【文章內(nèi)容簡介】 式 49 圖 國貿(mào)工程項目的部門控制式組織結(jié)構(gòu)圖 工程項目的組織形式 50 ? 矩陣式項目組織 ? （ 1）矩陣式組織形式的應(yīng)用 ? 矩陣式項目組織是結(jié)構(gòu)形式呈矩陣狀的組織，項目管理人員由企業(yè)有關(guān)職能部門派出并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，受項目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)。如 圖 。 圖 矩陣式項目組織形式示意圖 工程項目的組織形式 51 矩陣式組織將在職能式組織的垂直層次結(jié)構(gòu)上，疊加了項目式組織的水平結(jié)構(gòu)，構(gòu)成類似于數(shù)學(xué)矩陣的管理組織系統(tǒng)。其組織形式特征如下： ? ① 項目組織機(jī)構(gòu)與職能部門的結(jié)合部同職能部門數(shù)相同，多個項目與職能部門的結(jié)合部呈矩陣狀。 ? ② 把職能原則和對象原則結(jié)合起來，既發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢，又發(fā)揮項目組織的橫向優(yōu)勢。 ? ③ 專業(yè)職能部門是永久性的，項目組織是臨時性的。職能部門負(fù)責(zé)人對參與項目組織的人員有組織調(diào)配、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考察的責(zé)任。項目經(jīng)理將參與項目組織的職能人員在橫向上有效地組織在一起，為實現(xiàn)項目目標(biāo)協(xié)同工作。 工程項目的組織形式 52 ? ④ 矩陣中的每個成員或部門，接受原部門負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)，但部門的控制力大于項目的控制力。部門負(fù)責(zé)人有權(quán)根據(jù)不同項目的需要和忙閑程度，在項目之間調(diào)配本部門人員。專業(yè)人員可能同時為幾個項目服務(wù)，特殊人才可充分發(fā)揮作用，大大提高人才利用率。 ? ⑤ 項目經(jīng)理對調(diào)配到本項目經(jīng)理部的成員有控制和使用權(quán)，當(dāng)感到人力不足或某些成員不得力時，可以要求職能部門給予解決。 ? ⑥ 項目經(jīng)理部的工作有多個職能部門支持，項目經(jīng)理沒有人員包袱，但要求在水平方向和垂直方向有良好的信息溝通及良好的協(xié)調(diào)配合，對整個企業(yè)組織和項目組織的管理水平和組織渠道暢通提出了較高的要求。 工程項目的組織形式 53 ? （ 2）矩陣式項目組織的形式 作為職能式組織和項目式組織的結(jié)合，矩陣式組織可采取多種形式，這取決于它偏向于哪個極端，即取決于項目經(jīng)理被授予的權(quán)利。一般有三種形式：強(qiáng)矩陣組織形式、平衡矩陣組織形式、弱矩陣組織形式。 1）強(qiáng)矩陣組織 類似于項目式組織，因此，也稱項目矩陣，項目成員來自不同的職能部門，根據(jù)項目的需要，全職或兼職地為項目工作。在強(qiáng)矩陣組織中，項目經(jīng)理直接向企業(yè)最高管理層或大項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，并由最高管理層授權(quán)，在項目活動的內(nèi)容和時間方面對職能部門行使權(quán)力。而職能部門對各種資源作出合理地分配和有效地調(diào)度。職能部門經(jīng)理既要對他們的直線上司負(fù)責(zé)，也要對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)。如圖所示。 工程項目的組織形式 54 職能主管 職員 職員 職員 職能主管 職員 職員 職員 項目經(jīng)理的主管 項目經(jīng)理 項目經(jīng)理 項目經(jīng)理 企業(yè)執(zhí)行主管 職能主管 職員 職員 職員 項目協(xié)調(diào) 強(qiáng)矩陣式組織結(jié)構(gòu)示意圖 2） 弱矩陣形式 。 也稱職能矩陣 。 與職能組織形式不同的是除項目經(jīng)理被授權(quán)負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)以外 ， 職能經(jīng)理負(fù)責(zé)項目大部分工作 ，以及哪些人做哪些工作 ， 何時完成工作 。 