于思想認識不到位、土地流轉規(guī)模不集中等問題，深化改革依然面臨著很大的挑戰(zhàn)。為此，第一，積極開展產權確權頒證工作；第二，穩(wěn)妥推進農村集體資產股份制改革；第三，建立健全農村產權交易體系；第四，加快推進農村產權抵押融資等，以推進濰坊市農村集體產權制度改革的健康、良性發(fā)展。關鍵詞：農村集體產權制度；問題；改革；建議；濰坊中圖分類號： 文獻標識碼：A收錄日期：2017年6月6日一、濰坊市農村集體產權制度改革具體做法為滿足城鄉(xiāng)要素平等交換，加快推進新型城鎮(zhèn)化，2012年起，作為農業(yè)大市的濰坊市結合實際情況加大農村集體產權制度改革力度，以農民自愿、支持農民創(chuàng)新創(chuàng)造為原則，采取多種有力措施，推動農村集體產權制度改革，不斷完善農村基本經濟制度，維護農村社會穩(wěn)定。（一）確權頒證工作積極有序推進。確權登記頒證有利于促進生產要素自由流動，切實解決農民帶權進城問題。為此，濰坊市采取兩種措施推進農村確權登記頒證工作：第一，登記發(fā)放《農村集體土地所有證》。在濰坊市120個鎮(zhèn)及9，338個村中共發(fā)放《集體土地所有證》31，878本，占應發(fā)數的100%；發(fā)放宅基地《集體土地使用證》，%。第二，有序對農村土地承包經營權進行確權頒證。在2012年奎文和寒亭兩區(qū)先行試點的基礎上，濰坊市政府提出了“一年大見成效、兩年基本完成、三年鞏固完善”的總體部署。截至2014年底，已有7，523個村頒發(fā)了證書，%；頒證面積達到806萬畝，%；，%。（二）產權交易市場創(chuàng)新多種功能。濰坊市積極開發(fā)產權交易市場多種功能，著重創(chuàng)新農村產權，著力打通“三農”融資通道，以“立足山東、服務全省、創(chuàng)建全國一流的農村產權交易機構”為目標，在2015年9月3日成立涵蓋各類金融業(yè)態(tài)的齊魯農村產權交易中心，進一步規(guī)范農村產權交易。濰坊市將齊魯農村產權交易中心作為龍頭，整合現有農村土地流轉、林權交易等要素市場，建立起完善的“市、縣、鎮(zhèn)（街）、村”四級網絡體系和科學規(guī)范的產權交易規(guī)則。農村產權交易業(yè)務主要涉及農村集體股權、水域灘涂養(yǎng)殖權、集體林權等各種不同交易類型以及農村金融產品、農業(yè)訂單化、農業(yè)產品交易電子化、農業(yè)數據信息在線發(fā)布等服務。截至2016年，已設立15個分中心及134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處，實現了濰坊市所有涉農縣市區(qū)農村產權交易服務體系全覆蓋；通過齊魯農村產權交易中心，累計辦理1，100余宗農村土地承包經營權流轉交易，涉及到27，300余畝土地流轉面積；辦理農村產權抵押登記業(yè)務80余筆，涉及融資額5，360余萬元。（三）土地流轉形式走向多