某集鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案(編輯修改稿)
2024-11-05 00:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，結(jié)合實(shí)際，制定各村集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)辦法，確定成員身份確認(rèn)基準(zhǔn)日期，建立建全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員登記備案機(jī)制。成員身份確認(rèn)要尊重群眾，既要得到多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，并保護(hù)好婦女合法權(quán)益，要把符合條件的成員都界定出來(lái)，范圍宜寬不宜緊。成員確認(rèn)需經(jīng)農(nóng)戶簽字，結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)審核后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。股權(quán)量化。清產(chǎn)核資和成員身份界定后，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以份額的形式量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織每個(gè)成員（原則上不設(shè)集體股）。健全資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理、監(jiān)督和收益分配機(jī)制。具體量化事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。股權(quán)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)一般實(shí)行靜態(tài)管理，不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整，按照“確權(quán)到人、發(fā)證到戶、戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉(zhuǎn)、長(zhǎng)久不變、靜態(tài)管理”的基本原則管理股權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織以戶為單位向股東發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)監(jiān)制的股權(quán)證書(shū)，作為其占有集體資產(chǎn)股份、參與管理決策、享有收益分配的有效憑證。農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份擁有占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等權(quán)能。在股權(quán)靜態(tài)管理的模式下，農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份的流轉(zhuǎn)采取封閉運(yùn)行的辦法，只能在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或由本集體經(jīng)濟(jì)組織贖回；有償退出不得突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍。機(jī)構(gòu)設(shè)置。完成清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)、股權(quán)量化等環(huán)節(jié)后，要及時(shí)成立新的集體經(jīng)濟(jì)組織（組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱可以分別稱為經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，或者股份經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社），制定組織章程及相關(guān)管理辦法，建立股東大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，可與村（居）“兩委”同
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