項目成員不是從職能部門直接調(diào)派過來 ， 不是項目全職人員 ， 而是在職能部門為項目提供服務(wù) 。 項目所需要的技術(shù) 、 資源及其他的服務(wù) ，都由相應(yīng)職能部門提供 。 如圖所示 。 項目協(xié)調(diào) 職能主管 職員 職員 職員 職能主管 職員 職員 職員 職能主管 職員 職員 職員 企業(yè)執(zhí)行主管 弱矩陣式組織結(jié)構(gòu)示意圖 3）平衡矩陣形式。 在強(qiáng)矩陣和弱矩陣兩個極端形式之間是平衡矩陣形式，這是一種經(jīng)典的矩陣形式，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)設(shè)定需要完成的工作，負(fù)責(zé)制定項目計劃，分配任務(wù)，監(jiān)督工作進(jìn)程。職能部門經(jīng)理負(fù)責(zé)人事安排和項目完成的方式，并執(zhí)行所屬項目部分的任務(wù)。如圖所示。 項目協(xié)調(diào) 職能主管 職員 職員 項目主管 職能主管 職員 職員 職員 職能主管 職員 職員 職員 企業(yè)執(zhí)行主管 平衡矩陣式組織結(jié)構(gòu)示意圖 ? （ 3）矩陣式項目組織的優(yōu)點(diǎn) ? ① 它兼有部門控制式和工作隊式兩種組織形式的優(yōu)點(diǎn)，解決了傳統(tǒng)模式中企業(yè)組織和項目組織相互矛盾的狀況，把職能原則與對象原則融為一體，求得了企業(yè)長期例行性管理和項目一次性管理的一致性。 ? ② 能夠形成以項目任務(wù)為中心的管理，集中全部的資源為各項目服務(wù)，項目目標(biāo)能夠得到保證，能夠迅速反映和滿足顧客要求，對環(huán)境變化有比較好的適應(yīng)能力。 工程項目的組織形式 58 ? ③ 由于各種資源統(tǒng)一管理，能達(dá)到最有效地、均衡地、節(jié)約地、靈活地使用資源，特別是能最有效地利用企業(yè)的職能部門人員和專門人才；能夠形成全企業(yè)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)管理，進(jìn)而能保證項目和部門工作的穩(wěn)定性和效率。公司項目越多，雖然增加了計劃和平衡的難度，但上述這種效果越顯著；另一方面，又可保持項目間管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 ? ④ 項目組織成員仍屬于一個職能部門，不僅保證組織和項目工作的穩(wěn)定性，而且使得人們有機(jī)會在職能部門中通過參加各種項目，獲得專業(yè)上的發(fā)展和豐富的實踐經(jīng)驗。 工程項目的組織形式 59 ? ⑤ 矩陣式組織結(jié)構(gòu)富有彈性，有自我調(diào)節(jié)的功能，能更好地適應(yīng)動態(tài)管理和優(yōu)化組合，適合時間和費(fèi)用壓力大的多項目和大型項目的管理。例如，某個項目結(jié)束時，僅影響專業(yè)部門的計劃和資源分配，而不影響整個組織結(jié)構(gòu)。 ? ⑥ 矩陣式組織的結(jié)構(gòu)、權(quán)力與責(zé)任關(guān)系趨向于靈活，能在保證項目經(jīng)理對項目最有控制力的前提下，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的作用，保證有較短的協(xié)調(diào)、信息和指令的途徑。決策層 — 職能部門 —項目實施層之間的距離最小，溝通最快。 ? ⑦ 組織上打破了傳統(tǒng)的以權(quán)力為中心的思想，樹立了以任務(wù)為中心的思想。 工程項目的組織形式 60 ? （ 4）矩陣式項目組織的缺點(diǎn) ? ① 由于人員來自職能部門，且仍受職能部門控制，故凝聚在項目上的力量減弱，往往使項目組織的作用發(fā)揮受到影響。 ? ② 管理人員如果身兼多職地管理多個項目，難以確定管理項目的優(yōu)先順序，有時難免顧此失彼。 ? ③ 雙重領(lǐng)導(dǎo)。 ? ④ 矩陣式組織對企業(yè)管理水平、項目管理水平、領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)的辦事效率、信息溝通渠道的暢通等均有較高要求，因此要精干組織，分層授權(quán)，疏通渠道，理順關(guān)系。 工程項目的組織形式 61 ? （ 5）矩陣式項目組織的運(yùn)作 ? ① 適用于同時承擔(dān)多個項目管理工程的企業(yè)。在這種情況下，各項目對專業(yè)技術(shù)人才和管理人員的需求數(shù)量較大，采用矩陣式組織可以充分利用有限的人才對多個項目進(jìn)行管理，特別有利于發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用。 ? ② 適用于大型、復(fù)雜的施工項目。大型、復(fù)雜的施工項目要求多部門、多技術(shù)、多工種配合實施，在不同階段，對不同人員有不同數(shù)量和不同搭配的需求。顯然，部門控制式組織難以滿足這種項目要求；工作隊式組織又因人員固定而難以調(diào)配，人員使用固化，不能滿足多個項目管理的人才需求。 工程項目的組織形式 62 ? 事業(yè)部制項目組織 ? （ 1）事業(yè)部制組織形式的應(yīng)用 ? 事業(yè)部制組織是在企業(yè)內(nèi)作為派往項目的管理班子，對企業(yè)外具有獨(dú)立的法人資格的項目管理組織，如 圖 。 某企業(yè)建立的 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu) 工程項目的組織形式 63 ? ① 其特征是企業(yè)成立事業(yè)部，事業(yè)部對企業(yè)來說是職能部門，對企業(yè)外有相對獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)，可以是一個獨(dú)立單位。事業(yè)部可以按地區(qū)設(shè)置，也可以按工程類型或經(jīng)營內(nèi)容設(shè)置。事業(yè)部能較迅速適應(yīng)環(huán)境變化，提高企業(yè)的應(yīng)變能力，調(diào)動部門積極性。當(dāng)企業(yè)向大型化、智能化發(fā)展時，事業(yè)部制組織是一種很受歡迎的選擇，既可以加強(qiáng)經(jīng)營戰(zhàn)略管理，又可以加強(qiáng)項目管理。 ? ② 事業(yè)部下設(shè)置項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理由事業(yè)部選派，一般對事業(yè)部負(fù)責(zé)，有的可以直接對業(yè)主負(fù)責(zé)，是根據(jù)其授權(quán)程度決定的。 工程項目的組織形式 64 ? （ 2）事業(yè)部制項目組織的優(yōu)點(diǎn) ? 事業(yè)部制項目組織有利于延伸企業(yè)的經(jīng)營職能，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，便于開拓企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，還有利于迅速適應(yīng)環(huán)境變化以加強(qiáng)項目管理。 ? （ 3）事業(yè)部制項目組織的缺點(diǎn) ? 按事業(yè)部制建立項目組織，企業(yè)對項目經(jīng)理部的約束力減弱，協(xié)調(diào)指導(dǎo)的機(jī)會減少，故有時會造成企業(yè)結(jié)構(gòu)松散。所以，必須加強(qiáng)事業(yè)部的制度約束，并加大企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)能力。 工程項目的組織形式 65 ? （ 4）事業(yè)部制項目組織的運(yùn)作 ? 事業(yè)部制項目組織適用于大型經(jīng)營性企業(yè)的工程承包，特別適用于遠(yuǎn)離公司本部的工程承包。需要注意的是，一個地區(qū)只有一個項目，沒有后續(xù)工程時，不宜設(shè)立地區(qū)事業(yè)部，也即它適用于在一個地區(qū)內(nèi)有長期市場或一個企業(yè)有多種專業(yè)化施工力量的情況。在此情況下，事業(yè)部與地區(qū)市場同壽命，地區(qū)沒有項目時，該事業(yè)部應(yīng)予撤銷。 ? 【 案例 】 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)。 ? 上海建工集團(tuán)事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)如 圖 。 工程項目的組織形式 66 圖 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)圖 工程項目的組織形式 工程項目組織形式的選擇一般說來，應(yīng)按下列情況具體分析： ?（ 1） 項目自身的情況，如規(guī)模、難度、復(fù)雜程度、項目結(jié)構(gòu)狀況、子項目數(shù)量和特征。 ?（ 2） 上層系統(tǒng)組織狀況，同時進(jìn)行的項目數(shù)量，及其在本項目中承擔(dān)的任務(wù)范圍。同時進(jìn)行的項目很多時，必須采用矩陣式的組織形式。 ?（ 3） 應(yīng)采用高效率、低成本的項目組織形式，能使各方面有效地溝通，各方面責(zé)權(quán)利關(guān)系明確，能進(jìn)行有效的項目管理。 工程項目組織形式的選擇 工程項目的組織形式 68 ? （ 4） 決策簡便、快速。由于項目與企業(yè)部門之間存在復(fù)雜的關(guān)系，而其中最重要的是指令權(quán)的分配，不同的組織形式有不同的指令權(quán)的分配。對此，企業(yè)和項目管理者都應(yīng)有清醒的認(rèn)識，并在組織設(shè)置及管理系統(tǒng)設(shè)計時貫徹這個精神。 ? （ 5） 不同的組織結(jié)構(gòu)可用于項目生命周期的不同階段，即項目組織在項目期間不斷改變。項目早期僅為一個小型的研究組織，可能為工作隊式項目組織；進(jìn)入設(shè)計階段可能采用部門控制式組織，或由一個職能經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)項目規(guī)劃和設(shè)計、合同談判；在施工階段，為一個生產(chǎn)管理為主的組織，對一個大項目可能是矩陣式的項目組織；在交工階段，需要各層次參與，再次產(chǎn)生集中的必要，通常仍回到部門控制式組織。 工程項目的組織形式 69 ? 一般情況下，工程項目組織形式的選擇為： ? （ 1） 大型綜合企業(yè)的人員素質(zhì)好，管理基礎(chǔ)強(qiáng)，業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)，可以承擔(dān)大型任務(wù)，宜采用矩陣式、工作隊式、事業(yè)部制的項目組織形式。 ? （ 2） 簡單項目、小型項目、承包內(nèi)容專一的項目，應(yīng)采用部門控制式項目組織。 ? （ 3） 同一企業(yè)內(nèi)可以根據(jù)項目情況采用幾種組織形式，如將事業(yè)部制與矩陣式的項目組織結(jié)合使用，將工作隊式與事業(yè)部制項目組織結(jié)合使用等，但不能同時采用矩陣式與工作隊式項目組織，以免造成管理渠道和管理秩序的混亂。表 選擇項目組織形式時參考。 工程項目的組織形式 70 表 選擇項目組織形式參考因素 工程項目的組織形式 ? 項目經(jīng)理部是項目管理的工作班子，置于項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)之下。 ? （ 1） 項目經(jīng)理部在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，作為工程項目的一次性管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目從開工到竣工的生產(chǎn)經(jīng)營管理，是企業(yè)在項目上的管理層，同時對作業(yè)層負(fù)有管理和服務(wù)的雙重職能。項目經(jīng)理部的工作質(zhì)量將給作業(yè)層的工作質(zhì)量帶來重大影響。 ? （ 2） 項目經(jīng)理部是項目經(jīng)理的辦事機(jī)構(gòu)，為項目經(jīng)理決策提供信息依據(jù)，當(dāng)好參謀，同時又要執(zhí)行項目經(jīng)理的決策、意圖，對項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。 項目經(jīng)理部 項目經(jīng)理部的作用 項目經(jīng)理部 72 ? （ 3）項目經(jīng)理部是一個組織團(tuán)體，其作用包括： ① 完成企業(yè)所賦予的基本任務(wù)，即項目管理和專業(yè)管理任務(wù)等。 ② 凝聚管理人員的力量，調(diào)動其積極性。 ③ 促進(jìn)管理人員的合作，樹立為事業(yè)的獻(xiàn)身精神